長(zhǎng)政辦函〔2017〕144號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》



長(zhǎng)政辦函〔2017〕144號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化項(xiàng)目交付管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和移交管理規(guī)定。國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障等部門依據(jù)各自職能，分別從公共配套設(shè)施的土地出讓、規(guī)劃、建

設(shè)、移交和使用方面進(jìn)行明確與管理，公共配套設(shè)施應(yīng)按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)總量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上安排在首期建設(shè)，并與項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)、同步驗(yàn)收交付。

（二）嚴(yán)格商品住房交付使用管理。明確項(xiàng)目交房條件與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和合同約定進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收，保證業(yè)主收房時(shí)住房建筑、小區(qū)公共配套以及消防、供水、燃?xì)狻⒐╇?、環(huán)境衛(wèi)生、電梯等生活基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格落實(shí)商品住房建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須按規(guī)定選聘好前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極承擔(dān)保修期內(nèi)的各類保修責(zé)任，同時(shí)配合物業(yè)公司做好保修期外的物業(yè)維修工作。

二、規(guī)范項(xiàng)目預(yù)（現(xiàn)）售行為

（一）取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，必須在預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開(kāi)銷售全部預(yù)售房源，在售樓部醒目位置公示預(yù)售房源的位置、面積、單價(jià)、總價(jià)等信息，不得分批次銷售，不得捂盤惜售、囤積房源。取得預(yù)（現(xiàn)）售許可（備案）的商品住房項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)做好樓盤銷售臺(tái)賬備查，如購(gòu)房意向者多于可供房源的項(xiàng)目，應(yīng)采取由公證機(jī)構(gòu)主持的現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)、網(wǎng)絡(luò)搖號(hào)等方式公開(kāi)銷售商品住房，搖號(hào)規(guī)則及過(guò)程應(yīng)公開(kāi)公示。

（二）簽訂商品房認(rèn)購(gòu)協(xié)議前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房者的認(rèn)購(gòu)資格，房屋認(rèn)購(gòu)后不得隨意變更。辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，購(gòu)房人原則上應(yīng)與認(rèn)購(gòu)人一致。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其委托的銷售代理企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目監(jiān)制備案價(jià)格對(duì)外銷售，不得收取監(jiān)制價(jià)格范圍之外的其他任何價(jià)款或費(fèi)用，不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。

（四）商品住宅配套建設(shè)的車庫(kù)（位）等設(shè)施應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，優(yōu)先對(duì)本項(xiàng)目?jī)?nèi)的業(yè)主（租賃人）進(jìn)行銷售和出租。商品住宅配套車庫(kù)（位）在竣工驗(yàn)收后進(jìn)行銷售時(shí)，應(yīng)申報(bào)銷售價(jià)格備案。

（五）企業(yè)預(yù)（現(xiàn)）售商品房時(shí)，不得阻撓或拒絕購(gòu)房人選擇住房公積金貸款，不得增加選擇住房公積金貸款購(gòu)房人的附帶條件。

三、加大執(zhí)法查處力度

（一）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房銷售環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為依法及時(shí)進(jìn)行查處

1. 銷售商品房不明碼標(biāo)價(jià)、未在交易場(chǎng)所醒目位置明碼標(biāo)價(jià)；標(biāo)示信息不全，未按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)、公示相關(guān)收費(fèi)以及影響商品房?jī)r(jià)格其他因素；采取多種方式明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容不一致；

2. 取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)未一次性公開(kāi)全部銷售房源，未實(shí)行“一套一標(biāo)”，未嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售；

3. 在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)、另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，以及商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇；

4. 利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐；

5. 捏造、散布虛假漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序；

6. 發(fā)布虛假房源信息和廣告；

7. 合同欺詐等違法行為；

8. 商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售未在售樓部公示經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核的商品房建筑面積確認(rèn)書(shū)、樓盤表、測(cè)繪報(bào)告（含分?jǐn)偡桨福?；商品房交付時(shí)未提供經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核的商品房建筑面積確認(rèn)書(shū)、樓盤表、測(cè)繪報(bào)告（含分?jǐn)偡桨福┙o業(yè)主造成面積糾紛；

