武政〔2017〕19號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》



武政〔2017〕19號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2017年7月21日

武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

按照市委、市人民政府的總體部署和《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，為適應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化，推動武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱武漢化工區(qū)）轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”時期發(fā)展的主要成就

“十二五”時期，武漢化工區(qū)以“建設(shè)一流生態(tài)化工園區(qū)”為目標(biāo)，以服務(wù)乙烯項(xiàng)目發(fā)展為第一要務(wù)，克難攻堅(jiān)，勇于開拓，構(gòu)建了以乙烯為核心的石化產(chǎn)業(yè)體系，一座現(xiàn)代化的石化產(chǎn)業(yè)基地拔地而起，2015年和2016年，連續(xù)2年入選中國化工園區(qū)20強(qiáng)，2016年成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越?！笆濉逼陂g，武漢化工區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資434.74億元。2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值163.66億元，比2010年增長95.84倍；完成工業(yè)增加值38.36億元，比2010年增長75.72倍；完成公共財(cái)政總收入15.07億元，比2010年增長49.23倍。

（二）石化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。以80萬噸乙烯項(xiàng)目為核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引進(jìn)魯華粵達(dá)、遼寧奧克、山東力諾等一批中外知名企業(yè)，大力延伸碳五、碳九、芳烴和環(huán)氧乙烷等乙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“一核四鏈”的石化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）安全環(huán)保體系日益完善?！笆濉逼陂g，武漢化工區(qū)把安全環(huán)保視為園區(qū)發(fā)展的生命線，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、監(jiān)管關(guān)及風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)，建立了安全環(huán)保消防應(yīng)急管理平臺，構(gòu)建了由裝置圍堰、應(yīng)急池、長江大堤組成的三道防線，形成了“事前、事中、事后”全方位的安全監(jiān)管體系。2015年，全區(qū)企業(yè)“三廢”外排合格率達(dá)到100%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程初具規(guī)模。園區(qū)供水、供電、供汽（熱）、消防、污水處理、公共管廊等相關(guān)配套設(shè)施一期項(xiàng)目全部建成?！笆濉睍r期，共建成污水處理廠2家，鐵路專用線22公里、碼頭泊位10個、管廊24.3公里、蒸汽管道17公里、園區(qū)道路39.2公里。

（五）科技創(chuàng)新體系初步形成。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，化工區(qū)共建成4家企業(yè)技術(shù)中心，組建1家工業(yè)技術(shù)研究院，參與建立乙烯下游產(chǎn)品和有機(jī)化工新材料等2個省級協(xié)同創(chuàng)新中心。

（六）園區(qū)管理和民生保障能力不斷增強(qiáng)。全面開展機(jī)構(gòu)改革，初步建立辦事不出園區(qū)的管理服務(wù)體系。建成八吉鑫府農(nóng)民還建社區(qū)，建筑面積達(dá)34萬平方米?！俺侵写濉备脑靺⒈９ぷ魅嫱瓿?，實(shí)現(xiàn)了被征地村民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，投入?yún)⒈ＹY金達(dá)8.77億元，新增參保人員1.86萬人。

二、“十三五”時期發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時期，武漢化工區(qū)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：從國際環(huán)境看，全球石化產(chǎn)業(yè)重心東移，石化產(chǎn)業(yè)增速將高于經(jīng)濟(jì)平均增速；從國內(nèi)環(huán)境看，石化產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間，內(nèi)需將進(jìn)一步擴(kuò)大，為石化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場條件；從區(qū)域?qū)用婵?，國家加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等多重戰(zhàn)略疊加，為武漢化工區(qū)發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從武漢化工區(qū)自身來看，區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢日益凸顯，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。

“十三五”時期，武漢化工區(qū)也將面臨一系列挑戰(zhàn)：石化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，行業(yè)面臨較大的下行壓力；協(xié)同創(chuàng)新體系不夠完善，企業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)要求越來越高；資源要素約束不斷加劇，用地緊張和融資困難等問題將在一定程度上阻礙園區(qū)發(fā)展。

三、“十三五”時期發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，堅(jiān)持產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)“五個一體化”理念，以乙烯項(xiàng)目為核心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新改革為動力，全力構(gòu)建“一核六鏈三集群” 的產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，打造武漢市新的經(jīng)濟(jì)增長極，將武漢化工區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的“新材料之都、新生態(tài)之城”，為武漢市建設(shè)國家中心城市作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：發(fā)展動力由要素和投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品項(xiàng)目由大宗石化產(chǎn)品項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)向高端精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.科技引領(lǐng)，協(xié)同創(chuàng)新。以新型工研院和企業(yè)研發(fā)中心為依托，搭建科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，實(shí)現(xiàn)管理信息化、裝置智能化、產(chǎn)品高端化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把環(huán)境保護(hù)視為園區(qū)發(fā)展生命線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)能耗低、排放少、環(huán)境影響小的項(xiàng)目，推動園區(qū)低碳化、綠色化發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)品、廢棄物交換利用和能源梯級利用，提高資源和能源利用效率。

