大政辦發(fā)〔2017〕150號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕150號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2017年12月14日

大連市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，保護(hù)救助基金相關(guān)方合法權(quán)益，根據(jù)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（財(cái)政部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號(hào)）、《道路交通事故社會(huì)救助基金財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2009〕175號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）的籌集、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

第三條 救助基金堅(jiān)持公開(kāi)、公平、便民的原則，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一籌集、專戶管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩?br />
第四條 大連市救助基金由大連市道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市救助基金管理中心）統(tǒng)一管理。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 大連市道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）為全市救助基金主管部門，其下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市救助基金管理中心為全市救助基金管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在大連市公安局，對(duì)救助基金進(jìn)行統(tǒng)一管理。在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）、高速公路及行業(yè)交警大隊(duì)設(shè)立救助基金管理工作站，負(fù)責(zé)救助基金墊付的初審和追償工作。

第六條 市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)、組織、開(kāi)展全市救助基金管理的有關(guān)工作；

（二）負(fù)責(zé)制定全市救助基金管理辦法和操作規(guī)則；

（三）制定救助基金籌集相關(guān)規(guī)定，依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、管理和使用；

（四）重大事項(xiàng)審批。

第七條 市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展救助基金管理工作；

（二）協(xié)調(diào)解決市救助基金管理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因救助基金墊付搶救費(fèi)用引發(fā)的爭(zhēng)議問(wèn)題；

（三）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)救助基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）調(diào)查和處理市救助基金管理中心及其工作人員的違法違規(guī)行為；

（五）定期召集有關(guān)單位，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問(wèn)題；

（六）承辦市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第八條 市救助基金管理中心職責(zé)：

（一）受理、審核救助基金的墊付申請(qǐng)，并依法墊付和追償墊付款；

（二）按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)救助基金進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理；

（三）向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息；

（四）按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定，開(kāi)立救助基金特設(shè)專戶，實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理、?？顚Ｓ?，不得將基金用于投資，年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用；

（五）每年1月20日前，將上一年度救助基金的籌集、墊付、追償情況報(bào)送市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局；

（六）每年3月底前向市財(cái)政局提交救助基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督救助基金管理工作站的管理工作；

（八）救助基金管理的其他職責(zé)。

第九條 市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)：

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)全市救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知市救助基金管理中心墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助追償墊付費(fèi)用。

保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司是否按照規(guī)定及時(shí)足額向市級(jí)救助基金專戶繳納救助基金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助市救助基金管理中心向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。

司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)在道路交通事故中符合法律援助條件的當(dāng)事人，及時(shí)提供法律援助；指導(dǎo)人民調(diào)解委員在道路交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解中，協(xié)助追償市救助基金管理中心墊付的資金。

民政部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)救助基金墊付喪葬費(fèi)用工作的指導(dǎo)。

第十條 市救助基金管理中心的費(fèi)用支出：

（一）市救助基金管理中心的費(fèi)用支出包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，具體支出標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）市救助基金管理中心的費(fèi)用支出納入市財(cái)政預(yù)算，不得在救助基金中列支。
 

第三章 救助基金的籌集

第十一條 救助基金的來(lái)源主要包括：

（一）按照全市機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）救助基金孳息；

（三）市救助基金管理中心依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（四）社會(huì)捐款；

（五）其他資金。

第十二條 市公安局、市財(cái)政局和大連保監(jiān)局按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好救助基金的籌集工作。

第十三條 每年3月15日前市公安局會(huì)同市財(cái)政局、大連保監(jiān)局，根據(jù)財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)確定的當(dāng)年從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)中提取救助基金的比例和上一年度救助基金收支情況，按照收支平衡的原則，確定我市具體提取比例。若比例無(wú)調(diào)整，則繼續(xù)按以前年度提取比例執(zhí)行。

第十四條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)中提取資金，經(jīng)市級(jí)保險(xiǎn)公司匯總后，于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式全額轉(zhuǎn)入市救助基金特設(shè)專戶。

第十五條 道路交通事故未知名死者或者明確無(wú)損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者賠償費(fèi)用，由道路交通事故責(zé)任人依法繳付救助基金管理中心，納入救助基金管理。對(duì)道路交通事故未知名死者的賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒福鞔_損害賠償權(quán)利人后依法處理。
 

第四章 救助基金的墊付

第十六條 有下列情形之一的，由市救助基金管理中心及時(shí)墊付道路交通事故中受害人的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

