榆政辦發(fā)〔2017〕114號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于全市學校體育設(shè)施向社會開放工作的實施意見》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于全市學校體育設(shè)施向社會開放工作的實施意見



榆政辦發(fā)〔2017〕114號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮各學校體育設(shè)施功能，進一步健全我市全民健身服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民體育健身需求，根據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，現(xiàn)就我市學校體育設(shè)施向社會開放提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“屬地管理、循序漸進、保障安全、齊抓共管”的原則，按照“五大發(fā)展”理念要求，有序穩(wěn)步推進學校體育設(shè)施向社會開放，滿足群眾對體育活動和健康鍛煉的基本需求。

二、工作目標

通過全面有序地推進學校體育設(shè)施向社會開放，逐步建立社區(qū)體育資源共享服務(wù)體系，緩解廣大群眾體育健身需求與體育設(shè)施不足的矛盾，進一步推動全民健身活動深入開展，不斷提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

三、工作原則

（一）屬地管理的原則。各縣市區(qū)政府（含榆林高新區(qū)管委會，下同）負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本區(qū)域內(nèi)中小學（含市直屬學校，下同）體育設(shè)施向社會開放工作。

（二）循序漸進的原則。區(qū)別不同區(qū)域、不同學校情況，在維護校園安全、保證正常教學秩序的前提下，有序推進學校體育設(shè)施向社會開放工作。

（三）保障安全的原則。一要保障師生人身安全；二要保障參加體育鍛煉人群的人身安全；三要保障學校體育設(shè)施的安全；四要保障校園其他教學設(shè)施的安全；五是保障鍛煉活動健康有序。

（四）齊抓共管的原則。在市政府及各縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、公安、民政、財政等部門分工協(xié)作、密切配合，有序推進開放工作。

（五）試點先行的原則。市屬大專院校和具備條件的榆林城區(qū)中小學先行開放；各縣市區(qū)中小學按一定比例試點推行，逐步開放。

四、開放辦法

各學校在確保教育教學、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動以及學校其他各項工作秩序不受影響的前提下，對其所擁有的具備安全開放條件的體育設(shè)施，在規(guī)定的時間內(nèi)向社會開放。

（一）開放范圍。市屬大專院校和中小學、各縣市區(qū)公辦普通中小學校、中職學校所屬的體育設(shè)施。

（二）開放時間。雙休日、國家法定節(jié)假日和寒暑假期間。原則上雙休日安排一天開放，法定節(jié)假日安排全天開放，寒暑假安排在雙休日兩天開放。各縣市區(qū)可結(jié)合實際，確定本區(qū)域內(nèi)開放學校的具體開放時間。

（三）開放對象。青少年學生、社區(qū)居民。

（四）開放手續(xù)。青少年學生和社區(qū)居民憑身份證、戶口簿或其他有效身份證明，到所在社區(qū)居委會簽訂健身協(xié)議并辦理健身證（卡）后，持健身證（卡）進入學校健身和鍛煉。學齡前兒童須在成年人帶領(lǐng)下進入學校健身和鍛煉。單位、社會團體需要集體前往學校開展健身或比賽的，經(jīng)學校同意后，方可在約定的時間段內(nèi)開展活動。

（五）開放項目。學校的室外籃球場、足球場、羽毛球場、乒乓球臺、田徑跑道等體育鍛煉場所免費向社會開放。優(yōu)先開放與學校隔離的體育場。

五、工作職責

（一）教育部門：負責牽頭制訂相關(guān)文件及考核辦法，并將開放工作納入年度考核內(nèi)容；指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)落實開放學校，加強開放學校安全管理；定期組織交流經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)、改進管理，更好地為廣大市民服務(wù)；負責協(xié)調(diào)市直屬學校做好體育設(shè)施開放工作。

