長政辦發(fā)〔2018〕22號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享管理和電子政務(wù)服務(wù)標準化管理三個辦法的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享管理和電子政務(wù)服務(wù)標準化管理三個辦法的通知》



長政辦發(fā)〔2018〕22號

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享

管理和電子政務(wù)服務(wù)標準化管理三個辦法的通知

長政辦發(fā)〔2018〕22號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市政務(wù)云管理暫行辦法》《長沙市政務(wù)信息資源共享管理辦法》《長沙市電子政務(wù)服務(wù)標準化管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2018年5月12日

長沙市政務(wù)云管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為實現(xiàn)電子政務(wù)集約化建設(shè)、管理和應(yīng)用，充分發(fā)揮長沙市政務(wù)云（以下稱政務(wù)云）的作用，提高政府信息資源利用效率，全面推進新型智慧城市建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、

政策和技術(shù)標準，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長沙市市直各單位依托政務(wù)云建設(shè)、運行的，或全部、部分使用財政性資金和政府融資資金的非涉密政務(wù)信息化項目。

第三條 市直各單位須充分利用全市統(tǒng)一的政務(wù)云開展電子政務(wù)應(yīng)用，不再新建獨立的機房或數(shù)據(jù)中心，不另行采購硬件、數(shù)據(jù)庫、支撐軟件、云計算、大數(shù)據(jù)平臺和信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施，不另行單獨建設(shè)非涉密行業(yè)專網(wǎng)、無線局域網(wǎng)，不另行采購互聯(lián)網(wǎng)出口，法律法規(guī)、政府規(guī)章以及上級文件規(guī)定的除外，且須由建設(shè)單位提出申請，報市數(shù)據(jù)資源行政主管部門審核，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會批準同意。

第四條 按照“上云為原則、不上云為例外”要求，新的非涉密信息系統(tǒng)依托政務(wù)云建設(shè)。除涉密和信息安全等級保護四級（含）以上信息系統(tǒng)外，現(xiàn)有信息系統(tǒng)應(yīng)按計劃如期遷移至政務(wù)云；如信息系統(tǒng)因特殊原因無法遷移入政務(wù)云，須由應(yīng)用單位提出申請，報市數(shù)據(jù)資源行政主管部門審核，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會批準同意。

第五條 所有與長沙市政務(wù)云相關(guān)的建設(shè)單位、管理單位、使用單位、運維單位等必須遵守國家法律法規(guī)，不得利用政務(wù)云侵犯國家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動；必須遵守信息系統(tǒng)安全等級保護工作的有關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)用系統(tǒng)的安全等級保護級別。

第二章 職責(zé)分工

第六條 市數(shù)據(jù)資源管理委員會負責(zé)全市政務(wù)云相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，組織擬訂政務(wù)云的重大政策和重要措施，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的重點難點問題。

第七條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門負責(zé)政務(wù)云的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，負責(zé)全市電子政務(wù)應(yīng)用的規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推進和考核評價工作。

市電子政務(wù)辦統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)信息化項目，承擔(dān)政務(wù)云的日常運行管理與服務(wù)提供商的監(jiān)管考核工作。

第八條 市直各單位負責(zé)提出本單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求和云資源需求，依照市數(shù)據(jù)資源行政主管部門的要求，參與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)管理工作，對本單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可用性及安全性負責(zé)。

第九條 政務(wù)云服務(wù)提供商負責(zé)政務(wù)云基礎(chǔ)平臺的建設(shè)、咨詢、服務(wù)開通、日常運行維護和安全；負責(zé)向市直各單位提供安全、快捷、高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第三章 使用服務(wù)和管理

第十條 政務(wù)云的使用包含申請、受理、審核、測試、開通、變更和終止環(huán)節(jié)。

第十一條 市直各單位根據(jù)需求向市電子政務(wù)辦提出使用申請，并提供應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案、應(yīng)用系統(tǒng)性能和安全自測報告、政務(wù)云資源需求（含云主機、云數(shù)據(jù)庫、云存儲、云安全等）及其他申請材料。

第十二條 市電子政務(wù)辦負責(zé)審核市直各單位申請材料的完整性和云資源需求的合理性，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定。不予受理的，應(yīng)當提出不予受理意見，市直各單位應(yīng)根據(jù)不予受理意見重新提交申請；受理的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)提出審核意見。

第十三條 政務(wù)云服務(wù)提供商及相關(guān)運維團隊應(yīng)當根據(jù)審核意見在2個工作日內(nèi)提供測試環(huán)境，測試時間為15個自然日；經(jīng)市電子政務(wù)辦同意，確有必要的可以延長測試時間。

第十四條 應(yīng)用系統(tǒng)通過測試的，經(jīng)市電子政務(wù)辦審定，開通試用環(huán)境進入試運行，試運行時間不少于30個自然日。市電子政務(wù)辦應(yīng)根據(jù)“合理規(guī)劃、按需分配”的原則，按照應(yīng)用系統(tǒng)正常運行所需要的合理值來分配云資源。

