長(zhǎng)政辦函〔2018〕54號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市國(guó)有困難企業(yè)暨“僵尸企業(yè)”處置工作方案的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市國(guó)有困難企業(yè)暨“僵尸企業(yè)”處置工作方案的通知》



長(zhǎng)政辦函〔2018〕54號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市國(guó)有困難企業(yè)暨“僵尸企業(yè)”處置工作方案的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市國(guó)有困難企業(yè)暨“僵尸企業(yè)”處置工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2018年4月8日

長(zhǎng)沙市國(guó)有困難企業(yè)暨“僵尸企業(yè)”處置工作方案

為加快處置市屬?lài)?guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，破解國(guó)有企業(yè)改革遺留難題，根據(jù)全省國(guó)資委系統(tǒng)深化國(guó)企改革工作推進(jìn)會(huì)精神和《湖南省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案〉的通知》（湘國(guó)企改革辦〔2017〕7號(hào)）、《中共長(zhǎng)沙市委辦公廳長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市深化國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)方案〉（2014—2020年）的通知》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；充分運(yùn)用市場(chǎng)、法律和行政手段；推動(dòng)國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”處置工作，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，確保2019年完成處置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，科學(xué)處置。由政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)組織，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按“一企一策”、“因企施策”的要求，科學(xué)制訂企業(yè)處置方案，有序推動(dòng)企業(yè)處置工作。

（二）依法依規(guī)，以人為本。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理好出資人、債權(quán)人和企業(yè)職工的關(guān)系，既確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，又保障職工權(quán)益不受損。在切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持職工安置政策的延續(xù)性、平衡性、統(tǒng)一性。

（三）分類(lèi)處置，發(fā)展優(yōu)先。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)，并分批推進(jìn)處置工作。對(duì)能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，保障就業(yè)安置的企業(yè)，通過(guò)改革、整合、重組等手段，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重建盈利模式；對(duì)關(guān)閉清算退出的企業(yè)，妥善解決好各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序退出。

三、范圍界定

納入此次國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”處置范圍的企業(yè)劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是未實(shí)施上一輪國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的國(guó)有困難企業(yè)，另一類(lèi)是各市屬集團(tuán)公司二級(jí)及以下全資或控股子公司中應(yīng)清理整合或退出的企業(yè)。

四、工作內(nèi)容

（一）企業(yè)處置

根據(jù)納入處置范圍企業(yè)的實(shí)際情況，可按清算退出和整合轉(zhuǎn)型兩大類(lèi)進(jìn)行處置：

1.清算退出類(lèi)。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、停產(chǎn)多年、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，通過(guò)關(guān)閉清算和破產(chǎn)清算的方式，實(shí)現(xiàn)依法有序退出。

（1）關(guān)閉清算。對(duì)嚴(yán)重資不抵債，但資產(chǎn)可通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收或其他方式適時(shí)協(xié)商處理債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，采取關(guān)閉清算的方式，成立清算小組，做好職工安置工作，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清理，進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，公開(kāi)處置資產(chǎn)，出具清算報(bào)告，辦理工商注銷(xiāo)登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)閉退出。對(duì)企業(yè)存在欠繳土地價(jià)款的情況，應(yīng)提出處理建議經(jīng)逐級(jí)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；若資產(chǎn)難以適時(shí)處置，或其資產(chǎn)有一定增值運(yùn)作空間，可結(jié)合市屬企業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目運(yùn)作需要，經(jīng)市人民政府同意后，由市國(guó)資委委托市屬企業(yè)集團(tuán)處置資產(chǎn)，由該企業(yè)集團(tuán)先期支付關(guān)閉清算和人員安置成本，企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)主管部門(mén)共同實(shí)施企業(yè)關(guān)閉清算退出。（企業(yè)主管部門(mén)牽頭，市國(guó)資委、市工商局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)參加）

（2）破產(chǎn)清算。對(duì)于不能通過(guò)協(xié)商處理好債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，由企業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)，人民法院受理，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)清算，依法處置資產(chǎn)，妥善安置職工。（企業(yè)主管部門(mén)牽頭，市國(guó)資委、市工商局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局參加）

2.整合轉(zhuǎn)型類(lèi)。對(duì)目前能維持經(jīng)營(yíng)，但發(fā)展空間有限的企業(yè)，通過(guò)重組整合劃入市屬企業(yè)集團(tuán)的方式進(jìn)行處置。整合轉(zhuǎn)型類(lèi)的企業(yè)主要采取國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行處置。