4.以人為本，改善民生。堅(jiān)持以人為本的原則，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，大力推進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成“一軸一城兩園三帶” 的空間布局，建立和完善“一核六鏈三集群”的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造一流生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家重要石化產(chǎn)業(yè)基地、長江中游重要化工物流基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持中高速增長，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，基本形成以石油化工、新材料、港口物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到320億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到350億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到20億元，各項(xiàng)指標(biāo)位于全國化工園區(qū)20強(qiáng)前列，基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系健全完善?？萍紕?chuàng)新機(jī)制不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力得到提升，產(chǎn)品精細(xì)化、價(jià)值高端化的新型產(chǎn)業(yè)體系逐步建立完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。乙烯年生產(chǎn)能力達(dá)到110萬噸，乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烴等六條產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。到2020年，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％，高新技術(shù)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，省級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5家，建成國內(nèi)較為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

3.安全生產(chǎn)水平顯著提高?！柏?zé)任關(guān)懷”理念深入人心，良好的安全生產(chǎn)文化氛圍逐漸形成。建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系、政府安全生產(chǎn)綜合保障體系、區(qū)域應(yīng)急救援體系健全完善，安全生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)化工園區(qū)水平。

4.生態(tài)體系建設(shè)取得突破。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝的全過程綠色化，形成現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位能耗逐步下降，建成國內(nèi)一流生態(tài)工業(yè)園區(qū)。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物及其他主要污染物總量減排完成市下達(dá)任務(wù)，單位萬元工業(yè)增加值能耗降低率完成市下達(dá)任務(wù)，工業(yè)集中供熱率達(dá)到100%，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

5.新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，按照產(chǎn)城對接的要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)資源共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。嚴(yán)格控制北湖產(chǎn)業(yè)園周邊的安全生產(chǎn)隔離帶，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)管控。以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到98%。

6.社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持保障和改善民生，公共服務(wù)體系基本形成，社會保障機(jī)制逐步完善，人居環(huán)境日益優(yōu)化，主要社會發(fā)展指標(biāo)高于全市平均水平，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，群眾幸福感大幅提升，全面建成小康社會。

四、“十三五”時期發(fā)展的主要任務(wù)

（一）構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的要求，以80萬噸乙烯項(xiàng)目為支撐，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以高技術(shù)、高附加值、差異化為發(fā)展方向，促進(jìn)乙烯項(xiàng)目擴(kuò)能改造，著力發(fā)展以新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建“一核六鏈三集群”的產(chǎn)業(yè)體系（一核是指以煉化一體化基地為核心，六鏈?zhǔn)侵敢蚁?、丙烯、碳四（C4）、碳五（C5）、碳九（C9）、芳烴（C6-C8）等六條產(chǎn)業(yè)鏈，三集群是指石化、新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群），初步建成國家重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、長江中游重要化工物流基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

1.大力延伸乙烯及其下游產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取中石化支持，推動乙烯生產(chǎn)能力由80萬噸/年擴(kuò)能至110萬噸/年，規(guī)劃布局1500萬噸煉油和芳烴等重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造煉化一體化產(chǎn)業(yè)基地。積極外購甲醇，發(fā)展60萬噸/年甲醇制烯烴（MTO）項(xiàng)目，豐富烯烴等原料的來源，最大程度實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和深度轉(zhuǎn)化。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體實(shí)力。優(yōu)化乙烯下游產(chǎn)品方案，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)品市場前景廣闊、工藝技術(shù)先進(jìn)、綠色安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益良好的下游衍生產(chǎn)品。

（1）乙烯產(chǎn)業(yè)鏈。乙烯擴(kuò)能改造項(xiàng)目提供乙烯30萬噸/年，MTO項(xiàng)目提供乙烯32萬噸/年。依托新增乙烯資源，乙烯產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃以下項(xiàng)目：30萬噸/年環(huán)氧乙烷（EO）項(xiàng)目、25萬噸/年苯乙烯項(xiàng)目、5萬噸/年三元乙丙橡膠（EPDM）項(xiàng)目、20萬噸/年乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）項(xiàng)目、5萬噸/年乙烯-辛烯共聚物（POE）項(xiàng)目、5萬噸/年超高分子量聚乙烯（UHMWPE）項(xiàng)目和1萬噸/年聚乙烯蠟項(xiàng)目。

（2）丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。乙烯擴(kuò)能改造項(xiàng)目提供丙烯15萬噸/年，MTO項(xiàng)目提供丙烯32萬噸/年。依托丙烯資源，規(guī)劃建設(shè)32萬噸/年苯酚/丙酮項(xiàng)目、30萬噸/年環(huán)氧丙烷項(xiàng)目和13萬噸/年丙烯腈項(xiàng)目。

（3）C4產(chǎn)業(yè)鏈。利用液化石油氣（LPG）中的C4資源，規(guī)劃建設(shè)8萬噸/年順酐項(xiàng)目、20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目、10萬噸/年醋酸仲丁酯項(xiàng)目、8萬噸/年2-丙基庚醇項(xiàng)目、15萬噸/年異壬醇項(xiàng)目和5萬噸/年己二腈項(xiàng)目。

（4）C5、C9產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)0.5萬噸/年二氯菊酸乙酯和1萬噸/年芳樟醇項(xiàng)目、2萬噸/年C5加氫石油樹脂和2萬噸/年C5石油樹脂改性萜烯樹脂項(xiàng)目、0.3萬噸/年乙叉降冰片烯（ENB）和1萬噸/年環(huán)烯烴共聚物項(xiàng)目、2萬噸/年C9加氫石油樹脂項(xiàng)目、10萬噸/年苯甲酸項(xiàng)目。