第十五條 正式運行過程中，市直各單位要求調(diào)整云資源配置的，須提交變更申請，市電子政務(wù)辦應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成變更審核。審核通過的，政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成變更。涉及重大變更的，須重新提交本辦法第十一條 中的有關(guān)材料，應(yīng)用系統(tǒng)需通過性能和安全測試。

第十六條 市直各單位不再使用政務(wù)云服務(wù)時，須做好應(yīng)用系統(tǒng)下線和相應(yīng)的數(shù)據(jù)遷移備份工作，并提交終止申請，市電子政務(wù)辦應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成終止審核。審核通過后，政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)在3個工作日內(nèi)回收相應(yīng)的云資源，并終止有關(guān)服務(wù)。

第四章 應(yīng)用建設(shè)管理

第十七條 市直各單位應(yīng)依托政務(wù)云開展電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，實行項目計劃申報制度。應(yīng)用單位于每年6月初至 8月底向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門申報下一年度建設(shè)項目計劃并提交相關(guān)項目建設(shè)材料，報市數(shù)據(jù)資源管理委員會審定后進入全市政府投資項目計劃。

第十八條 對于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的政務(wù)應(yīng)用項目，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會審定后，原則上以 PPP模式建設(shè)；市財政全額投資的其他政務(wù)應(yīng)用項目，在市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌下進行建設(shè)。

第十九條 應(yīng)用上云的責(zé)任主體是應(yīng)用單位，上云改造任務(wù)由應(yīng)用單位負責(zé)，市數(shù)據(jù)資源行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十條 上云應(yīng)用與政務(wù)云技術(shù)體系兼容集成，遵循市數(shù)據(jù)資源行政主管部門發(fā)布的技術(shù)規(guī)范。市直各單位應(yīng)加強內(nèi)部系統(tǒng)整合，將分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)基于政務(wù)云整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)。上云系統(tǒng)應(yīng)當接入政務(wù)云統(tǒng)一認證平臺，實現(xiàn)單點登錄、統(tǒng)一用戶和統(tǒng)一認證，實行分級負責(zé)、分級管理。

第二十一條 應(yīng)用上云前，應(yīng)先行在測試環(huán)境中測試。應(yīng)用單位負責(zé)系統(tǒng)功能、性能、數(shù)據(jù)完整性及安全測試。市電子政務(wù)辦負責(zé)提供應(yīng)用遷移的測試環(huán)境，并對入云系統(tǒng)開展測試評估，評估不合格的，由應(yīng)用單位進行調(diào)整；評估合格后，系統(tǒng)方可正式入云上線。

第二十二條 遷移上云前，應(yīng)用單位應(yīng)及時進行數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)安全管理；遷移上線后，應(yīng)保留原系統(tǒng)原則上不少于兩個月，保留期滿后，由應(yīng)用單位提供系統(tǒng)的完整資源清單，按照資源利舊及財政資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處置。

第二十三條 加強全市政務(wù)服務(wù)移動端的統(tǒng)籌建設(shè)管理。市直各單位移動端須基于政務(wù)云移動電子政務(wù)平臺進行設(shè)計、開發(fā)和運行，已建成的移動端，應(yīng)按照全市統(tǒng)一要求實現(xiàn)逐步過渡；政務(wù) APP須統(tǒng)一納入政務(wù)云應(yīng)用市場進行APP分發(fā)、更新和維護，政務(wù)微信應(yīng)在政務(wù)云實現(xiàn)聚合。

第五章 數(shù)據(jù)資源管理

第二十四條 政務(wù)云信息共享交換平臺（以下稱“共享平臺”）是管理全市政務(wù)信息資源目錄、支撐各單位開展政務(wù)信息資源共享交換、實現(xiàn)與國家和省平臺信息交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我市跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政務(wù)信息共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通提供平臺支撐。

第二十五條 政務(wù)云提供數(shù)據(jù)采集工具，對數(shù)據(jù)進行清洗和轉(zhuǎn)換；提供分布式數(shù)據(jù)存儲和計算能力，支持實時數(shù)據(jù)和非實時數(shù)據(jù)的批量計算和流計算接口；集成數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和工具，支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)。

第二十六條 市直各單位須加強本單位政務(wù)信息資源目錄梳理和數(shù)據(jù)歸集，編制并不斷完善本單位政務(wù)信息資源目錄，將本單位目錄統(tǒng)一匯入全市政務(wù)云信息資源目錄體系；應(yīng)按照本單位信息資源目錄，將信息資源統(tǒng)一接入共享平臺，實現(xiàn)全市信息資源在政務(wù)云的集中匯聚，形成全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威準確、集中共享的政務(wù)信息資源共享交換體系。

市直各單位非涉密信息資源須按照“無條件歸集、有條件共享”原則，實現(xiàn)本單位信息資源基于政務(wù)云的統(tǒng)一共享交換。未按全市統(tǒng)一要求編制信息資源目錄并接入信息資源的單位，暫停信息化項目審批，已建項目不得安排運維經(jīng)費，在建項目不得竣工驗收。