9. 未取得預(yù)（現(xiàn)）售許可證（備案）或不符合商品房銷售條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，自行或委托第三方電商平臺(tái)、機(jī)構(gòu)，以認(rèn)籌、預(yù)訂、吸納會(huì)員、購(gòu)買基金或者理財(cái)產(chǎn)品等方式向購(gòu)房人收取購(gòu)房定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，借機(jī)抬高房?jī)r(jià)；

10. 采取返本銷售或者變相返本銷售、售后包租或者變相售后包租等方式預(yù)售商品房；

11. 未及時(shí)為購(gòu)房人在線打印合同文本，及時(shí)辦理網(wǎng)上簽約和合同備案手續(xù)；

12. 未按規(guī)定及時(shí)足額將合同約定的預(yù)售購(gòu)房款繳入監(jiān)管賬戶；

13. 將已售商品房再銷售給他人；

14. 其他違法違規(guī)行為。

其中1至5項(xiàng)由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)查處，6至 7項(xiàng)由工商部門負(fù)責(zé)查處，8至13項(xiàng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處。

（二）對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處

1. 市發(fā)改委查處下列行為：

未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格和信息，擅自收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員捏造、散布虛假漲價(jià)信息，或者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容或標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐；在未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定事項(xiàng)或者服務(wù)未達(dá)到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍然收取傭金構(gòu)成價(jià)格違法行為；兩家或兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，未按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，向委托人增加收費(fèi)構(gòu)成價(jià)格違法行為；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺取差價(jià)構(gòu)成價(jià)格違法行為；其他違反價(jià)格法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為。

2. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委查處下列行為：

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說(shuō)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，且未經(jīng)委托人同意；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利，以及侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；其他違反房地產(chǎn)居間、代理服務(wù)相關(guān)規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為。

3. 市公安局查處下列行為：

通過(guò)非正規(guī)手段辦理完稅證明、戶口資料獲取購(gòu)房資格；詐騙房地產(chǎn)交易或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人錢財(cái)；其他違反法律規(guī)定涉嫌刑事犯罪行為。

4. 市國(guó)稅局、市地稅局查處下列行為：

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員在房地產(chǎn)交易或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的偷稅、逃稅行為；其他違反稅法的行為。

5. 市工商局查處以下行為：

重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)主體資格（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、工作人員從業(yè)資格證書(shū)（經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)）情況，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的行為；虛假宣傳、廣告違法的行為；利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人違規(guī)執(zhí)業(yè)的行為；其他違反市場(chǎng)秩序經(jīng)營(yíng)的行為。

6. 市公積金中心查處以下行為：

房地產(chǎn)交易和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中拒絕買受人使用公積金貸款的行為；騙提、騙貸公積金的行為；其他違反公積金管理的行為。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

（一）發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、稅務(wù)、住房保障、住房公積金等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任主體依法嚴(yán)肅查處。各職能部門要通力合作，齊抓共管、互通信息、形成合力，確保調(diào)控政策落到實(shí)處。要研究建立巡查發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、依法查處、復(fù)查鞏固等各環(huán)節(jié)緊密銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，確保執(zhí)法整治成效。

（二）全面建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用制度與評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)定房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)，推行信用評(píng)價(jià)成果與行政審批掛鉤，實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒”的聯(lián)合管理機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和人員實(shí)行“黑名單”制度。

（三）建立房地產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域信息化管理，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在失信行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。繼續(xù)加大巡查執(zhí)法力度，對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)新的失信行為的依法依規(guī)從重處罰。

（四）全面建立企業(yè)（法人、股東、主要責(zé)任人）“黑名單”和“定期曝光”制度，每月對(duì)外發(fā)布一次，重點(diǎn)對(duì)拒不執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、在商品房銷售交易環(huán)節(jié)嚴(yán)重違法違規(guī)的，拒不按規(guī)定繳納土地出讓金、稅款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，拒不支付農(nóng)民工工資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣等違法行為引發(fā)重大群訪群訴事件造成惡劣影響的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員進(jìn)行甄別和監(jiān)管。被列入“黑名單”的企業(yè)和人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定禁止參與我市土地一級(jí)市場(chǎng)競(jìng)拍和申報(bào)土地劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等審批手續(xù)，禁止成立或變相成立房地產(chǎn)公司，禁止有關(guān)人員從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)業(yè)務(wù)。

五、本通知自公布之日起施行。

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2017年9月26日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/37912.html

本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)沙市, 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā), 違法