（5）芳烴產(chǎn)品鏈（C6-C8）。芳烴產(chǎn)品鏈與乙烯、丙烯、C4產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)苯乙烯、苯酚等項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，按照精細(xì)化、差異化、高端化原則，大力引進(jìn)高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、膜材料、高端專用化學(xué)品項(xiàng)目。通過自上而下與自下而上相結(jié)合的發(fā)展模式，形成上下游一體化發(fā)展格局，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（1）先進(jìn)高分子材料

--高性能樹脂。積極引進(jìn)聚苯醚（PPO）、聚苯硫醚（PPS）、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、對苯二甲酸1,4-環(huán)己烷二甲醇酯（PCT）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、聚對苯二甲酸乙二醇酯-1,4-環(huán)己烷二甲醇酯（PETG）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚酰亞胺（PI）、聚砜（PSF）、聚芳醚酮（PAEK）、液晶聚合物（LCP）、聚乙烯醇縮丁醛樹脂（PVB）、聚乙烯-乙烯醇樹脂（EVOH或EVOL）等工程塑料項(xiàng)目。大力發(fā)展特種長鏈聚酰胺（尼龍）項(xiàng)目，建立國內(nèi)首套生物基長鏈聚酰胺大型工業(yè)化裝置，進(jìn)而建成在國際、國內(nèi)具有重要影響力的生物基長鏈聚酰胺生產(chǎn)基地。

--特種合成橡膠。重點(diǎn)引進(jìn)聚丙烯酸酯橡膠（ACM）、高端熱塑性彈性體、異戊二烯及異戊橡膠、乙丙橡膠等項(xiàng)目。

--高性能纖維。重點(diǎn)引進(jìn)高強(qiáng)度和高模度碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維等項(xiàng)目，并發(fā)展纖維級聚苯硫醚和生物法1，3-丙二醇等配套項(xiàng)目。

（2）電子信息功能材料。重點(diǎn)推進(jìn)電子化學(xué)品配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)光刻膠、CMP漿料等電子化學(xué)品、信息化學(xué)品項(xiàng)目。建設(shè)光纖預(yù)制棒項(xiàng)目，大力發(fā)展光纖光纜等材料。

（3）先進(jìn)電池材料。積極開發(fā)鋰電池、太陽能電池和燃料電池配套化學(xué)品，超級電容、鋰離子電池動力電池及電極材料、有機(jī)電解液等配套材料。

（4）高性能膜材料。重點(diǎn)引進(jìn)高性能水處理膜項(xiàng)目，包括反滲透膜（RO）、超濾（UF）、納濾膜（NF）和微濾膜（MF）等，引進(jìn)醫(yī)用分離膜、太陽能電池、鋰電池、燃料電池膜、特種光學(xué)膜、特種氣體分離膜、燒堿用全離子交換膜等項(xiàng)目，并發(fā)展功能性膜材料配套專用樹脂項(xiàng)目。

（5）其他新材料。積極引進(jìn)日化產(chǎn)品專用化學(xué)品、食品添加劑、印刷油墨、橡膠加工劑、紡織化學(xué)品、水處理化學(xué)品、潤滑油相關(guān)化學(xué)品等項(xiàng)目。大力發(fā)展乙二醇、減水劑及特種聚醚、非離子表面活性劑、苯甲酸、戊二醛、甲基四氫苯酐、PPT級高純試劑、（氟代）碳酸丙烯酯、環(huán)保型印染助劑、化纖油劑、發(fā)酵法番茄紅素、環(huán)保型塑料加工助劑等項(xiàng)目。適時發(fā)展納米、晶須材料、新能源材料（六氟磷酸鋰、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等）、核用材料、建材、食品及醫(yī)用化學(xué)品等無機(jī)材料項(xiàng)目。

3.積極打造港口物流產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持安全、專業(yè)、綠色、高效原則，充分發(fā)揮武漢化工區(qū)獨(dú)特的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)配套和物流設(shè)施等優(yōu)勢，依托長江黃金水道，以第三方物流為重點(diǎn)，健全水路、公路、鐵路、管廊等“四位一體”的綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流等“四流合一”，加快形成立足武漢、服務(wù)中部、貫通長江、輻射全國的長江中游化工物流產(chǎn)業(yè)基地。

4.配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升園區(qū)服務(wù)水平為目標(biāo)，配套發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)，逐步提高服務(wù)業(yè)增加值比重。

（二）優(yōu)化空間布局

以化工大道為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，積極對接“大臨港”板塊，有效串聯(lián)各功能區(qū)。以“一城兩園”為主要功能區(qū)，支撐武漢化工區(qū)內(nèi)各資源要素的有效集聚、有序發(fā)展。以“三帶”為生態(tài)底線，確?；どa(chǎn)區(qū)與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)隔離，滿足化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保需要。重點(diǎn)推進(jìn)北湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步推進(jìn)建設(shè)新城建設(shè)，積極啟動清潭湖生態(tài)科技園建設(shè)。

1.一軸--化工大道發(fā)展主軸。沿化工大道形成貫穿全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，有效串聯(lián)“一城、兩園”，全面融入“大臨港”板塊。

2.一城--建設(shè)新城。規(guī)劃面積30.6平方公里,主要包括生活商業(yè)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大部分。按照生活服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套總體思路，重點(diǎn)完善居民生活、商業(yè)、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施和公共服務(wù)功能，以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城對接，打造生態(tài)生活之城。