第二十七條 市直各單位須按共享平臺對接規(guī)范，將所有上云系統(tǒng)無條件接入共享平臺，以共享為原則、不共享為例外，按照《長沙市政務(wù)信息資源共享管理辦法》實現(xiàn)市直各單位間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

第二十八條 基于政務(wù)云構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放體系，推動市直各單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用。市直各單位要加強數(shù)據(jù)開放目錄的梳理編制，加強信息安全保護，基于政務(wù)云數(shù)據(jù)開放平臺，逐步為社會提供及時、準確、聯(lián)機、持續(xù)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

第六章 運行維護及服務(wù)質(zhì)量管理

第二十九條 市電子政務(wù)辦負責(zé)建立健全政務(wù)云日常運行服務(wù)保障體系和值班值守、運維規(guī)程、備份恢復(fù)及應(yīng)急響應(yīng)等制度，并定期檢查、評估政務(wù)云的應(yīng)用情況，保障政務(wù)云和市直各單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠運行。

第三十條 政務(wù)云服務(wù)提供商負責(zé)政務(wù)云的日常運行維護工作，提供數(shù)據(jù)級備份服務(wù)，負責(zé)操作系統(tǒng)、支撐軟件的補丁管理，定期（每月不少于1次）向市電子政務(wù)辦和政務(wù)云使用單位提供對應(yīng)的政務(wù)云運行維護報告、資源使用情況、優(yōu)化建議或動態(tài)調(diào)整意見。

第三十一條 政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)保障政務(wù)云7 ×24小時不間斷運行，并對政務(wù)云運行的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。當云中心發(fā)生網(wǎng)絡(luò)或資源等故障，影響政務(wù)云使用單位業(yè)務(wù)應(yīng)用時，應(yīng)及時告知市電子政務(wù)辦和相關(guān)單位，快速處置。

當政務(wù)云資源（包括計算、內(nèi)存、存儲、網(wǎng)絡(luò)等）接近系統(tǒng)容量70% 時，政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)及時預(yù)警，市電子政務(wù)辦應(yīng)及時啟動擴容措施。

第三十二條 市直各單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)合理使用云資源，負責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)的日常運行維護及補丁管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向政務(wù)云服務(wù)提供商及運維團隊反映，以確保應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

第三十三條 政務(wù)云服務(wù)提供商負責(zé)提供云技術(shù)咨詢和方案優(yōu)化，配合市直各單位完成應(yīng)用系統(tǒng)上線和遷移工作；定期為相關(guān)人員提供培訓(xùn)，推廣政務(wù)云使用。

第七章 安全管理

第三十四條 政務(wù)云的安全管理遵循“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)，誰管理、誰負責(zé)”的原則。政務(wù)云服務(wù)提供商對政務(wù)云的安全負責(zé)；應(yīng)用單位對所建設(shè)、管理內(nèi)容的安全負責(zé)；應(yīng)用系統(tǒng)使用單位對使用過程中的安全負責(zé)。

第三十五條 市電子政務(wù)辦應(yīng)建立健全政務(wù)云安全管理制度，對政務(wù)云服務(wù)提供商、運維團隊及人員等加強安全管理，并明確責(zé)任人員。

第三十六條 涉及政務(wù)云的硬件設(shè)備及支撐軟件的關(guān)鍵口令、密碼由市電子政務(wù)辦負責(zé)掌握和管理。政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)確保在政務(wù)云上運行應(yīng)用系統(tǒng)的市直各單位數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)市電子政務(wù)辦和使用單位授權(quán)，任何單位和個人不得進入云主機、云數(shù)據(jù)庫、云存儲等用戶資源，不得泄露、復(fù)制、篡改、毀損、刪除和利用用戶數(shù)據(jù)；非法獲取涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條 市電子政務(wù)辦會同信息安全行政主管部門定期開展政務(wù)云及云應(yīng)用系統(tǒng)的安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險問題督促政務(wù)云服務(wù)提供商和相關(guān)單位及時整改。風(fēng)險等級較高的，暫停系統(tǒng)運行直至整改完成；風(fēng)險等級較低的，督促限期整改；不予整改或整改不到位的，市電子政務(wù)辦會同信息安全行政主管部門采取措施進行強制處理。

第三十八條 政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)按照國家信息安全相關(guān)規(guī)定，明確運維團隊人員崗位職責(zé)，嚴格遵守政務(wù)云安全管理制度，制訂安全操作規(guī)程，簽訂相關(guān)保密協(xié)議，并應(yīng)參照相關(guān)國家標準，加強政務(wù)云的安全防御，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為，阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊，做好數(shù)據(jù)備份，定期發(fā)布安全公告、開展應(yīng)急演練，確保政務(wù)云安全運行。

第三十九條 對于運行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的各類設(shè)備，禁止政務(wù)云服務(wù)提供商再安裝用于其他商業(yè)用途或第三方的應(yīng)用系統(tǒng)，對可能涉及到危害公共安全或國家安全的設(shè)備和軟件，一律不得使用。

