武政辦〔2018〕56號《武漢市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進關愛公安民警工作的意見》

《市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進關愛公安民警工作的意見》



武政辦〔2018〕56號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為認真落實中央和省委、省人民政府關于關愛公安民警的要求，不斷加強和改進新時代關愛公安民警工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識關愛公安民警工作的重要意義

公安隊伍是一支和平年代犧牲最多、奉獻最大的隊伍，為維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了巨大貢獻。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習、深刻領會習近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時的重要講話精神，站在維護國家安全和社會穩(wěn)定、促進公安隊伍建設長遠發(fā)展的高度，切實增強做好關愛民警工作的責任感和緊迫感，把關愛民警工作擺在更加突出的位置，作為一項重要任務來抓。要關心和支持公安工作，加大綜合保障力度，落實從優(yōu)待警各項措施，把關愛民警工作落到實處、抓出實效，不斷增強公安隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，進一步提升公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設水平。

二、精準幫扶因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警

（一）摸清因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警生活現(xiàn)狀。對因公犧牲公安民警家屬和因公傷殘公安民警開展全面調查摸底，做到底數(shù)清、情況明，實行“一戶一檔”，確?！耙粋€不少、一戶不落”。跟蹤掌握其生活現(xiàn)狀，明確幫扶責任，落實幫扶措施，推動幫扶慰問制度化、長效化，切實解決實際困難。

（二）加強因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警撫恤優(yōu)待。認真落實《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關規(guī)定，比照因公犧牲軍人遺屬定期撫恤金標準，對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲公安民警遺屬，發(fā)放生活困難補助費；對獲得榮譽稱號和立功受獎因公犧牲公安民警按規(guī)定比例增發(fā)一次性撫恤金。建立一級至四級傷殘公安民警委托醫(yī)療機構康復護理機制，護理費由其所在單位按照相關政策規(guī)定解決。

（三）落實因公犧牲、傷殘公安民警子女教育優(yōu)待政策。落實《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》的規(guī)定，確保公安烈士、因公犧牲公安民警、一級至四級傷殘公安民警子女報考普通高中、中等職業(yè)學校、技術學校時享受教育優(yōu)待。公安烈士和一、二級公安英模子女，志愿從事公安工作的，可按國家有關規(guī)定保送到公安院校學習深造。

三、完善職業(yè)保障制度

（一）落實公安民警津補貼和分類管理改革政策。繼續(xù)落實好警銜津貼、公安民警值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點向基層一線、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜。按照國家及省的統(tǒng)一部署，抓好執(zhí)法勤務機構警員職務序列和警務技術職務序列改革，落實公務員職務與職級并行政策，切實提高公安民警政治、經(jīng)濟待遇。

（二）健全職業(yè)風險保障機制。按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》和“三項補助金”（因公犧牲民警撫恤補助金、因公傷殘民警康復補助金、因病致貧民警特困補助金）、因公負傷醫(yī)療費、人身意外傷害保險等政策，探索建立補充醫(yī)療保險和大病救助制度。充分發(fā)揮武漢公安英烈基金作用，通過政府出資、社會捐助等方式籌集資金，逐步擴大基金規(guī)模和救助補助覆蓋范圍，提高救助補助標準，為公安英烈、因公犧牲公安民警家屬以及因公傷殘、生活特別困難、患職業(yè)重病的公安民警提供救助幫扶。推動將公安民警納入工傷保險范圍。

（三）建立公安民警常態(tài)化健康管理機制。由市有關職能部門會同市公安局組建家庭醫(yī)生服務團隊，為在崗在編的公安民警提供家庭醫(yī)生簽約服務，建立公安民警健康檔案，為公安民警提供“一對一”健康指導服務。按照分區(qū)負責的原則，各區(qū)公安分局民警的健康服務由轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計生部門指定轄區(qū)醫(yī)療機構承擔，并提供日常巡診。建立完善公安民警心理健康服務機制，強化心理危機干預，最大限度保障公安民警身心健康。

（四）完善公安民警醫(yī)療救治機制。進一步建立完善公安民警醫(yī)療救治“綠色通道”，按照“先安排入院、后補辦手續(xù)，先及時救治、后補交費用”原則，為因公負傷和患緊急重病公安民警提供及時救治。暢通市、區(qū)公安民警重癥醫(yī)療轉診通道。統(tǒng)一全市公安民警醫(yī)療保險、公務員補貼標準，確保市、區(qū)公安民警享受同等醫(yī)療保險待遇。在現(xiàn)有基礎上，進一步健全完善公安民警因公負傷的補充醫(yī)療保險辦法。建立健全重大、疑難疾病醫(yī)療救治專家會診機制，為公安民警醫(yī)療救治提供支持。為執(zhí)行重大安保任務的公安民警和長期堅守基層一線、艱苦邊遠地區(qū)的公安民警提供巡診等醫(yī)療服務。

