榆政辦發(fā)〔2018〕3號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市城市園林綠化管理實施細(xì)則的通知》

瀏覽量：時間：2018-07-13 05:44:08

榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榆林市城市園林綠化管理實施細(xì)則的通知

榆政辦發(fā)〔2018〕3號

第一章總則

第一條為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》和《榆林市城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。第二條本實施細(xì)則適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。城市園林綠化包括公園綠地、居住區(qū)綠地、單位(工程)附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和城市道路綠地。

第三條各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制城市綠化總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實施。

第四條榆林市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本市城市園林綠化工作。各園林綠化管理機構(gòu)按其職責(zé)負(fù)責(zé)各區(qū)域范圍內(nèi)園林綠化的實施和管理工作。市政府其他部門,按職責(zé)共同做好城市園林綠化有關(guān)工作。

第五條機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)及其他組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對城市園林綠化的科學(xué)知識、法律法規(guī)以及建設(shè)國家園林城市的宣傳，動員廣大市民積極參與城市園林綠化活動。

第六條城市中的任何單位和個人(包括在城市中居住一年以上的非本城區(qū)人口)，都應(yīng)當(dāng)履行綠化義務(wù)，有權(quán)糾正和制止損害園林綠化成果和設(shè)施的行為。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條各縣市區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，組織城市綠化、規(guī)劃等管理部門編制城市綠化專項、詳細(xì)規(guī)劃和分期實施計劃，并按規(guī)定程序報批后實施。任何單位和個人不得擅自改變綠化規(guī)劃；確需調(diào)整的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第八條園林綠化規(guī)劃必須從實際出發(fā)，考慮城市發(fā)展需要，突出地方特色，建立完善的園林綠化生態(tài)系統(tǒng)。各項規(guī)劃指標(biāo)，按國家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》執(zhí)行。

第九條榆林市園林綠化行政主管部門要逐年安排，按國家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》、《榆林市城鎮(zhèn)園林綠化條例》開展綠化達(dá)標(biāo)和園林式單位居住區(qū)創(chuàng)建活動。

第十條新建、擴建、改建工程建設(shè)項目和開發(fā)住宅等建設(shè)項目，需要綠化的，必須按國務(wù)院《城市綠化條例》第十七條的規(guī)定合理安排綠化用地面積。

第十一條凡單位和建設(shè)工程綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達(dá)不到《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由榆林市園林綠化行政主管部門按所缺的綠化用地面積收取綠化補償費，用于易地綠化。第十二條為確保城市綠化用地面積，建設(shè)單位向榆林市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送工程建設(shè)項目規(guī)劃方案前，應(yīng)交榆林市園林綠化行政主管部門對建設(shè)工程配套綠化設(shè)計方案進(jìn)行審查，設(shè)計方案符合《榆林市綠色圖章管理辦法》要求時，方可按工程綠化設(shè)計方案開工建設(shè)。綠化工程竣工后，由園林綠化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綠化驗收。經(jīng)驗收不合格的，限期進(jìn)行改正，逾期不改的按照《榆林市城鎮(zhèn)園林綠化條例》第二十九條予以處罰。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在顯著位置進(jìn)行公示。

第十三條各類綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。完成綠化工程的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個年度綠化季節(jié)。邊建設(shè)交付使用的居住區(qū)，已投入使用的樓房周圍綠化，應(yīng)當(dāng)在第二個年度綠化季節(jié)完成。

第十四條城市園林綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。設(shè)計單位的資質(zhì)管理具體辦法由榆林市園林綠化行政主管部門制定。

第十五條城市園林綠化設(shè)計，應(yīng)符合榆林市總體規(guī)劃和榆林市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以植物造景為主，因地制宜，適地適樹，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當(dāng)配置園林小品，提高藝術(shù)品位。

第三章保護(hù)和管理

第十六條城市綠化管理實行與群眾共同管理相結(jié)合的原則，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城市公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠化，由園林綠化行政主管部門或其授權(quán)的單位管理。