第四十條 所有上云系統(tǒng)均應(yīng)根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GB/T22239—2008）標準的要求自主定級，須提供由中國合格評定國家認可委員會認可的第三方測評機構(gòu)出具的軟件性能及信息系統(tǒng)安全測試報告，并獲得由公安機關(guān)頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明。

第八章 應(yīng)急保障

第四十一條 建立政務(wù)云應(yīng)急保障組織。市數(shù)據(jù)資源管理委員會是政務(wù)云應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和決策政務(wù)云應(yīng)急響應(yīng)的重大事項，下設(shè)政務(wù)云應(yīng)急專項小組；政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)成立應(yīng)急實施小組，確保政務(wù)云應(yīng)急保障工作的有力執(zhí)行。

第四十二條 政務(wù)云應(yīng)急專項小組應(yīng)制定政務(wù)云應(yīng)急響應(yīng)制度，并定期對應(yīng)急響應(yīng)制度進行評估，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、運維要求等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時對應(yīng)急響應(yīng)制度進行調(diào)整和完善。

第四十三條 政務(wù)云應(yīng)急專項小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急事件級別制定政務(wù)云應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案分為總體預(yù)案和針對某個核心系統(tǒng)的專項預(yù)案，為系統(tǒng)恢復(fù)操作提供快速明確的指導(dǎo)。

第四十四條 應(yīng)急實施小組每年組織應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案培訓(xùn)，每季度進行一次應(yīng)急演練，并記錄整個過程，形成報告。進行應(yīng)急演練時不能影響使用單位的業(yè)務(wù)運行。

第九章 監(jiān)督考核

第四十五條 市直各單位的政務(wù)云使用情況納入年度電子政務(wù)考核。主要考核內(nèi)容包括：應(yīng)用系統(tǒng)云化的比例，即利用政務(wù)云資源的應(yīng)用占其所有應(yīng)用的比重；云資源使用效率，即云資源是否閑置或配置過度；政務(wù)云上的應(yīng)用系統(tǒng)安全狀況；數(shù)據(jù)共享開放情況；應(yīng)用系統(tǒng)遵從電子政務(wù)標準規(guī)范情況。

第四十六條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門定期組織對上云應(yīng)用的績效評估，對未達到績效目標的，應(yīng)當限期整改。整改不到位的，暫緩提供基礎(chǔ)資源，暫緩安排運維經(jīng)費。上云應(yīng)用績效評估標準與實施方案由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第四十七條 建立運行維護考核機制。每半年組織一次考核會議，會議成員構(gòu)成由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門、專家、市直各單位（構(gòu)成比例3∶ 3∶ 4）對政務(wù)云服務(wù)提供商服務(wù)作考核評價，從服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)滿意度和服務(wù)質(zhì)量等方面進行考核，考核分數(shù)作為合同約定的年底付款主要依據(jù)。

第十章 費用管理與保障

第四十八條 政務(wù)云根據(jù)服務(wù)發(fā)展需要，按年度提出服務(wù)內(nèi)容建設(shè)計劃。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容技術(shù)特點，可分別采用政府直接投資建設(shè)或購買服務(wù)等方式，按現(xiàn)有的項目建設(shè)審批程序?qū)嵤?/p>

第四十九條 長沙市政務(wù)云建設(shè)資金由市財政予以保障，主要為政務(wù)云運行所需網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟硬件擴容、政務(wù)云基礎(chǔ)軟硬件維護、應(yīng)用系統(tǒng)維護及機房租金、電費和工作經(jīng)費等必須費用提供保障。市直各單位現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運維經(jīng)費經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會審核后，由各應(yīng)用單位按原渠道在部門預(yù)算或公共項目預(yù)算資金中解決。新建應(yīng)用系統(tǒng)項目由市數(shù)據(jù)資源管理委員會匯總審核后編報年度計劃，報市政府批準后，市財政予以統(tǒng)籌安排。

第五十條 政務(wù)云資源增量由各資源需求單位根據(jù)項目建設(shè)需求在每年 10月申報下年度資源需求計劃，市數(shù)據(jù)資源行政主管部門在每年 11月前評估匯總市本級云資源使用結(jié)算量，報市數(shù)據(jù)資源管理委員會審核后，市財政按照信息化項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定納入下一年度支出預(yù)算。

第五十一條 對于引入社會資本建設(shè)運營的項目，市財政投資部分按程序?qū)徟螅{入下一年度預(yù)算，項目投資以資本金形式注入，由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門、市財政局、市國資委等部門按照政府平臺資金管理相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)籌管控。

第十一章 附 則

第五十二條 各區(qū)縣（市）、園區(qū)使用市級政務(wù)云資源可參照相關(guān)要求執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自 2018年 6月 12日起施行，本市以前發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的以本辦法為準。

長沙市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和公共數(shù)據(jù)共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕34號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市直各單位（以下簡稱各單位）之間的政務(wù)信息資源共享行為及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各單位在依法履職過程中生成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各單位直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履職需要依托有關(guān)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