（五）加強公安民警執(zhí)法執(zhí)勤保護。按照公安機關裝備配備標準為基層一線公安民警配齊配足武器警械、防護裝備。加強警務實戰(zhàn)技能訓練和重大突發(fā)事件處置演練，經(jīng)常性組織開展安全防護教育、安全知識講座，提高公安民警執(zhí)法執(zhí)勤安全防護的意識和能力。建立完善依法打擊暴力襲警等違法犯罪、公安民警依法履職免責、不實舉報澄清等制度，健全多方參與、快速聯(lián)動的公安民警合法權益維護保障機制，建立與律師協(xié)會協(xié)作工作機制，適時向社會公開依法查處侵害公安民警合法權益的典型案例，全力為公安民警依法履職提供支持。

四、堅持科學合理用警

（一）科學調配使用警力。落實政法編制相關政策，深入推進警務機制改革，探索建立適應實戰(zhàn)需求的編制動態(tài)調整機制和警力隨著警情走的警力動態(tài)調整機制，著力提升警務效能。落實國家和省、市關于規(guī)范輔警人員管理的相關規(guī)定，建立健全輔警招聘、管理、訓練、保障、監(jiān)督制度規(guī)范，充分發(fā)揮輔警依法輔助警務工作的作用。除道路交通管理、軌道治安管理的警務輔助人員數(shù)量按照實際需求配備外，其他專業(yè)警務輔助人員按照不低于公安政法專項編制1∶1的比例逐步配備到位。

（二）切實為基層減負減壓。進一步明確110受理報警求助的職責和范圍，推動建立“政府牽頭、公安主導、多部門聯(lián)動”的社會聯(lián)動機制，分流非警務報警求助。進一步健全完善市級110聯(lián)動工作機制，加快推進110報警平臺與網(wǎng)上群眾工作部、12345公共服務平臺（“市長專線”）的對接。參照市級110聯(lián)動工作模式，推動區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立“依托政府平臺型”110社會聯(lián)動機制，實現(xiàn)市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，合力開展社會救助服務工作。強化“市長專線”對非警務報警分流處置工作的指導和管理，建立督導、檢查、問責及考核考評機制，對群眾提出的求助服務事項，及時進行跟蹤督辦回復；對推諉、慢作為、亂作為、不作為造成嚴重后果的，嚴肅追究相關單位及人員的責任。

（三）保證公安民警及時休整。根據(jù)工作任務和實有警力，制定并實行公安民警輪休制度。對偵辦重大案件、處置重大案（事）件、執(zhí)行重大安全保衛(wèi)任務、搶險救援以及長期執(zhí)行偵察偵控等任務的公安民警必須合理安排調休；對連續(xù)工作超過法定工作時間的，必須適當安排休息。嚴格落實《職工帶薪年休假條例》《機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》的規(guī)定，公安民警確因工作需要不能休假的，按照規(guī)定發(fā)放年休假工資報酬。

（四）實行公安機關功模民警休養(yǎng)制度。對獲得記功、嘉獎和授予榮譽稱號的公安民警，實行年度休養(yǎng)和專項休養(yǎng)，所需費用由同級財政保障。其中，專項休養(yǎng)結合搶險救災、重大活動安保、重大突發(fā)事件處置、重要專項工作和專項活動等不定期開展。原則上，每人每年參加休養(yǎng)活動一次，每次不超過10天。

五、積極解決公安民警后顧之憂

（一）推進公安民警“團圓工程”。 探索建立公安民警夫妻異地分居情況定期調查摸底機制，按照“立功受獎優(yōu)先、雙警家庭優(yōu)先、基層一線優(yōu)先、分居時間較長優(yōu)先”和“公平、公正、公開”的原則，逐步解決公安民警夫妻異地分居問題。優(yōu)先解決因公犧牲、因公傷殘、獲得二級英模以上榮譽以及公安工作特殊需要、現(xiàn)實表現(xiàn)特別優(yōu)秀的公安民警在異地公安機關工作的子女與家人團圓問題，切實解除公安民警及家屬后顧之憂。

（二）改善公安民警工作環(huán)境。將建設新入警大學生備勤公寓納入市、區(qū)人才公寓建設規(guī)劃，逐步解決新入警大學生住房困難。進一步加強公安基層單位“六小工程”建設，建好公安民警食堂、浴室、洗衣房、文化室、健身房、茶室等基礎設施，不斷改進基層公安民警的工作、生活條件。大力加強文化體育社團建設，組織開展豐富多彩的警營文體活動。實施“愛警暖警工程”，不斷推出惠警利警的新舉措，營造“快樂工作、幸福生活”的良好氛圍。

六、強化工作組織保障

各區(qū)人民政府要把關愛公安民警工作列入重要議事日程，積極向黨委匯報，爭取重視支持，構建黨委和政府統(tǒng)一領導，公安機關主抓，組織、編制、發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門積極支持、各司其職的工作格局；要健全定期聽取工作匯報制度，每年至少專題研究一次關愛公安民警工作，推動解決工作中遇到的重大問題。建立督促檢查評估機制，市人民政府督查室要會同有關部門每年對關愛公安民警工作落實情況開展檢查評估、跟蹤督辦，對工作推進不力的予以通報問責。

其他部門的民警關愛工作，參照上述意見執(zhí)行。

武漢市人民政府辦公廳

2018年5月22日

附件:武政辦[2018]56號—市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進關愛公安民警工作的意見.pdf

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