3.兩園--北湖產(chǎn)業(yè)園和清潭湖生態(tài)科技園。北湖產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積30.28平方公里，主要包括 “一基地四片區(qū)”，即：煉化一體化產(chǎn)業(yè)基地；乙烯下游產(chǎn)業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極推進(jìn)乙烯擴(kuò)能，著力引進(jìn)高端精細(xì)化工和化工新材料等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)化工倉儲物流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。清潭湖生態(tài)科技園規(guī)劃面積10.76平方公里，著力打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步形成“三大亮點(diǎn)+兩個支撐”的產(chǎn)業(yè)體系，即：研發(fā)、物流、商務(wù)服務(wù)等“三大亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)；生態(tài)休閑業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè)等“兩個支撐”產(chǎn)業(yè)，打造美麗清潭、智慧清潭、國際清潭。

4.三帶--長江生態(tài)景觀帶、北湖大港生態(tài)防護(hù)帶、八吉府生態(tài)綠化帶。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊、河流、長江沿岸生態(tài)修復(fù)和綜合整治工程建設(shè)。在沿江區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)江灘濕地、林帶和公園，形成濱江生態(tài)景觀帶。充分發(fā)揮北湖大港的隔離作用，在北湖大港沿線發(fā)展生態(tài)防護(hù)林帶，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自然生態(tài)防護(hù)體系。在乙烯核心廠區(qū)以西一定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和開發(fā)，形成集生態(tài)保育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等功能于一體的生態(tài)廊道。

（三）建設(shè)一流生態(tài)工業(yè)園區(qū)

堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，注重園區(qū)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用力度，打造安全、環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的一流生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

1.進(jìn)一步完善園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快組織修訂武漢化工區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，形成裝置互聯(lián)、產(chǎn)品互供、系統(tǒng)集成、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集約（“兩互三集”）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。通過企業(yè)間主、副產(chǎn)品循環(huán)、交換，發(fā)揮“隔墻”效應(yīng)，使物料、熱能、水、土地等資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢棄物排放最小化。

（1）建立和完善生態(tài)工業(yè)體系。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，積極打造“一島兩鏈網(wǎng)”。一是建立以中韓石化公司為核心的“公用工程島”。充分發(fā)揮中韓石化的公用工程優(yōu)勢，積極為乙烯下游企業(yè)提供原料、工業(yè)氣體、蒸汽等產(chǎn)品和副產(chǎn)品。二是打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)動脈鏈網(wǎng)”。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高物料利用效率，減少廢棄物排放。依托中韓石化公司，構(gòu)建乙烯、丙烯、C4、C5、C9、芳烴（C6-C8）等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，重點(diǎn)打造高性能樹脂、特種橡膠、高性能纖維和高端化學(xué)品等項(xiàng)目，構(gòu)建“吃干榨盡”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)動脈產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。三是打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)靜脈鏈網(wǎng)”。制訂產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展實(shí)施方案，鼓勵企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色原料選用及廢棄物回收利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品代謝的閉路循環(huán)、能源的梯級利用和工業(yè)廢物的資源化利用，切實(shí)提高資源和能源利用效率，構(gòu)建“變廢為寶”的園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到全國化工園區(qū)先進(jìn)水平，工業(yè)集中供熱率達(dá)到100%。

（2）構(gòu)建小、中、大三級循環(huán)體系。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)體系。把好項(xiàng)目審批關(guān)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)資源的減量化和綜合利用，從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。鼓勵企業(yè)采用余熱梯級利用、中水回用等技術(shù)，提高能源和水利用效率。二是循環(huán)利用園區(qū)資源，構(gòu)建企業(yè)間中循環(huán)體系。通過裝置互聯(lián)、產(chǎn)品互供，促使園區(qū)資源優(yōu)化配置和廢棄物有效利用。鼓勵園區(qū)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)廢棄物料和能源綜合利用，大力支持園區(qū)企業(yè)之間余熱和干氣回收利用等項(xiàng)目建設(shè)。三是注重區(qū)域間互通，構(gòu)建區(qū)域間大循環(huán)體系。通過熱電聯(lián)產(chǎn)、廢渣利用，實(shí)現(xiàn)能源物料的優(yōu)化利用。根據(jù)不同區(qū)域?qū)δ芰康燃壱蟛煌M(jìn)行合理配置，推動能源梯次利用。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，建立能源管理中心，推進(jìn)能效對標(biāo)活動，積極推行碳排放交易，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在北湖產(chǎn)業(yè)園建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，支持污水處理、粉煤灰綜合利用和廢舊電子資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。按照綠色發(fā)展原則，堅(jiān)持生態(tài)底線思維，加大環(huán)境治理和資源保護(hù)力度，推動園區(qū)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（1）完善節(jié)能減排機(jī)制。在項(xiàng)目選擇上堅(jiān)持綠色節(jié)能，完善入園項(xiàng)目“部門初審、專家評審、管委會審核”三級審查制度，避免高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入化工區(qū)。建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，加強(qiáng)園區(qū)污染物排放總量控制。大力推動能源合同管理，探索建立企業(yè)能耗監(jiān)測平臺。完善全區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境空氣監(jiān)測站和水監(jiān)測網(wǎng)，重點(diǎn)對有機(jī)揮發(fā)物、二氧化硫、二氧化氮、硫化氫及其他空氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，強(qiáng)化對清潭湖和竹子湖水質(zhì)的監(jiān)控。完善企業(yè)節(jié)能減排管理制度，探索鼓勵環(huán)境污染治理第三方運(yùn)營管理機(jī)制。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)行廢水分類收集、分質(zhì)處理及預(yù)處理，確保園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物及其他主要污染物總量減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（2）推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，積極推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)能效提升等節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平。開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，力爭到2020年園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100%。