政務(wù)云信息共享交換平臺（以下簡稱“共享平臺”）是管理全市政務(wù)信息資源目錄、支撐各單位開展政務(wù)信息資源共享交換、實現(xiàn)與國家和省平臺信息交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我市跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政務(wù)信息共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通提供平臺支撐。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是指儲存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，具有基礎(chǔ)性、基準性、標識性和穩(wěn)定性等特征，包括人口、法人、經(jīng)濟信息、地理空間、城市部件、房產(chǎn)房屋六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源是指全市經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、多個單位在其履職過程中共同需要的政務(wù)信息。

主題數(shù)據(jù)庫是指除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫外，集中整理和儲存由各相關(guān)單位共同管理的，與社會經(jīng)濟發(fā)展、城市管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域的政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，包括電子證照、社會誠信、城市管理、人力資源等數(shù)據(jù)庫。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是指各單位管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。

第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當遵守下列四個基本原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各單位形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履職需要使用共享信息的單位（以下簡稱使用單位）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供單位（以下簡稱提供單位）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家和省市政務(wù)信息資源相關(guān)標準進行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機制，保障安全。市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌政務(wù)信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制，各單位和共享平臺管理單位應(yīng)加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 市數(shù)據(jù)資源管理委員會負責(zé)全市數(shù)據(jù)資源管理和電子政務(wù)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，組織擬訂數(shù)據(jù)資源管理和電子政務(wù)領(lǐng)域的重大政策和重要措施，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理的重點難點問題。

第六條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門在市數(shù)據(jù)資源管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、安全監(jiān)管、監(jiān)督檢查和考核工作。

第七條 市電子政務(wù)辦是政務(wù)信息資源共享工作的具體承辦單位，在市數(shù)據(jù)資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)政務(wù)信息資源共享日常管理工作；建設(shè)政務(wù)信息資源目錄和交換體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)單位制定相關(guān)標準規(guī)范，對政務(wù)信息資源共享交換的資源編目、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)服務(wù)進行管理，對政務(wù)信息資源共享工作實施評估。

第八條 市政府法制建設(shè)管理部門負責(zé)從法律層面對政務(wù)信息資源共享相關(guān)制度、規(guī)范進行審核把關(guān)。

第九條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門配合市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌制定市政務(wù)信息資源標準規(guī)范，并為標準規(guī)范的制定提供技術(shù)支撐。

第十條 市審計部門應(yīng)依法履行職責(zé)，在國家和省、市大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度。

第十一條 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位政務(wù)信息資源共享管理工作第一責(zé)任人，要組織建立和完善本單位政務(wù)信息資源共享管理工作流程，集中技術(shù)力量，落實專人負責(zé)，明確目標和責(zé)任，并依據(jù)履職需要，主動提出信息資源共享需求，主動提供共享信息。

第三章 信息編目

第十二條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌建設(shè)市政務(wù)信息資源共享目錄體系，會同各單位界定政務(wù)信息資源共享的種類、范圍和條件，明確共享信息的名稱、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享類別、提供部門和更新時限要求等內(nèi)容。

第十三條 各單位按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》《長沙市政務(wù)信息資源目錄編目規(guī)則》編制、維護本單位政務(wù)信息資源目錄，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。

第十四條 各單位對所擁有的政務(wù)信息資源進行分類整理，確定可以無條件共享的政務(wù)信息資源，形成可以無條件共享的政務(wù)信息資源目錄；對有條件共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享的政務(wù)信息資源目錄；對不予共享的政務(wù)信息資源，提供有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源行政主管部門確認，列入不予共享的政務(wù)信息資源目錄，通過共享平臺向其他單位公布。

第十五條 各單位應(yīng)根據(jù)《長沙市政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)》使用要求，按照目錄編制標準，及時逐條登記、審核梳理后的政務(wù)信息資源，并負責(zé)發(fā)布本單位的政務(wù)信息資源目錄。

第十六條 各單位要及時更新政務(wù)信息資源目錄，并于每年10月對本單位的資源目錄內(nèi)容進行一次全面的梳理、清查、更新、維護和整合。

第十七條 各單位要嚴格執(zhí)行全市目錄管理制度，按要求指定本單位目錄系統(tǒng)的目錄登記和審核人員，加強對本單位政務(wù)信息資源目錄登記、審核、發(fā)布、更新等工作的管理。

第十八條 各單位應(yīng)充分利用政務(wù)信息資源目錄，加強政務(wù)信息資產(chǎn)管理，開展政務(wù)信息資源協(xié)同應(yīng)用。

第四章 信息采集

第十九條 各單位須按照法定職責(zé)，采集政務(wù)信息，制定本單位信息采集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實、可靠、完整、及時。

