大政辦發(fā)〔2017〕164號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市第二批復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)暨對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革試點(diǎn)任務(wù)清單的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市第二批復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)暨對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革試點(diǎn)任務(wù)清單的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕164號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求和省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市政府決定在總結(jié)首批復(fù)制推廣工作基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革措施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、主要內(nèi)容

（一）全市范圍內(nèi)的改革事項(xiàng)（19項(xiàng)）。

1.投資自由化領(lǐng)域（5項(xiàng)），包括市場(chǎng)主體名稱登記便利化改革、鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的對(duì)外投資合作等。

2.金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域（4項(xiàng)），包括取消對(duì)外擔(dān)保事前審批和向境外支付擔(dān)保費(fèi)行政審批、取消境外融資租賃債權(quán)審批等。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)及轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域（3項(xiàng)），包括支持企業(yè)參與大型成套設(shè)備出口、工程承包和大型投資項(xiàng)目等。

4.貿(mào)易便利化領(lǐng)域（5項(xiàng)），包括開展會(huì)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式、海事集約登輪檢查制度等。

5.科技創(chuàng)新、人才服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)（2項(xiàng)），包括培育多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)、拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、對(duì)高學(xué)歷在華工作的外籍華人開辟申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的渠道等。

（二）大連片區(qū)范圍內(nèi)的改革事項(xiàng)（21項(xiàng)）。

1.貿(mào)易便利化領(lǐng)域（4項(xiàng)），包括倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、延伸拓展企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”功能等。

2.金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域（5項(xiàng)），包括允許區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金、放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件等。

3.航運(yùn)中心建設(shè)（3項(xiàng)），包括允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)、優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式、提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率等。

4.法制保障（1項(xiàng)），包括適時(shí)通過地方立法制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法。

5.事中事后監(jiān)管領(lǐng)域（4項(xiàng)），包括開展“證照分離”改革試點(diǎn)、建立項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)、整合重大項(xiàng)目信息、開展外商投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)等。

6.科技創(chuàng)新、人才服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)（4項(xiàng)），包括建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、建立行政審批事項(xiàng)目錄和涉企收費(fèi)清單等。

二、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（2017年12月底前）。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，做好宣傳和部署，并做好操作細(xì)則制定、操作系統(tǒng)調(diào)整、軟硬件設(shè)施就位等準(zhǔn)備工作。

（二）推廣階段（2018年1月-2018年3月）。按照市政府工作部署，對(duì)各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)化梳理，分類推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)復(fù)制推廣和對(duì)標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)推廣過程中遇到的問題，重大問題及時(shí)報(bào)告市政府。

（三）總結(jié)階段（2018年4月）。2018年3月31日前對(duì)復(fù)制推廣工作的落實(shí)情況報(bào)送階段性工作總結(jié)，2018年4月30日前對(duì)復(fù)制推廣工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)。

三、推進(jìn)措施

（一）統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要高度重視改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，在大連市首批復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加快工作進(jìn)度，切實(shí)抓好第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，確保取得實(shí)效。

（二）精心組織，措施落到實(shí)處。各牽頭部門要通過出臺(tái)方案、意見、通告（公告）、管理辦法等方式，將改革措施落到實(shí)處。加強(qiáng)與市自貿(mào)辦的溝通聯(lián)系，建立信息報(bào)送機(jī)制。市自貿(mào)辦要進(jìn)行督促檢查，通報(bào)（上報(bào)）各部門進(jìn)展情況。

（三）形成案例，做好成果總結(jié)。各牽頭部門要定期做好推廣情況總結(jié)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)市政府。結(jié)合所負(fù)責(zé)的復(fù)制推廣工作內(nèi)容出臺(tái)正式文件，工作推進(jìn)的過程要以實(shí)踐案例（建設(shè)成果）的形式展現(xiàn)。

附件：大連市第二批復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)暨對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革試點(diǎn)任務(wù)清單分工表.doc

大連市人民政府辦公廳

2017年12月28日

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