（1）公司制改革提升類(lèi)。對(duì)全民所有制企業(yè)先行實(shí)施公司制改革，改變企業(yè)的組織形式，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求有效運(yùn)行，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。公司制改革后的國(guó)有股權(quán)劃入市屬企業(yè)集團(tuán)，特殊情況可暫時(shí)保留一級(jí)監(jiān)管，并創(chuàng)造條件整合劃入市屬企業(yè)集團(tuán)。（市國(guó)資委牽頭，企業(yè)主管部門(mén)、市工商局參加）

（2）國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)類(lèi)。屬于公司制企業(yè)，一般按歸類(lèi)原則，將公司國(guó)有股權(quán)直接劃轉(zhuǎn)至市屬企業(yè)集團(tuán)，由企業(yè)集團(tuán)履行出資人職責(zé)，繼續(xù)保留企業(yè)法人主體資格，不再作為市國(guó)資委一級(jí)監(jiān)管企業(yè)。具備條件的，還可通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)多元化改革等方式，實(shí)施混合所有制改革，混改后的國(guó)有股權(quán)，一般按歸類(lèi)原則，直接劃轉(zhuǎn)至市屬企業(yè)集團(tuán)。（市國(guó)資委牽頭，企業(yè)主管部門(mén)、市工商局參加）

（二）職工安置

1.完善職工安置政策。國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”的處置，應(yīng)尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)依程序，采取多種方式多渠道實(shí)現(xiàn)職工妥善安置。要參照湖南省人力資源和社會(huì)保障廳等七部門(mén)《關(guān)于做好化解我省鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2016〕59號(hào)）規(guī)定，制定和完善職工安置政策。納入處置范圍企業(yè)要根據(jù)職工安置政策制訂本企業(yè)的職工安置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）討論通過(guò)并經(jīng)上級(jí)聯(lián)審批準(zhǔn)后予以實(shí)施。已先行理順了職工勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，不再執(zhí)行新的職工安置政策；已先行通過(guò)了職工安置方案但未實(shí)施的企業(yè)，按原審定的方案實(shí)施。（市國(guó)資委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、企業(yè)主管部門(mén)參加）

2.積極拓展就業(yè)安置。在改革整合過(guò)程中，要充分挖掘企業(yè)資源和社會(huì)資源，盡量提供就業(yè)崗位，通過(guò)市場(chǎng)化手段，盡可能解決職工的就業(yè)需求。要通過(guò)采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、組織勞務(wù)輸出等方式，充分運(yùn)用再就業(yè)政策，積極拓展就業(yè)渠道，分流安置富余人員。對(duì)納入市屬企業(yè)集團(tuán)整合范圍的企業(yè)，由企業(yè)集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要優(yōu)先提供就業(yè)崗位。（企業(yè)主管部門(mén)牽頭，市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)參加）

3.實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)安置。對(duì)距離法定退休年齡 5年之內(nèi)（含 5年）、再就業(yè)有困難的職工，可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)按月發(fā)放生活費(fèi)至法定退休年齡止。退養(yǎng)人員退養(yǎng)當(dāng)年的內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上由企業(yè)自行確定，但不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70% 。退養(yǎng)人員從辦理退養(yǎng)時(shí)到法定退休年齡止的基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含大病互助費(fèi)）保險(xiǎn)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定逐年繳納，到法定退休年齡正常辦理退休手續(xù)。退休職工按規(guī)定享受相關(guān)待遇。（企業(yè)主管部門(mén)牽頭，市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)參加）

4.依法終止勞動(dòng)合同。職工與企業(yè)依法解除勞動(dòng)合同的，企業(yè)按照有關(guān)法律政策規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)交欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。對(duì)失業(yè)人員要實(shí)施再就業(yè)幫扶，支持失業(yè)分流人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)和提供公益性崗位等方式幫扶就業(yè)困難人員，符合救助條件的納入社會(huì)救助范圍。（企業(yè)主管部門(mén)牽頭，市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市民政局參加）

五、保障措施

（一）責(zé)任主體

1.未實(shí)施上一輪國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的國(guó)有困難企業(yè)，由市工改辦、市商改辦、市城鎮(zhèn)聯(lián)社等企業(yè)主管部門(mén)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)所屬企業(yè)制訂具體處置方案，并進(jìn)行初審，經(jīng)市企改辦組織聯(lián)審后，按程序下達(dá)批復(fù)。