第二十條 各單位采集信息應(yīng)當遵循“一數(shù)一源”的原則。凡目錄和交換體系已確定能夠通過共享平臺獲得的信息資源不再重復(fù)采集。

第二十一條 各單位采集信息過程中應(yīng)主動通過共享平臺與其他單位的信息進行比對。其中，自然人信息應(yīng)當以法定身份證號作為標識提供，法人及其他機構(gòu)信息應(yīng)當以統(tǒng)一社會信用代碼號作為標識提供，房產(chǎn)房屋信息以不動產(chǎn)單元號作為標識提供，城市部件信息以城市部件代碼作為標識提供，以便信息共享使用。

第二十二條 各單位應(yīng)當以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲政務(wù)信息資源，非數(shù)字化信息應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準，開展數(shù)字化改造。

第二十三條 通過共享平臺進行數(shù)據(jù)匯聚，各單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)信息資源的梳理、采集工作，負責(zé)本單位的信息系統(tǒng)與共享平臺的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源，從共享平臺獲取并使用共享政務(wù)信息資源。

第五章 信息更新

第二十四條 按照“誰主管、誰提供、誰負責(zé)”的原則，提供單位應(yīng)及時維護和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性。

第二十五條 各單位對所提供的政務(wù)信息資源實行動態(tài)管理，在共享信息資源產(chǎn)生或者變更之后2個工作日內(nèi)進行更新，及時向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門報告，并通知該共享政務(wù)信息資源的使用單位進行比對和更新，確保數(shù)據(jù)的一致性。

第二十六條 不同單位之間提供同一信息內(nèi)容不一致的，由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門會同信息提供單位提出意見，報市數(shù)據(jù)資源管理委員會審定。

第六章 信息共享

第二十七條 各單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過市電子政務(wù)外網(wǎng)承載，并接入共享平臺與其他單位共享交換政務(wù)信息。

第二十八條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

可提供給本市所有使用單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類；與行政許可、行政處罰或跨單位并聯(lián)審批相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無條件共享類，在相關(guān)單位之間共享。

僅可以提供給相關(guān)使用單位共享使用或僅能夠部分提供給使用單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類；與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感，只能按特定條件提供給相關(guān)單位共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享類。

不宜提供給其他單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類；凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

第二十九條 各種類型政務(wù)信息資源的獲取方式：

無條件共享類政務(wù)信息資源由各單位通過共享平臺直接獲取。

各單位對有條件共享類政務(wù)信息資源有使用需求的，通過共享平臺向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門提出申請。市數(shù)據(jù)資源行政主管部門收到申請后會同相關(guān)單位提出意見，報市數(shù)據(jù)資源管理委員會審定，對可以共享的政務(wù)信息資源由提供單位將政務(wù)信息資源屬性變更為共享類信息，再由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門列入全市政務(wù)信息資源共享目錄。

不予共享類的政務(wù)信息資源，提供單位應(yīng)主動提供相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)。

第三十條 各單位列入不予共享目錄的政務(wù)信息資源，當所依據(jù)的法律或政策發(fā)生變化可以共享的，提供單位應(yīng)主動將相關(guān)政務(wù)信息資源調(diào)整為共享類，并向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門申報將相關(guān)信息從不予共享的政務(wù)信息資源目錄中刪除。

第三十一條 各單位應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各單位原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。各單位所獲取的共享信息，只能用于本單位履職需要，不得用于其他任何目的。

提供單位向使用單位提供共享信息時，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途（如作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機共享、聯(lián)機查詢、部門批量下載等方式。

第三十二條 建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用單位對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供單位予以校核。提供單位修正疑義、錯誤信息后，應(yīng)將校核結(jié)果反饋該共享信息相關(guān)使用單位。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第七章 信息安全

第三十三條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門會同本市保密、公安、國家安全、網(wǎng)信等單位建立政務(wù)信息資源安全工作規(guī)范，建立政務(wù)信息資源安全管理應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)機制，落實事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施，進行政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查。

第三十四條 按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，使用單位應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強對共享信息使用全過程的管理。

第三十五條 共享平臺管理單位要加強共享平臺安全防護，建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存取權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)，切實保障政務(wù)信息資源共享交換時的信息安全。

第三十六條 各單位要加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本單位對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。

第三十七條 各單位要建立健全信息發(fā)布保密審查機制，對所提供的政務(wù)信息資源進行保密審查，涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，按國家相關(guān)法律及保密規(guī)定處理。涉及國家秘密的信息一律不得通過電子政務(wù)外網(wǎng)共享平臺進行采集、發(fā)布和共享。

第八章 監(jiān)督管理

第三十八條 政務(wù)信息資源共享工作納入全市績效考核范圍。市數(shù)據(jù)資源行政主管部門每年對各單位政務(wù)信息資源共享工作進行至少兩次以上的檢查，對各單位提供信息的質(zhì)量、數(shù)量、更新時效和使用情況進行評估并公布結(jié)果，為績效考核提供依據(jù)。

第三十九條 市保密部門負責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)保密事項，對信息發(fā)布保密審查情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，檢查情況和結(jié)果作為政務(wù)信息資源共享工作評估內(nèi)容之一。