（3）加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)清潭湖、竹子湖、嚴(yán)西湖等湖泊及其水系的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，落實(shí)重點(diǎn)湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃，完成竹子湖、清潭湖清淤整治工程。完善生態(tài)保護(hù)利用制度，維護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)框架的完整性，充分利用現(xiàn)有湖泊、山體以及自然地形地貌，構(gòu)建生態(tài)隔離帶，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)隔離，減少廢氣、廢渣、粉塵、噪音等對居住區(qū)的影響。

（4）大力推進(jìn)園林綠化建設(shè)。強(qiáng)化自然山體的保護(hù)和綠化，加強(qiáng)道路林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、江河湖泊岸林、人工濕地、生態(tài)綠道建設(shè)，形成山水相互融合、綠地均衡分布的生態(tài)體系。

（5）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，對新建項(xiàng)目建設(shè)用地的土壤和地下水污染情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，適時對園區(qū)規(guī)劃開展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，及時核查規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。組織開展 “環(huán)境開放日”活動，加強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建公眾、企業(yè)同政府部門之間的溝通橋梁。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，對標(biāo)新加坡裕廊島工業(yè)園，完善園區(qū)封閉管理，加快安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急救援體系，全面提升園區(qū)安全生產(chǎn)水平。

（1）完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體系。明確行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建綜合監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。按照“五落實(shí)、五到位”要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)建立完善的隱患排查治理體系，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，提高企業(yè)基礎(chǔ)安全管理水平。完善園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)安全監(jiān)管人員，建立專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，提高安全監(jiān)管能力。完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金。鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)，建立生產(chǎn)安全誠信約束機(jī)制。大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)，建立社會力量和社會商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的安全監(jiān)管的新模式。委托專門機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等第三方組織，定期或者不定期開展安全檢查和安全評估。

（2）健全園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，完善化工區(qū)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入辦法，建立項(xiàng)目安全事項(xiàng)“負(fù)面清單”和新項(xiàng)目安全管控聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。對入圍重大項(xiàng)目實(shí)行綜合評價(jià)管理，對危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目開展定量風(fēng)險(xiǎn)評估。開展新一輪園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，針對出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，全方位進(jìn)行管控，將風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)具體落實(shí)到各個負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門。二是提升企業(yè)工藝設(shè)備本質(zhì)化安全水平。按照“四個一流”理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)采用一流的設(shè)計(jì)、一流的設(shè)備、一流的工藝和一流的管理模式。鼓勵企業(yè)裝備自動化控制系統(tǒng)（DCS）和緊急停車系統(tǒng)。三是強(qiáng)化化工過程安全管理。全面推行隱患排查治理“兩化體系”建設(shè)。推動危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，開展全員、全過程風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，將風(fēng)險(xiǎn)管理融入設(shè)計(jì)、施工等各個環(huán)節(jié)。突出加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、公共管廊、危化品運(yùn)輸車輛重點(diǎn)部位的動態(tài)監(jiān)控，深入推進(jìn)園區(qū)封閉管理。

（3）建立現(xiàn)代化的應(yīng)急救援體系。一是構(gòu)建一體化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。整合區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和資源，建立集信息收集、傳輸、反饋、區(qū)域安全監(jiān)控、事故和災(zāi)難預(yù)警、調(diào)度、處置于一體的綜合應(yīng)急聯(lián)動中心。強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間的信息溝通和應(yīng)急協(xié)作。建立聯(lián)絡(luò)會商工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合檢測預(yù)警、信息互通和資源共享。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，加大現(xiàn)場統(tǒng)籌和管控力度。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“專業(yè)搶險(xiǎn)為主、社會救援為輔，專兼結(jié)合”原則，形成以公安消防專業(yè)隊(duì)伍為骨干、園區(qū)工程搶險(xiǎn)單位和企業(yè)共同參與的應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是加快應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)武漢化工區(qū)安全環(huán)保應(yīng)急平臺（二、三期）建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、保障有力的國家級危險(xiǎn)品應(yīng)急救援基地。進(jìn)一步完善企業(yè)事故預(yù)警預(yù)報(bào)體系，鼓勵企業(yè)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系及有毒有害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立具有化學(xué)品傷害急救、職業(yè)病防治等功能的三甲醫(yī)院，加快園區(qū)應(yīng)急避險(xiǎn)疏散場所和?；吠＼噲龅慕ㄔO(shè)。

（四）大力推動科技創(chuàng)新

緊緊抓住我市建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以企業(yè)技術(shù)中心為依托，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，圍繞打造高科技化工園區(qū)，加快部署四條創(chuàng)新鏈，構(gòu)建政府、企業(yè)、大學(xué)、金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)組織五位一體的科技創(chuàng)新體系。

