大政辦發(fā)〔2017〕105號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕105號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年8月10日

大連市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法

第一條 為了加強全市水污染防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《國務院辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號）、《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕79號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補償辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕45號）和《大連市人民政府關于印發(fā)大連市水污染防治工作方案的通知》（大政發(fā)〔2016〕29號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法是以保護河流生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展為目的，以獎優(yōu)罰劣為原則，綜合運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)流域上下游及左右岸之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護者之間的經(jīng)濟利益關系的公共制度。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)納入國家、省、市考核的河流干流、支流的斷面水質(zhì)污染補償工作。我市其他河流斷面水質(zhì)污染補償可參照本辦法執(zhí)行。

河流斷面的具體位置，按照便于分清責任、具有代表性和可操作性的原則，由市環(huán)境保護行政主管部門組織縣級環(huán)境保護行政主管部門共同確定。市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)國家、省、市考核要求，每年對納入水質(zhì)污染補償?shù)暮恿鲾嗝婕捌渌|(zhì)考核目標進行調(diào)整確定。

第四條 根據(jù)國家與省環(huán)境保護責任書目標、省與市環(huán)境保護責任書目標及市與各區(qū)市縣、先導區(qū)環(huán)境保護責任書目標等要求，凡納入污染補償?shù)暮恿鲾嗝嫠|(zhì)當月指標值超過考核目標的，應繳納超標補償金。

第五條 河流斷面水質(zhì)考核指標為地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項指標，按照單因子評價確定斷面水質(zhì)類別，按當月水質(zhì)類別計算補償金。

第六條 河流水質(zhì)超標補償標準為：河流斷面水質(zhì)超過考核目標即繳納補償金50萬元，遞增超標一個水質(zhì)類別增加50萬元。

劣于Ⅴ類水質(zhì)的河流斷面加罰補償金，按當月各超標因子超標倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)累計計算。其中扣繳基數(shù)為10萬元。

第七條 市環(huán)境監(jiān)測中心應制定相關監(jiān)測方案對河流斷面水質(zhì)實施監(jiān)測，并于每月30日前將本月監(jiān)測數(shù)據(jù)報市環(huán)境保護行政主管部門。

第八條 河流斷面水質(zhì)考核以每個自然年為一個考核周期。市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結果和規(guī)定補償標準，每月下達污染補償資金通知單給有關區(qū)市縣政府（含先導區(qū)管委會，下同），包括水質(zhì)監(jiān)測結果、核定的超標補償金額、補償對象等。各區(qū)市縣政府應當在收到通知單之日起5個工作日內(nèi)將接收回執(zhí)反饋市環(huán)境保護行政主管部門。

第九條 省政府考核斷面水質(zhì)超過考核目標，由斷面所在區(qū)市縣政府向市政府繳納補償金，市政府向省政府繳納補償金，其中左右岸入海斷面補償金由相關區(qū)市縣政府平均承擔。市政府考核斷面水質(zhì)超過考核目標，跨界斷面由上游區(qū)市縣政府給予下游區(qū)市縣政府超標補償，左右岸支流斷面由斷面所在區(qū)市縣政府給予對岸區(qū)市縣政府超標補償，其他斷面由所在區(qū)市縣政府向市政府補償。鞍山、營口入我市河流斷面水質(zhì)超過考核目標的，補償資金給予該斷面下游區(qū)市縣政府。

第十條 省政府考核斷面水質(zhì)污染補償資金由市財政局在收到相關污染補償資金通知單后按時上繳省財政廳，并將結果向市環(huán)保局反饋。

區(qū)市縣政府應在收到污染補償資金通知單后，由區(qū)市縣財政局將污染補償資金按時上繳市財政局。市財政局在收到補償資金后將結果向市環(huán)保局反饋。涉及到對跨界或左右岸斷面進行補償?shù)?，市財政局應在收到市環(huán)保局通知之日起30日內(nèi)支付給受補償?shù)膮^(qū)市縣財政局，并將結果向市環(huán)保局反饋。

次年3月底前仍未繳納上年度水質(zhì)超標污染補償資金的地區(qū)，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市財政主管部門在區(qū)市縣財政結算時對未繳納的補償資金予以扣繳，并將相應的補償標準提高10%。

第十一條 市政府對在河流水質(zhì)改善工作中成績突出的地區(qū)給予獎勵。獎勵資金可由省政府對市政府的工作獎勵資金、市政府收繳的河流斷面水質(zhì)污染補償資金及排污費中列支。具體獎勵辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同市財政主管部門另行制定。

第十二條 各區(qū)市縣政府要認真組織落實《大連市水污染防治工作方案》確定的水環(huán)境管理目標和年度計劃，切實改善河流斷面水質(zhì)。

第十三條 各排污單位應當采用成熟適用的工藝和設備，對外排廢水進行有效治理，保證污染防治設施的正常運轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定達標排放。

第十四條 各級環(huán)境保護行政主管部門要依法加強對轄區(qū)內(nèi)水污染物排放單位的監(jiān)督管理，定期公布影響斷面水質(zhì)排污單位名單，及時督促排污單位完善治理設施，改進生產(chǎn)工藝和技術，不斷減少水污染物排放量。對超標排放的，責令排污單位限期整改并依法予以行政處罰；限期治理期間，由環(huán)境保護行政主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過1年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

第十五條 對枯水期嚴重缺少生態(tài)用水、跨界斷面水質(zhì)惡化的河流，所在地人民政府應當采取保證河道必要的生態(tài)用水、對重點排污單位限排或停產(chǎn)等綜合防治措施。

第十六條 本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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