武政辦〔2016〕186號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》

瀏覽量：時間：2018-07-07 07:15:32

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》

武政辦〔2016〕186號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為規(guī)范運輸市場秩序，保護公路橋梁和人民生命財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的實施意見》（鄂政辦函〔2016〕105號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市貨車非法改裝和超限超載治理工作（以下簡稱治超工作）的有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實國務(wù)院、省決策部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理，突出“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、屬地管理”的原則，健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)合行動的工作機制。嚴(yán)格落實地方政府主體責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運輸?shù)娜^程監(jiān)管。通過持續(xù)深入的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進一步提升，初步建立政策完備、權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效的治超工作體系。

二、工作內(nèi)容

（一）加強車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管。組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，健全完善車輛生產(chǎn)監(jiān)管制度。經(jīng)濟和信息化部門要加強對已公告貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門要按照職責(zé)完善機動車強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強待售貨車檢測。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委制定的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，加強對整車及專用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)與備案管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（二）加強汽車維修市場監(jiān)管。落實交通運輸部等部委聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2014〕186號）要求，依法查處非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。對機動車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由道路運輸管理機構(gòu)會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法予以查處。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加強貨車登記和檢驗。公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊登記關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不予注冊登記。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861-2014）等標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗不合格的車輛，不予出具檢驗合格報告。對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告或者出具虛假檢驗結(jié)果的，由公安交通管理部門依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。（責(zé)任單位：市公安局、市質(zhì)監(jiān)局）

（四）加強營運車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測。道路運輸管理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號），嚴(yán)把營運車輛技術(shù)關(guān)，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予允許進入道路運輸市場。加強在用貨車營運資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質(zhì)的分類許可，禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。（責(zé)任單位：市交通運輸委）

（五）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強道路聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)統(tǒng)一車輛車貨總重、外廓尺寸限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。城管部門要加強對城市渣土車的監(jiān)管，做好對渣土運輸企業(yè)的治理超限超載違法行為宣傳工作，組織開展城市渣土運輸專項清理整頓，配合交通運輸、公安交通管理部門從嚴(yán)查處城市渣土運輸超限超載違法行為。交通運輸部門要聯(lián)合公安交通管理部門健全完善道路聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，以超限檢測站點為依托，開展聯(lián)合執(zhí)法，推動聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。對堵塞交通、暴力抗法、拒不進站等違法行為，由公安機關(guān)依法及時予以處罰。加強道路查糾，發(fā)現(xiàn)非法改裝車輛的，由公安交通管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀并依法予以處罰，對拼裝貨車或者已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)仍然上道路行駛的貨車，由公安交通管理部門依法予以收繳并強制報廢。收費公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門及時報告違法超限超載運輸行為及相關(guān)車輛。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市城管委，各收費公路經(jīng)營管理單位）

（六）加強重點貨運源頭監(jiān)管。按照《武漢市貨運車輛超限運輸治理辦法》（市人民政府令第231號）要求,在各區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)交通運輸部門聯(lián)合區(qū)國土規(guī)劃、工商等部門，加強對礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地的排查，確定重點貨運源頭單位，報各區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。引導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用合格的稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強對重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛。各區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場以及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市國土規(guī)劃局、市工商局，各區(qū)人民政府）

（七）健全完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。交通運輸部門要根據(jù)公路網(wǎng)發(fā)展變化等情況，指導(dǎo)公路管理機構(gòu)增設(shè)臨時檢測站點并向社會公布，完善車輛檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理機構(gòu)完善限寬限高保護設(shè)施。各區(qū)人民政府要按照屬地管理原則，組織公安部門、公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位，加強高速公路入口檢測管理，嚴(yán)禁超限超載車輛進入高速公路行駛。積極推進不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)，探索開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管和處罰。質(zhì)監(jiān)部門要加強公路計量設(shè)備檢查與監(jiān)管。國土規(guī)劃部門要對公路超限檢測站點建設(shè)用地給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市交通運輸委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土規(guī)劃局）

（八）嚴(yán)格實施“一超四罰”。建立健全車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入和路面執(zhí)法等信息共享機制。公安交通管理部門和公路管理機構(gòu)對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛，除依法責(zé)令卸載并處罰外，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息抄送道路運輸管理機構(gòu)，由道路運輸管理機構(gòu)按照《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號）規(guī)定，對貨運車輛、貨運車輛駕駛?cè)?、運輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者依法實施處罰。對因超限超載發(fā)生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產(chǎn)重大損失并構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局）

三、工作要求

（一）強化政府主體責(zé)任和組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立由分管副市長任組長、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市治理貨車非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運輸委辦公。各區(qū)人民政府是本轄區(qū)治超工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，強化主體責(zé)任，建立健全長效常態(tài)治超工作機制，切實組織好本轄區(qū)治超工作。

（二）加強協(xié)調(diào)督辦和責(zé)任倒查。市治理貨車非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)治超工作進行督導(dǎo)檢查，定期通報檢查情況。各區(qū)人民政府要將治超工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，制定考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，加強檢查、督辦和考核。市人民政府將對各區(qū)、市各相關(guān)部門治超工作落實情況進行考核，對治超工作不力、問題突出的單位和個人將嚴(yán)肅問責(zé)并限期整改。

（三）加強治超工作經(jīng)費保障。各區(qū)人民政府要將治超設(shè)施建設(shè)、維護、管理和運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年根據(jù)實際情況安排和保障治超工作專項經(jīng)費；加大治超裝備投入，確保治超工作正常進行。進一步規(guī)范健全交通運輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費保障掛鉤。

武漢市人民政府辦公廳

2017年1月3日

市治理貨車非法改裝和超限超載工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組　長：劉立勇　市人民政府副市長

副組長：雷勇生　市人民政府副秘書長

余世平　市交通運輸委主任

李順年　市公安局副局長，市公安局交通管理局局長

成　員：何建新　市委宣傳部常務(wù)副部長

馬麗莉　市發(fā)展改革委副主任

祝方東　市經(jīng)濟和信息化委副主任

張　灼　市財政局總會計師