1.以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，打造“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞產(chǎn)業(yè)配置科技資源，通過政策支持和優(yōu)化服務(wù)加快高新技術(shù)企業(yè)培育，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育庫。實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，加快培育和發(fā)展科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)逐步從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，支持有機(jī)實(shí)業(yè)、聯(lián)德、奧克等企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，通過集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等手段，加快高端產(chǎn)品研發(fā)和推廣，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)改造，推進(jìn)“兩化融合”（工業(yè)化和信息化融合），以中韓石化、奧克、聯(lián)德、有機(jī)實(shí)業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)開展智能化改造試點(diǎn)工作，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.以提升科技成果轉(zhuǎn)化率為突破口，打造“創(chuàng)新技術(shù)鏈”。以工研院和企業(yè)技術(shù)中心為核心，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心，支持園區(qū)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快化工新材料工業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，推進(jìn)中試基地建設(shè)。大力支持聯(lián)德和奧克建立企業(yè)研發(fā)中心，扶持有機(jī)實(shí)業(yè)公司創(chuàng)建省級企業(yè)工程技術(shù)中心，建立和完善化工區(qū)技術(shù)研發(fā)體系。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技“孵化器”建設(shè)，打造“導(dǎo)師+保姆”的科技服務(wù)體系。推動科技成果使用、處置、收益“三權(quán)”改革試點(diǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。依托烽火銳拓光纖預(yù)制棒項(xiàng)目，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)達(dá)斯瑪?shù)刃袠I(yè)龍頭企業(yè)來武漢化工區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.以完善人才發(fā)展機(jī)制為核心，打造“創(chuàng)新人才鏈”。大力實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，建立更具競爭力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，建立科研人員雙向流動機(jī)制，探索建立專家工作站和科技特派員。培養(yǎng)和引進(jìn)化工新材料和金融領(lǐng)域的高端人才，形成一批擁有國際一流技術(shù)、管理的人才團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家群體。重視研發(fā)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)，改進(jìn)人才使用和激勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新精神，最大限度地調(diào)動研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)提高管理能力，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

4.以提高科技項(xiàng)目融資能力為重點(diǎn)，打造“創(chuàng)新資金鏈”。加大財(cái)政科技資金投入力度，加快構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺,壯大武漢化工區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。創(chuàng)新融資方式,完善科技創(chuàng)新政策體系，鼓勵科技創(chuàng)新，建立覆蓋從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到成果轉(zhuǎn)化最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化全過程的資金扶持政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)值增長100%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到5億元，引進(jìn)化工新材料領(lǐng)域領(lǐng)軍人才10人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個，開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個。

（五）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程

加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)臒o縫對接、區(qū)內(nèi)設(shè)施資源的共建共享和一體化配套，為打造升級版的武漢化工區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.建立健全交通物流體系。依托優(yōu)越的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建水路、鐵路、公路、管廊“四位一體”的立體物流運(yùn)輸體系，形成多式聯(lián)運(yùn)、全面對接的格局。

（1）加強(qiáng)水路設(shè)施建設(shè)。積極推動長江岸線碼頭泊位建設(shè)，利用17公里岸線資源，規(guī)劃建設(shè)26個泊位?！笆濉睍r期，大力推進(jìn)白滸山港區(qū)化工新城作業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)新建8個泊位，包括5000DWT液體化工泊位5個、5000DWT固體化工件雜泊位2個、3000DWT件雜泊位1個及相關(guān)配套設(shè)施。加強(qiáng)岸線整治，取消小型沙石碼頭，建立區(qū)沙石集散中心。

（2）推進(jìn)鐵路設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，加快北湖工業(yè)站、倉儲區(qū)、貨站區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)到發(fā)線4條、存車及編組線6條、機(jī)車走行線1條。鐵路倉儲區(qū)規(guī)劃面積374畝，規(guī)劃建設(shè)38個倉庫、8個堆場。鐵路貨站規(guī)劃占地面積512畝，建設(shè)液體化工品貨站區(qū)、固體化工品貨站區(qū)和普通貨物貨站區(qū)。

（3）加快道路設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善北湖產(chǎn)業(yè)園“五縱十一橫”骨干路網(wǎng)。加快聯(lián)豐大道、綠色大道、青江大道、賽山路、清潭路等道路建設(shè)，滿足園區(qū)企業(yè)運(yùn)輸和通行的需求。推動外環(huán)南路、四環(huán)線南化工區(qū)段、四環(huán)線落地互通和八吉府大街互通等城市快速路建設(shè)，加快形成連接區(qū)內(nèi)外的快速通道，全面提升園區(qū)對外交通輻射功能。

（4）強(qiáng)化管廊設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)管廊先行，加快管廊建設(shè)進(jìn)度，“十三五”時期力爭實(shí)現(xiàn)北湖產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)總長6公里的公共管廊二期工程，到“十三五”期末，園區(qū)管廊超過30公里，滿足園區(qū)企業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸需要。

2.完善園區(qū)公用工程。堅(jiān)持循環(huán)利用、資源共享的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)公用工程建設(shè)，完善園區(qū)供熱、供水、供氣和排污等設(shè)施。大力支持中韓石化公司乙烯擴(kuò)能改造及乙烯下游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)污水處理、蒸汽管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等項(xiàng)目的擴(kuò)建。引進(jìn)外部水源，保障全區(qū)供水安全。支持市城投公司在北湖產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)日處理規(guī)模80萬噸的生活污水處理廠。推動中法水務(wù)公司工業(yè)污水處理二期項(xiàng)目建設(shè)，將工業(yè)污水處理能力由3000噸/天提升至10000噸/天。加快蒸汽管網(wǎng)工程建設(shè)，到“十三五”期末，園區(qū)蒸汽管網(wǎng)達(dá)到18.2公里。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，到“十三五”期末，園區(qū)天然氣管網(wǎng)達(dá)到13.8公里。強(qiáng)化固體廢物管理，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物交由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，適時建設(shè)固體危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，以高可靠性為導(dǎo)向構(gòu)建雙環(huán)網(wǎng)，形成堅(jiān)實(shí)、靈活、可靠的配電網(wǎng)網(wǎng)架。