2.各市屬集團(tuán)公司二級(jí)及以下全資或控股子公司中應(yīng)清理整合或退出的企業(yè)由相關(guān)集團(tuán)公司作為責(zé)任主體，由集團(tuán)公司指導(dǎo)，制訂企業(yè)具體處置方案，經(jīng)集團(tuán)公司初審后，報(bào)市企改辦聯(lián)審，按程序下達(dá)批復(fù)。

（二）政策支持

1.職工安置優(yōu)惠政策。

（1）納入本次處置范圍內(nèi)的企業(yè)職工安置，對(duì)于上一輪國(guó)有企業(yè)改革已形成慣例的項(xiàng)目，仍可采取企業(yè)申請(qǐng)，主管部門(mén)初審，市企改辦聯(lián)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的程序辦理。（市國(guó)資委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局參加）

（2）本輪改革中采取清算退出方式處置的企業(yè)，清算后資產(chǎn)不足以清償社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)及滯納金的，在安置方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，不再計(jì)征滯納金；其系統(tǒng)原已生成的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)滯納金（不含已清償?shù)模┯善髽I(yè)申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和市財(cái)政局審核同意后，由市人力資源社會(huì)保障局予以核銷(xiāo)。（市國(guó)資委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、企業(yè)主管部門(mén)參加）

2.參與處置工作的市屬企業(yè)集團(tuán)優(yōu)惠政策。

（1）市屬企業(yè)集團(tuán)處置納入本次處置范圍的企業(yè)土地使用權(quán)用于彌補(bǔ)職工安置資金缺口的，應(yīng)按企業(yè)改制有關(guān)的規(guī)定和程序，依法依規(guī)處置土地資產(chǎn)，享受相關(guān)土地處置收入分成、返還的優(yōu)惠政策。本次處置范圍內(nèi)企業(yè)按照批復(fù)的改革方案納入企業(yè)集團(tuán)整合時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（包括國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證）過(guò)戶(hù)按以下原則操作：原企業(yè)土地為劃撥性質(zhì)的，企業(yè)按改革方案批復(fù)并入市屬企業(yè)集團(tuán)后，土地使用權(quán)仍保留劃撥土地性質(zhì)的，可以憑市人民政府對(duì)資產(chǎn)處置的批復(fù)，將劃撥地劃轉(zhuǎn)至企業(yè)集團(tuán)；原企業(yè)土地為出讓性質(zhì)的，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)依法辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。按照批復(fù)的改革方案，本次處置范圍內(nèi)企業(yè)由市國(guó)資委委托市屬企業(yè)集團(tuán)處置資產(chǎn)，支付成本，實(shí)施清算關(guān)閉的，可報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，將該企業(yè)劃撥土地使用權(quán)劃撥至受托的企業(yè)集團(tuán)，由受托企業(yè)集團(tuán)對(duì)該企業(yè)職工安置費(fèi)用進(jìn)行籌措和優(yōu)先支付。不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)到受托企業(yè)集團(tuán)后，新辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)注明“權(quán)屬來(lái)源為企業(yè)改革重組”，便于各部門(mén)辦理手續(xù)時(shí)執(zhí)行市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。待企業(yè)完成清算關(guān)閉后，由市人民政府與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行結(jié)算，批復(fù)內(nèi)的資金缺口在專(zhuān)項(xiàng)資金中解決；若資產(chǎn)處置支付處置企業(yè)改革成本之后，仍有剩余的，作為市人民政府對(duì)企業(yè)集團(tuán)的資金注入，做實(shí)注冊(cè)資本；若該企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)資本已完成實(shí)繳，資產(chǎn)處置剩余部分形成企業(yè)集團(tuán)當(dāng)年收益。（市國(guó)資委牽頭，市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、企業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)參加）

（2）對(duì)劃入市屬企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行整合重組和清算關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌配置，企業(yè)集團(tuán)接收人員安置任務(wù)較重、資金缺口較大時(shí)，可適當(dāng)搭配資產(chǎn)較好、人員安置后仍有剩余資產(chǎn)的企業(yè)，人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安置，多戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)收支平衡。（市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、企業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)參加）