市救助基金管理中心一般情況下只墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用；特殊情況下如需墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明理由，市救助基金管理中心根據(jù)機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以審核后，按照規(guī)定的程序予以墊付。

第十七條 救助基金墊付搶救費(fèi)用：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算并需要救助基金墊付的搶救費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向市救助基金管理中心提出墊付申請(qǐng)。

（二）市救助基金管理中心收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

1.是否屬于本辦法第十六條規(guī)定的救助基金墊付情形；

2.搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；

3.市救助基金管理中心認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

對(duì)符合墊付要求的，市救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通事故處理機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由。

（三）市救助基金管理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因墊付搶救費(fèi)用問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市救助基金主管部門會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生行政部門聘請(qǐng)專家組進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知市救助基金管理中心和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十八條 救助基金墊付喪葬費(fèi)用：

（一）道路交通事故造成受害人死亡，符合本辦法第十六條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)出具的證明文件、《尸體處理通知書》和本人身份證明向市救助基金管理中心提出書面墊付申請(qǐng)。

（二）對(duì)未知名死者，公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)在向殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá)《尸體處理通知書》的同時(shí)，告知?dú)浽岱?wù)機(jī)構(gòu)書面向市救助基金管理中心申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用。

（三）市救助基金管理中心收到墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接將墊付的喪葬費(fèi)用轉(zhuǎn)入殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶，并書面告知公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十九條 市救助基金管理中心對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)道路交通事故處理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等有關(guān)單位核實(shí)情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
 

第五章 墊付費(fèi)用的追償

第二十條 市救助基金管理中心根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人發(fā)送《償還道路交通事故墊付費(fèi)用通知書》依法進(jìn)行追償，并明確償還的方式、金額及期限。

第二十一條 對(duì)屬于救助基金救助情形并且已經(jīng)墊付搶救費(fèi)用的，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定生效后，及時(shí)通知市救助基金管理中心依法追償墊付費(fèi)用。

第二十二條 保險(xiǎn)公司在辦理保險(xiǎn)賠付業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)需要償還救助基金墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市救助基金管理中心開(kāi)展相關(guān)工作。

第二十三條 相關(guān)責(zé)任人未償還救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)可將責(zé)任人在該道路交通事故中涉及的車輛標(biāo)注為未償還救助基金墊付費(fèi)用，在其辦理年審、過(guò)戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)償還救助基金墊付費(fèi)用。

第二十四條 道路交通事故責(zé)任人償還救助基金墊付費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)繳入市救助基金管理中心指定的賬戶，并注明償還項(xiàng)目。

第二十五條 道路交通事故責(zé)任人賠付交通事故未知名死者的人身?yè)p害賠償，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入救助基金賬戶，并注明賠付具體事故受害人，并保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證作為已支付證明。市救助基金管理中心收到賠償后，應(yīng)當(dāng)書面告知承辦事故的公安機(jī)關(guān)交通管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對(duì)符合核銷條件的墊付費(fèi)用，由市救助基金管理中心提出核銷申請(qǐng)，報(bào)市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷，核銷時(shí)列救助基金支出。

第二十七條 對(duì)批準(zhǔn)已核銷的墊付費(fèi)用，市救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)保留墊付費(fèi)用的追償權(quán)。交通肇事逃逸案件在墊付費(fèi)用核銷后偵破的，市救助基金管理中心應(yīng)按規(guī)定追償墊付費(fèi)用，追回的墊付費(fèi)用納入市救助基金賬戶管理。
 

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 市救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受救助基金管理主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)對(duì)救助基金的籌集、使用和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
 

第七章 法律責(zé)任

第三十條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入市救助基金特設(shè)專戶的，由大連保監(jiān)局進(jìn)行催繳；超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第三十一條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)推諉、拖延交通事故受傷人員救治，提供虛假醫(yī)療證明、虛假醫(yī)療費(fèi)用證明等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條 民政部門對(duì)出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費(fèi)用的殯葬機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行處理。

第三十三條 市救助基金管理中心出現(xiàn)下列情形之一的，由救助基金主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕、妨礙主管部門或者其他有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第三十四條 市救助基金管理中心和有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
 

第八章 附則

第三十五條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

第三十六條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或?qū)е職埣病⑵鞴俟δ苷系K，或?qū)е虏〕堂黠@延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的各種醫(yī)療費(fèi)用。

第三十七條 本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十八條 機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算。

第四十條 本辦法由市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。

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