（二）體育部門：負責向上級主管部門爭取支持，根據(jù)具體情況為開放學校投入、配備體育器材；會同教育部門做好學校體育設(shè)施向社會開放的考核和表彰獎勵工作；負責協(xié)調(diào)市屬大專院校做好體育設(shè)施開放工作。

（三）公安部門：負責加強對開放學校的治安管理，指導(dǎo)、督促開放學校做好治安保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)、督促開放學校所在地派出所到開放學校巡視；負責制定治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處理開放期間出現(xiàn)的治安突發(fā)事件，確保學校體育設(shè)施向社會安全開放。

（四）民政部門：會同街道辦事處，負責組織社區(qū)參與學校體育設(shè)施向社會開放工作，明確參與健身人員享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)；社區(qū)負責發(fā)放進入學校的“健身證（卡）”，積極配合學校加強管理，教育居民愛護學校體育設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、遵紀守法、注意人身安全，積極參與調(diào)解相關(guān)糾紛。

（五）財政部門：負責安排年度表彰獎勵經(jīng)費，表彰在體育設(shè)施開放過程中成績突出的單位。

（六）住建部門：新建學校時，考慮體育場館開放因素，規(guī)劃將體育場和學校隔離建設(shè)。

（七）開放學校：負責制定相應(yīng)的工作方案，逐步建立和完善各項管理制度（包括開放管理制度、安全責任制度、登記制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等）。制定開放期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。設(shè)置公告欄，向社區(qū)公示開放的項目、時間以及開放制度和管理辦法，告知相關(guān)開放內(nèi)容和注意事項；定期檢查、維修體育設(shè)施。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保學校體育設(shè)施向社會安全、有序開放，市政府成立榆林市學校體育設(shè)施向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），研究制定促進學校體育設(shè)施向社會開放工作的政策和措施，協(xié)調(diào)解決學校體育設(shè)施開放過程中的困難和問題。各縣市區(qū)政府要加強對本區(qū)域內(nèi)中小學體育設(shè)施向社會開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定操作性強的學校體育設(shè)施向社會開放工作方案，明確相關(guān)部門工作職責，確定開放學校、開放時間和開放辦法。各開放學校要制定相關(guān)的規(guī)章制度和具體管理辦法，落實各項工作。

（二）健全工作機制。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全力支持學校體育設(shè)施向社會開放工作。教育、體育、財政、公安、民政等部門要切實履行職能，加強協(xié)作，建立運轉(zhuǎn)順暢、管理有序的工作系統(tǒng)。要逐步完善學校體育設(shè)施對外開放的管理、運行和保障機制，保障學校體育設(shè)施向社會開放工作順利開展。

（三）強化經(jīng)費保障。各縣市區(qū)政府每年安排學校體育設(shè)施向社會開放工作專項經(jīng)費，用于保障開放工作涉及管理人員、門衛(wèi)人員、保安人員、保潔人員工資支付和學校場地器材日常維護保養(yǎng)、運動器材修理和更新以及水電、管理費用支付等。同時，要為開放學校購買體育設(shè)施對外開放意外傷害公眾責任保險，減少突發(fā)事件發(fā)生時的損失。市財政每年將安排一定經(jīng)費用于獎勵學校體育設(shè)施開放工作成績突出的單位。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要加大對學校體育設(shè)施向社會開放工作的宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民、廣大青少年了解科學健身知識，自覺愛護學校財物，維護學校教學秩序，進一步營造政府推動、學校和社區(qū)互動、青少年和社區(qū)居民共同參與、新聞輿論正確引導(dǎo)監(jiān)督、全社會關(guān)心和支持的良好環(huán)境。

（五）加強督促檢查。市教育局、市體育局要加強對學校體育設(shè)施向社會開放工作的考核，建立和完善考核制度，制定考核細則，切實抓好考核工作。對開放工作做得好的，予以表彰獎勵；對工作不力的，予以通報批評。

附件：榆林市學校體育設(shè)施向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組

榆林市人民政府辦公室

2017年12月19日

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