3.保障清算退出缺口資金。

為妥善解決上輪國(guó)企改革遺留問(wèn)題，對(duì)納入本次處置范圍的企業(yè)關(guān)閉清算退出時(shí)，在享受相關(guān)支持政策后仍有資金缺口的，可在國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金和資本金預(yù)算中逐年解決。（市財(cái)政局牽頭，市國(guó)資委參加）

（三）組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門(mén)、市屬企業(yè)要把國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”處置工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保組織到位、政策到位、工作到位。調(diào)整和充實(shí)市企業(yè)發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)處置工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市企改辦）要負(fù)責(zé)做好日常工作，主要成員單位明確骨干力量派駐專(zhuān)人參加。

2.落實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人是國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)”處置工作第一責(zé)任人，必須在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，嚴(yán)格依法依規(guī)，積極主動(dòng)，妥善處理好各項(xiàng)工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，職工妥善安置，社會(huì)安定平穩(wěn)。市國(guó)資委要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，依托市屬企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化督導(dǎo)，加快推進(jìn)企業(yè)處置工作。市直有關(guān)部門(mén)要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策支持，指導(dǎo)企業(yè)解決處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。市工改辦、市商改辦和市城鎮(zhèn)聯(lián)社、各企業(yè)主管部門(mén)、各相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)要承擔(dān)下屬企業(yè)處置工作的指導(dǎo)責(zé)任，建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作機(jī)制，組織精干力量，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)處置工作。區(qū)縣（市）人民政府要同步做好企業(yè)辦社會(huì)職能接收管理工作，落實(shí)屬地政府責(zé)任，未接收到位的，要特事特辦，積極穩(wěn)妥地做好社會(huì)化管理工作，妥善處理好信訪維穩(wěn)工作。

3.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。將國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)” 處置工作納入年度績(jī)效考核工作目標(biāo)。市工改辦、市商改辦、市城鎮(zhèn)聯(lián)社和各企業(yè)主管部門(mén)、市屬企業(yè)集團(tuán)要對(duì)照時(shí)間要求，制訂處置工作總目標(biāo)和年度目標(biāo)，明確工作措施，建立工作臺(tái)賬，針對(duì)每戶(hù)企業(yè)制訂工作方案并組織實(shí)施，并及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展。各市屬企業(yè)集團(tuán)對(duì)于所分配的納入本輪處置范圍的企業(yè)必須無(wú)條 件接收，按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)，市國(guó)資委將處置工作納入對(duì)相關(guān)市屬企業(yè)集團(tuán)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

市國(guó)資委要建立責(zé)任清單，建立掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，定期跟蹤工作進(jìn)展，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)處置工作開(kāi)展不力的市屬企業(yè)，在企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中進(jìn)行問(wèn)責(zé)；因企業(yè)處置工作對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，在企業(yè)年度考核指標(biāo)中適當(dāng)予以考慮；人員分流安置任務(wù)較重的，在工資總額核定時(shí)適當(dāng)予以考慮。市國(guó)資委負(fù)責(zé)與省國(guó)企改革辦、省淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組銜接聯(lián)系，爭(zhēng)取省政府國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4.做好宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的正面宣傳力度，重點(diǎn)宣傳中央和省、市關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的方針政策以及推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)職工理解、參與、支持改革，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境，確保企業(yè)改革的平穩(wěn)實(shí)施。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化國(guó)有資本布局，國(guó)有企業(yè)壓層級(jí)減法人，處置“僵尸企業(yè)”工作的重要意義。要重視輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)誠(chéng)布公地解釋疑問(wèn)、承擔(dān)責(zé)任，及掌握主動(dòng)權(quán)，營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。

5.嚴(yán)防國(guó)資流失。國(guó)有困難企業(yè)和“僵尸企業(yè)” 處置工作必須依法履行信息公開(kāi)、科學(xué)論證、合理評(píng)估、依法清算、集體決策等程序，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。市國(guó)資委要督促各企業(yè)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓做到信息公開(kāi)化、評(píng)估規(guī)范化、競(jìng)價(jià)制度化、交易平臺(tái)化，確保各方合法權(quán)益；涉及引入社會(huì)資本的，須公開(kāi)征集合作意向方，公平透明引入投資者。加強(qiáng)資金、土地、物業(yè)、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的規(guī)范管理，確保資源統(tǒng)籌利用，最大限度減少損失。

六、本工作方案自2018年5月1日起實(shí)施。

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2018年4月8日印發(fā)

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/37890.html

本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)沙市