3.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。改善北湖水系排水能力，到“十三五”期末，北湖水系排水能力達(dá)到240立方米/秒。按照150立方米/秒標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)北湖泵站和北湖大港改（擴(kuò)、建）工程建設(shè)，打通北湖大港經(jīng)龍角山至武惠閘的排水通道。按照90立方米/秒標(biāo)準(zhǔn)，完成北湖閘港改造工程，保證全區(qū)排水安全。推進(jìn)510大港整治、竹清連通渠等水利工程建設(shè)，加快建設(shè)以雨污分流為主的污水系統(tǒng)和循環(huán)水改造工程，暢通排水通道，構(gòu)建江湖連通的水循環(huán)系統(tǒng)。

4.推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。建立和完善生活垃圾和餐廚垃圾收集體系，加快確定建筑垃圾消納場的選址，建立園區(qū)建筑垃圾處理體系。加快公共廁所及環(huán)衛(wèi)工作間的布點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛停保場的建設(shè)，打造秩序井然、整潔干凈的化工園區(qū)。

5．加快推進(jìn)信息化建設(shè)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、光纖到戶、新一代移動通信試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)、無線城市發(fā)展等為重點(diǎn)，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)智慧政府，增加政府服務(wù)透明度，提升工作效率。構(gòu)建園區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在政府行政和公共服務(wù)中普遍應(yīng)用，為各部門之間資源整合和協(xié)同辦公提供全方位服務(wù)，提升網(wǎng)上辦公水平。提高智慧化管理能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)生活區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，顯著提高智能交通和園區(qū)物流水平。完善民生信息服務(wù)，加快民政、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務(wù)的信息化建設(shè)，逐步普及數(shù)字化生活方式。

6.加快智慧園區(qū)建設(shè)。采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺。整合園區(qū)各有關(guān)部門和單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)及接口建設(shè)，與入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平為目的，大力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，支持骨干企業(yè)開展兩化融合對標(biāo)貫標(biāo)工作，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、過程動態(tài)優(yōu)化，全面提升企業(yè)智能管理和決策水平。

（六）大力推進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展

圍繞全面建成小康社會的整體部署和要求，堅(jiān)持公平共享、利民惠民的原則，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快構(gòu)建和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步健全社會保障機(jī)制，推動精神文明建設(shè)，全力打造共建共享的幸?；^(qū)。

1.健全公共就業(yè)服務(wù)體系。大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在制定各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時，把促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素予以優(yōu)先考慮；在實(shí)施公共投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時，對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（1）推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。開展“春風(fēng)行動”、送崗到村(社區(qū))等就業(yè)服務(wù)活動，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，在制訂征地補(bǔ)償安置方案時，明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。

（2）加大職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。積極開展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等項(xiàng)目培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和層次。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵開展與行業(yè)組織實(shí)體項(xiàng)目相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（3）充分發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的作用。積極搭建小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造小微企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，完善小微企業(yè)扶持政策措施，暢通小微企業(yè)融資渠道，不斷加大小微企業(yè)信貸支持力度。

（4）鼓勵在電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，其中穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可以按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

（5）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，適當(dāng)提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。

2.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，加快健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與武漢化工區(qū)發(fā)展實(shí)際相符合的社會保障體系，提高全區(qū)社會保障水平，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。

（1）妥善解決被征地農(nóng)民安居保障問題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，綜合考慮被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，加強(qiáng)組織管理與服務(wù)，配套建設(shè)相應(yīng)的教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。加快白羊山還建社區(qū)建設(shè)， 2019年完成一期約22萬平方米還建住宅及配套設(shè)施的工程建設(shè)，2020年建成二期約35萬平方米還建住宅，同時積極推進(jìn)新集、白玉山等還建社區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，還建房開工總面積約120萬平方米，竣工總面積約80萬平方米，安置人口約1.33萬人。

（2）加強(qiáng)養(yǎng)老及醫(yī)療保障服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系并軌，建立完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老站建設(shè)，完善區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（3）完善社會救助體系。建立以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，住房、醫(yī)療、教育、突發(fā)性救助等為輔助的社會救助體系。在堅(jiān)持應(yīng)保盡保的前提下，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，最大限度地服務(wù)困難群眾，解決好社會弱勢群體的生活保障問題。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，積極探索形式多樣的救助模式。推行“一站式”服務(wù)，提高醫(yī)療救助的時效性。

3.全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持惠民利民導(dǎo)向和公平共享理念，按照基本公共服務(wù)均等化的原則，全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快形成布局合理、惠及全民的社會公共服務(wù)體系。

（1）完善文化服務(wù)體系。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，在還建社區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)滿足學(xué)校教學(xué)和居民生活需要的公共文化體育設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接。以體育娛樂和全民健身為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高轄區(qū)居民的身體素質(zhì)。