（二）各單位附屬綠地和生活區(qū)綠化以及單位自建或承包經(jīng)營的公園、苗圃等綠化，由該單位自行管理。

（三）居住區(qū)綠化，由產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位管理。

（四）公路、河道、鐵路、機場管理范圍內(nèi)的綠化，分別由所屬主管部門管理。

（五）城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)的綠化管理單位，應(yīng)按照自育門前花木、自護(hù)門前設(shè)施和責(zé)任承包的責(zé)任制要求，劃定沿街單位和住戶管護(hù)沿街樹木花草、綠化設(shè)施的范圍，落實管護(hù)責(zé)任，確保損壞綠化及其設(shè)施的行為得到及時制止并舉報。

（六）鼓勵單位、個人采取承包、認(rèn)養(yǎng)、有償取得冠名權(quán)等多種方式，籌集管護(hù)經(jīng)費，落實管護(hù)責(zé)任。

第十七條城市園林綠化管理部門和責(zé)任管理者要堅持栽植和養(yǎng)護(hù)并重的原則，建立健全園林綠化管理制度，按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和規(guī)定，做好責(zé)任范圍內(nèi)的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病蟲防治、衛(wèi)生保潔等養(yǎng)護(hù)工作，保證植物生長茂盛及綠化設(shè)施完好。各責(zé)任管理者應(yīng)自覺接受園林綠化管理單位的檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

任何單位和個人不得擅自損毀綠地，因工程建設(shè)、道路交通需要確需移除綠地的，可以向市城市園林綠化行政主管部門提出申請。

第十八條單位和個人申請移除綠地的，應(yīng)當(dāng)提交移除種類、數(shù)量、規(guī)格、權(quán)屬人意見等書面材料，并附有移除的方案和技術(shù)措施。申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn);對不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)移除來綠地的，應(yīng)當(dāng)按照市城市園林綠化行政主管部門要求的數(shù)量和地點予以補植。無法補植，應(yīng)交納補植樹木所需費用。

第十九條嚴(yán)禁砍伐或者移植樹木、綠籬。因建設(shè)情況需要或為保證管線安全使用，確需修剪、移植或砍伐的，須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)移植砍伐國家和單位所有樹木的，還應(yīng)按“伐一栽三”的原則，予以補栽。原地?zé)o法補栽的，應(yīng)繳納補栽樹木所需經(jīng)費，由園林綠化行政主管部門易地補栽。

為搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹木的?？上刃刑幚?，但應(yīng)在48小時內(nèi)向園林綠化行政主管部門或其授權(quán)管理單位補辦手續(xù)。

第二十條因道路交通事故，造成植物損毀的，由責(zé)任單位和個人按照實際價值賠償。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位進(jìn)行處理。

第二十一條單位應(yīng)當(dāng)在移植、砍伐樹木和臨時占用綠地施工期間，在施工現(xiàn)場設(shè)置綠化施工標(biāo)牌，公示施工內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督?？赡苡绊懭松戆踩?，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍擋、護(hù)欄等安全設(shè)施。

第二十二條禁止下列行為：

（一）盜伐樹木、盜竊花木及綠化設(shè)施。

（二）就樹搭棚，靠放車輛、蓋房或圍圈樹木。

（三）在綠地內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點，進(jìn)行文體活動。

（四）攀折樹枝、踐路花草、刮剝樹皮、采摘花朵、果實、種子、苗木。

（五）在樹木或綠化設(shè)施上刻劃。

（六）利用樹木、綠籬或綠化設(shè)施牽線掛物、拴牲口；晾曬物品、牽拉鋼筋。

（七）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)挖沙取土、堆物作業(yè)、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、隨地便溺、亂倒垃圾污水、亂扔廢物、放養(yǎng)牲畜、捕獵打鳥。

（八）在綠地、綠籬、行道樹冠2米范圍內(nèi)架設(shè)爐灶。

（九）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第四章獎勵與處罰

第二十三條對在城市園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市政府予以表彰和獎勵。