長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕15號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理規(guī)定〉的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理規(guī)定〉的通知》



長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕15號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置
管理規(guī)定》的通知
長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕15號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府
2017年7月10日

長(zhǎng)沙市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理規(guī)定

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范商業(yè)性戶外廣告設(shè)置使用行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（市人民政府令第108號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）以及利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置商業(yè)性戶外廣告及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃范圍內(nèi)，需要利用非公共設(shè)施、場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置商業(yè)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有人同意并與出讓方簽訂書(shū)面協(xié)議后，參照本規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用，是指以拍賣、招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的行為。

第四條 市人民政府統(tǒng)籌研究解決全市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用管理工作中的重大事項(xiàng)。
市城市管理行政主管部門(mén)是本市商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理的主管部門(mén)。負(fù)責(zé)根據(jù)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃制訂和組織實(shí)施商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)商業(yè)性戶外廣告設(shè)置審批工作；負(fù)責(zé)組織商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣、招標(biāo)工作和商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用的監(jiān)督管理。

市城建投資集團(tuán)受市城市管理行政主管部門(mén)委托，按照市政府有關(guān)規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)相關(guān)事務(wù)工作，負(fù)責(zé)商業(yè)性戶外廣告日常管理工作。

長(zhǎng)沙公共資源交易中心（下稱“交易中心”）負(fù)責(zé)為全市商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢、見(jiàn)證等相關(guān)服務(wù)工作。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的價(jià)值核定及資產(chǎn)收入的收繳、支出和監(jiān)管。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文廣新、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林管理、工商行政管理、國(guó)資等部門(mén)和各區(qū)人民政府按照各自職能，履行商業(yè)性戶外廣告設(shè)置使用管理的相關(guān)職責(zé)。

第五條 商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理的原則。

第六條 商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用實(shí)施計(jì)劃（包括年度商業(yè)性戶外廣告設(shè)置使用總量、路段、點(diǎn)位、時(shí)間、基本樣式、規(guī)格和使用年限等內(nèi)容），須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)取得原則采用拍賣方式。特殊情況需要采用招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)活動(dòng)須在交易中心進(jìn)行。

第九條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)交易主體分為出讓方和受讓方。出讓方為市城市管理行政主管部門(mén)，受讓方為通過(guò)交易取得商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的企業(yè)。

第十條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的評(píng)估，應(yīng)在市政府投資項(xiàng)目與國(guó)有資產(chǎn)處置中介庫(kù)中按規(guī)定選取并委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后可作為掛牌出讓底價(jià)。

第十一條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)交易按照下列程序進(jìn)行：
（一）簽訂委托拍賣協(xié)議。出讓方根據(jù)拍賣、招標(biāo)計(jì)劃，與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)委托拍賣協(xié)議。
（二）選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。出讓方在市政府投資項(xiàng)目與國(guó)有資產(chǎn)處置中介庫(kù)按規(guī)定選定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同。
（三）進(jìn)場(chǎng)交易。出讓方或委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到交易中心填寫(xiě)項(xiàng)目入場(chǎng)交易申請(qǐng)表，辦理項(xiàng)目入場(chǎng)登記手續(xù)，并提供如下資料：
1. 商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置使用實(shí)施計(jì)劃；
2. 市城市管理行政主管部門(mén)出具的委托任務(wù)書(shū)；
3. 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)委托拍賣、招標(biāo)協(xié)議；
4. 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)掛牌價(jià)格評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)；
5. 中介服務(wù)合同；
6. 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制訂的拍賣、招投標(biāo)等文件資料；
7. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

（四）發(fā)布出讓公告。由交易中心在“長(zhǎng)沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)”上發(fā)布商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的出讓公告。出讓公告期不得少于10個(gè)工作日。

（五）確認(rèn)交易資格。意向受讓方應(yīng)在出讓公告期內(nèi)，辦理意向受讓報(bào)名手續(xù)（在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交納交易保證金），經(jīng)出讓方審核后最終確認(rèn)參與交易資格。

（六）確定受讓方。公告期滿后，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)程序，組織對(duì)產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式確定受讓方；若只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方，采用協(xié)議出讓的方式確定受讓方。確定受讓方后，出讓方和受讓方簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

采取招標(biāo)方式的按政府招（投）標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 受讓方憑成交確認(rèn)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū)等文件，與出讓方簽訂出讓協(xié)議，繳納約定款項(xiàng)。

第十三條 一般商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)期限為三年。電子顯示屏商業(yè)性戶外設(shè)置位置使用權(quán)期滿后，可展期一次。

第十四條 受讓方在成交確認(rèn)書(shū)或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，到市城市管理行政主管部門(mén)辦理商業(yè)性戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)，并提交下列材料：
（一）設(shè)置申請(qǐng)表；
（二）與出讓方簽訂的商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣（招標(biāo)）出讓協(xié)議；
（三）設(shè)計(jì)方案及效果圖；
（四）成交確認(rèn)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)及繳費(fèi)憑證；
（五）安全責(zé)任承諾書(shū)及安全評(píng)估報(bào)告；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十五條 設(shè)置許可申請(qǐng)由市城市管理行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理。

市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條 受讓方取得設(shè)置許可后，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置并標(biāo)明設(shè)置許可文號(hào)。設(shè)置許可文號(hào)不得擅自變更。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，在有效設(shè)置期內(nèi)，戶外廣告設(shè)置使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十八條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)期滿后，須按照本規(guī)定重新組織戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)交易。

第十九條 商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)公開(kāi)出讓收益上繳市財(cái)政后作為政府資產(chǎn)注入市城建投資集團(tuán)。

第二十條 市直相關(guān)部門(mén)、區(qū)人民政府應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)商業(yè)性戶外廣告設(shè)置使用的監(jiān)管。

第二十一條 設(shè)置的商業(yè)性戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)維護(hù)管理，以保證設(shè)施安全牢固、整潔完好。

第二十二條 商業(yè)性戶外廣告自設(shè)置之日起10日內(nèi)未發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)按要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

第二十三條 因政府重大活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)需要發(fā)布公益廣告的，由市委宣傳部和市城市管理行政主管部門(mén)、市工商部門(mén)協(xié)商一致后，按不低于30% 的公益廣告發(fā)布幅度統(tǒng)一調(diào)度使用相關(guān)戶外廣告設(shè)施。

第二十四條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)建立本市廣告經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，記錄有關(guān)單位和個(gè)人在拍賣、招投標(biāo)以及合同履行中的誠(chéng)信行為，作為衡量市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要評(píng)判依據(jù)。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置人有下列情形之一的，按照《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，自市城市管理行政主管部門(mén)依法公示其違法行為之日起，三年內(nèi)不得參與商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)活動(dòng)：
（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不自行拆除的；
（二）不按規(guī)定或要求發(fā)布公益廣告的；
（三）在商業(yè)性戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)出讓活動(dòng)中違法違規(guī)的；
（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止的情形。

第二十六條 湘江新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的商業(yè)性戶外廣告有償設(shè)置管理工作由湘江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置審批。

第二十七條 望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自2017年8月1日起施行。本市已有的

相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。
市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳2017年7月10日印發(fā)

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