第四十條 各單位政務(wù)信息資源共享建設(shè)和運行維護經(jīng)費須提交市數(shù)據(jù)資源管理委員會審核，對無正當理由不按照本辦法參與政務(wù)信息資源共享的單位，不予安排項目建設(shè)和運維經(jīng)費。

第四十一條 各單位須制定本單位政務(wù)信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相關(guān)機制，并指定專人負責(zé)政務(wù)信息資源共享管理工作。

第四十二條 各單位政務(wù)信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。

第四十三條 各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門提請市政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對該單位及其工作人員給予通報批評；情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究：

（一）未按規(guī)定編制或更新政務(wù)信息資源目錄的；

（二）違反相關(guān)規(guī)定采集政務(wù)信息的；

（三）無故拒絕提供或拖延提供政務(wù)信息的；

（四）違反相關(guān)規(guī)定使用共享信息或擅自擴大使用范圍的；

（五）未按相關(guān)規(guī)定更新本單位政務(wù)信息的；

（六）未按規(guī)定履行保密職責(zé)的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十四條 各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，其他部門有權(quán)向市數(shù)據(jù)資源管理委員會投訴；市數(shù)據(jù)資源管理委員會指導(dǎo)市數(shù)據(jù)資源行政主管部門對投訴進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋投訴單位。

第四十五條 各單位違規(guī)使用涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或個人隱私共享信息的；或者造成國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，按照國家《保密法》和相關(guān)法律規(guī)定予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第九章 附 則

第四十六條 各區(qū)縣（市）、園區(qū)共享市級政務(wù)信息資源的相關(guān)要求另行規(guī)定。

第四十七條 各區(qū)縣（市）、園區(qū)應(yīng)參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。

第四十八條 本辦法自2018年6月12日起施行。

長沙市電子政務(wù)服務(wù)標準化管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強電子政務(wù)服務(wù)標準化管理，促進我市電子政務(wù)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提高政府社會管理能力和公共服務(wù)水平，構(gòu)建向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的新型服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《電子政務(wù)標準化指南》《長沙市標準化管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市電子政務(wù)服務(wù)標準體系的構(gòu)建，電子政務(wù)服務(wù)標準文件的制定，電子政務(wù)服務(wù)標準的宣傳貫徹、組織實施和對其實施情況的監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)服務(wù)標準，包括電子政務(wù)服務(wù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準及本市電子政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性文件。

第四條 本著“有標采標、無標制標、缺標補標”的原則，編寫適合電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)、管理、發(fā)展需要的標準體系。電子政務(wù)服務(wù)標準體系必須符合下列要求：

（一）科學(xué)合理。科學(xué)合理是標準化建設(shè)的基本原則。標準體系的制定要充分體現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向，根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃合理制定標準，保持與電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展階段的一致性和兼容性。

（二）點面兼顧。將電子政務(wù)發(fā)展中涉及的所有標準分類納入相應(yīng)的子體系，構(gòu)成一個全面的體系，保證標準的通用性。同時，適當兼顧我市電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展情況和不同階段特征，體現(xiàn)本地特點。

（三）完整實用。及時收集、完善優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)標準體系，提高標準的實用性和可操作性，避免標準相互間的交叉和重復(fù)，保證標準體系的完整、合理、可行。

（四）與時俱進。結(jié)合電子政務(wù)的發(fā)展情況，充分考慮未來可能涉及到的電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，體現(xiàn)標準的預(yù)見性，確保電子政務(wù)服務(wù)標準體系能夠規(guī)范和指導(dǎo)未來的電子政務(wù)服務(wù)活動。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 在市數(shù)據(jù)資源管理委員會下設(shè)市電子政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)國家級試點工作專項小組，統(tǒng)一規(guī)劃管理我市電子政務(wù)服務(wù)標準化國家級試點建設(shè)工作，負責(zé)指導(dǎo)制定和實施電子政務(wù)服務(wù)標準。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責(zé)統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布本市電子政務(wù)服務(wù)標準文件；監(jiān)督檢查電子政務(wù)服務(wù)標準的實施情況；協(xié)調(diào)國家標準委員會和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門對我市電子政務(wù)服務(wù)標準化國家級試點建設(shè)工作的檢查和驗收等相關(guān)工作。

市數(shù)據(jù)資源行政主管部門負責(zé)組織全市電子政務(wù)服務(wù)標準宣貫、推廣和實施工作；組織擬訂并歸口管理本市電子政務(wù)服務(wù)標準文件。

市直各單位配合市數(shù)據(jù)資源行政主管部門起草與本單位相關(guān)的電子政務(wù)服務(wù)標準文件，負責(zé)電子政務(wù)服務(wù)標準的實施工作，并配合開展監(jiān)督、檢查、改進及體系評價工作。

第六條 各區(qū)縣（市）人民政府按照市電子政務(wù)服務(wù)標準化工作要求加強本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，由區(qū)縣（市）財政予以經(jīng)費保障。