（2）促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施與還建社區(qū)布局調(diào)整相適應(yīng)，結(jié)合還建社區(qū)和商住區(qū)建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施教育配建。按千人指標(biāo)配套建設(shè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。提高基礎(chǔ)教育的整體水平，推進(jìn)義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和辦學(xué)規(guī)范化建設(shè)。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)和辦學(xué)模式，培養(yǎng)各類化工專業(yè)人才。

（3）提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。根據(jù)還建社區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，配套建設(shè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化為原則，開展標(biāo)準(zhǔn)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)醫(yī)療人才引進(jìn)，提高服務(wù)能力。完善衛(wèi)生工作職能，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，全面深入實(shí)施二孩政策，完善人口信息平臺，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測。加大出生人口性別比綜合治理力度，建立打擊“兩非”工作機(jī)制。鞏固全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立長效管理機(jī)制，繼續(xù)全面深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

（4）大力推動精神文明建設(shè)。倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文明家庭建設(shè)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里的家庭美德，引導(dǎo)和規(guī)范居民行為，建立健全文明行為激勵機(jī)制。

4.創(chuàng)新社會綜合治理。以創(chuàng)新社會治理和加強(qiáng)基層建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理的跨越。注重預(yù)防，建立健全反恐體系。推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，有效管控社會管理各類要素，努力形成立體化的社會治安防控體系，提高防控體系建設(shè)的法治化、社會化和信息化水平。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全綜合治理體系，提高治理能力，提升群眾對食品藥品安全的滿意度。堅(jiān)持民生優(yōu)先的核心理念，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，完善城市公共服務(wù)體系，讓居民發(fā)揮多方參與、共同治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共享城市改革開放的發(fā)展成果。

五、綜合保障措施

（一）全力推進(jìn)改革創(chuàng)新

勇于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加快構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新人才吸引與集聚機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，建立完善企業(yè)工商注冊“一口式”辦理、政府投資項(xiàng)目“一條龍”審批、企業(yè)投資項(xiàng)目“一體化”審批的審批服務(wù)體系。改善項(xiàng)目投資環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，放寬市場準(zhǔn)入，以制定負(fù)面清單為抓手，消除市場準(zhǔn)入的各種隱形壁壘，促進(jìn)對內(nèi)對外開放。實(shí)施質(zhì)量取勝戰(zhàn)略，組織推進(jìn)企業(yè)實(shí)施卓越績效管理，導(dǎo)入全面質(zhì)量管理等有效質(zhì)量管理體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有化工特色的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞化工新材料產(chǎn)業(yè)、化工裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)，積極開展農(nóng)村集體生產(chǎn)股份合作制改革，適時啟動“村改居”（村民委員會改為居民委員會）。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大工業(yè)有效投資，為園區(qū)企業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)服務(wù)。

（二）加大招商引資力度

充分發(fā)揮武漢化工區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通和公用工程配套等方面優(yōu)勢，創(chuàng)新招商機(jī)制，全面加強(qiáng)和推進(jìn)招商引資工作。以產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，通過以商招商、會展招商、筑巢引鳳等途徑，推動招商引資。創(chuàng)新招商方式，實(shí)施多元化招商、“三優(yōu)”招商（優(yōu)勢資源招商、優(yōu)惠政策招商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商）和精準(zhǔn)招商，促進(jìn)大項(xiàng)目的落地，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)武漢化工區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在嚴(yán)把項(xiàng)目安全環(huán)保準(zhǔn)入門檻的同時，把固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗等指標(biāo)作為引進(jìn)企業(yè)的重要考核指標(biāo)。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，以乙烯項(xiàng)目為龍頭，積極引進(jìn)乙烯上下游項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群。提高招商引資的信息管理工作水平，加大對外宣傳力度，增強(qiáng)武漢化工區(qū)的國際國內(nèi)知名度和招商引資吸引力。以大公司、大集團(tuán)和上市公司為突破口，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展拉動性強(qiáng)、投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭項(xiàng)目。吸收和借鑒先進(jìn)化工園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，完善優(yōu)惠政策，提供配套服務(wù)，簡化辦事程序，增強(qiáng)武漢化工區(qū)招商的競爭力。

（三）積極破解籌融資難題

創(chuàng)新投融資方式，積極推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式（以下簡稱PPP），加快實(shí)施PPP項(xiàng)目，鼓勵、吸引社會資本參與武漢化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，著力建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度。深化國庫集中收付制度和非稅收入征管改革，轉(zhuǎn)變政府采購監(jiān)管方式，健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，逐步構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系。改革財(cái)政專項(xiàng)資金分配方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，助推創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。推進(jìn)財(cái)政信息公開，建設(shè)陽光法治財(cái)政。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推動國企改革，建立國有資產(chǎn)管理公司。大力推進(jìn)股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。盤活區(qū)內(nèi)土地資源，破解融資難題。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化，通過發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)上市、融資租賃、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資等方式融資。

（四）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)

緊緊抓住“固定資產(chǎn)投資”這個牛鼻子，大力實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞增長抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓投資。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)各個部門協(xié)調(diào)合作。建立前期項(xiàng)目庫和在建項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出效益、安全環(huán)保等指標(biāo)的動態(tài)量化管理。建立多方協(xié)同的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,開展從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地出讓與辦證、施工建設(shè)報(bào)批、基礎(chǔ)設(shè)施與公用工程配套的“一條龍”全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。完善土地和房屋征收制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保簽約項(xiàng)目早日開工、早日投產(chǎn)。

附件:武政[2017]19號.pdf

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