第七條 引導(dǎo)、鼓勵各級行政機關(guān)、科研機構(gòu)、企業(yè)及人民團體積極參與電子政務(wù)服務(wù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定。

第三章 標準的制定

第八條 完整、準確、及時收集適用于電子政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和上級機關(guān)針對電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)、管理、發(fā)展制定的規(guī)章制度。

第九條 國家標準、行業(yè)標準和地方標準，已在市直各單位電子政務(wù)服務(wù)活動中實施的，市直各單位應(yīng)主動到市數(shù)據(jù)資源行政主管部門進行備案登記。

第十條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門梳理收集國家標準、行業(yè)標準和地方標準，確定各分類領(lǐng)域應(yīng)遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，并列入本市電子政務(wù)服務(wù)標準體系，經(jīng)批準發(fā)布后遵照執(zhí)行。

第十一條 沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準，急需在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以引用國際標準和國外先進標準，組織制定本市電子政務(wù)服務(wù)標準文件。

第十二條 本市電子政務(wù)服務(wù)標準文件制定范圍主要包括：

（一）電子政務(wù)標準規(guī)范體系：總體標準、工程管理標準、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準、信息共享標準、支撐技術(shù)標準和信息安全標準。

（二）“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”地方專題標準：包括業(yè)務(wù)支撐標準、基礎(chǔ)平臺標準、關(guān)鍵保障技術(shù)標準、評價考核標準。

（三）“政務(wù)云” 平臺地方專題標準：包括基礎(chǔ)資源標準、平臺標準、數(shù)據(jù)標準、應(yīng)用標準。

第十三條 本市電子政務(wù)服務(wù)標準分為電子政務(wù)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標準化指導(dǎo)性文件兩種形式。

涉及電子政務(wù)服務(wù)安全，需要在全市統(tǒng)一執(zhí)行的，制定電子政務(wù)服務(wù)安全保密標準，列入本市電子政務(wù)服務(wù)標準體系，經(jīng)批準發(fā)布后遵照執(zhí)行。

相關(guān)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標準化價值，尚不能制定為標準的，或者采用國際標準化組織及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）技術(shù)報告的，制定本市標準化指導(dǎo)性文件，在全市范圍推薦執(zhí)行。

第十四條 電子政務(wù)服務(wù)標準文件的制定和發(fā)布程序按照行政機關(guān)制定標準文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般應(yīng)包括項目申請、批準立項、組織起草、征求意見、組織評審及批準發(fā)布等程序。

第四章 標準的實施

第十五條 強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準一經(jīng)批準發(fā)布必須執(zhí)行；推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準被政府規(guī)定強制執(zhí)行時，則在其規(guī)定的適用范圍內(nèi)必須執(zhí)行。

第十六條 電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先采用國家標準、行業(yè)標準和地方標準，鼓勵采用國際標準和國外先進標準。

第十七條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門根據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定以國家標準和行業(yè)標準為主體、地方標準為補充的《長沙市電子政務(wù)服務(wù)標準實施目錄》在全市統(tǒng)一執(zhí)行；并根據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定、修訂情況，及時對其進行修改。

第十八條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門對本市電子政務(wù)服務(wù)標準實施動態(tài)維護管理。

第十九條 對標準的維護工作主要包括：適時對標準內(nèi)容的可行性和完整性進行復(fù)審；對標準實施中發(fā)現(xiàn)的不符合實際和不合理的問題及時修改；逐步形成適合我市電子政務(wù)服務(wù)特點的、運作有效的標準體系。

第二十條 電子政務(wù)服務(wù)標準應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)的需要以及有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂情況進行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過 3年，復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、需要修訂、予以廢止三種。

第五章 標準實施的宣貫與監(jiān)督

第二十一條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門和市直各單位應(yīng)當采取多種形式加強標準的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，定期組織相關(guān)人員培訓(xùn)，使各崗位人員熟悉、掌握標準，增強執(zhí)行標準的自覺性。

第二十二條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門應(yīng)當建立電子政務(wù)服務(wù)標準化管理系統(tǒng)及信息庫，及時向社會頒布標準文件及公布標準執(zhí)行情況；組織制定標準化建設(shè)績效考核辦法，每年會同有關(guān)單位，對市直各單位實施標準的情況進行考核，并公布考核結(jié)果和改進意見。

第二十三條 電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)應(yīng)符合國家標準化法律、法規(guī)及相關(guān)強制性標準的要求，重大電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)項目應(yīng)由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門進行標準化審查，不符合國家標準化法律、法規(guī)和相關(guān)強制性標準要求及不采用市政府確定執(zhí)行的標準進行建設(shè)的，不予安排項目建設(shè)和運維經(jīng)費。

第二十四條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門會同市數(shù)據(jù)資源行政主管部門，對全市電子政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查，對電子政務(wù)項目建設(shè)單位違反國家標準化法律、法規(guī)及強制性標準的行為，責(zé)令其限期改正。逾期不改，依法追究項目建設(shè)單位和相關(guān)工作人員責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2018年6月12日起施行。

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2018年5月12日印發(fā)

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