武政辦〔2018〕66號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康的通知》

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《市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康的通知》

武政辦〔2018〕66號(hào)

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，加快國(guó)家青少年學(xué)生視力健康管理示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)全市中小學(xué)生全人群、全方位、全周期的視力健康管理，加強(qiáng)學(xué)生近視眼防控，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益性服務(wù)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)，運(yùn)用智能化、數(shù)字化視力健康管理系統(tǒng)，實(shí)施全過(guò)程視力健康管理，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)全覆蓋。力爭(zhēng)5年內(nèi)中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上，中小學(xué)校學(xué)生視覺(jué)環(huán)境達(dá)標(biāo)率上升10%，學(xué)生視力不良率增長(zhǎng)控制在全國(guó)平均水平以下，我市學(xué)生視力健康管理工作保持全國(guó)領(lǐng)先的地位。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)學(xué)生視力健康管理技術(shù)研究成果應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用武漢學(xué)生視力健康管理服務(wù)成果，加快推進(jìn)市、區(qū)、校智能化、數(shù)字化學(xué)生視力健康管理服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。強(qiáng)化學(xué)生視力健康管理技術(shù)、干預(yù)措施、服務(wù)體系、效果評(píng)價(jià)的研究，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、服務(wù)流程及智能、數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、效果評(píng)估的分析模型，為政府及其部門(mén)科學(xué)決策以及學(xué)生視力健康管理服務(wù)提供有效依據(jù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局)

（二）構(gòu)建完善的學(xué)生視力健康教育體系。倡導(dǎo)視力健康文化，營(yíng)造視力健康環(huán)境，轉(zhuǎn)變視力健康觀念，提升視力健康素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生、家長(zhǎng)養(yǎng)成自主的視力健康行為。以學(xué)校為平臺(tái)，夯實(shí)市、區(qū)、校三級(jí)組織管理基礎(chǔ)，鞏固、健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作隊(duì)伍；組織專家編寫(xiě)科學(xué)的學(xué)生視力健康宣傳教育資料；創(chuàng)新開(kāi)展學(xué)生視力健康教育與培訓(xùn)活動(dòng)的形式；普及學(xué)生、家長(zhǎng)體驗(yàn)式互動(dòng)教育，新建學(xué)生視力健康教育館；開(kāi)展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)宣傳。建立學(xué)校教育、社會(huì)教育互為補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)與體驗(yàn)互動(dòng)式教育、媒體宣傳相互結(jié)合的立體宣傳教育體系。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)

（三）實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)生智能監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全覆蓋。為中小學(xué)校配置智能監(jiān)測(cè)儀與數(shù)字化視力健康管理系統(tǒng)，開(kāi)展視覺(jué)環(huán)境、視覺(jué)行為、視力健康狀況三項(xiàng)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持按照教育部要求每學(xué)期進(jìn)行2次視力檢測(cè)，分析中小學(xué)生在校和在家的視力健康狀況，建立健全全市中小學(xué)生視力健康檔案，為學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校提供及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與分級(jí)管理。統(tǒng)一規(guī)劃，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的眼屈光發(fā)育生物學(xué)近視預(yù)警監(jiān)測(cè)公益服務(wù)點(diǎn)，掌握學(xué)生眼屈光發(fā)育狀況，為提前預(yù)防控制中小學(xué)生近視提供依據(jù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局)

（四）加強(qiáng)中小學(xué)生視力健康早期預(yù)防控制。創(chuàng)建視力健康管理標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，開(kāi)展中小學(xué)校學(xué)生視力健康綜合管理，從硬件和軟件上為中小學(xué)生提供較好的視力健康環(huán)境。市青少年視力低下預(yù)防控制中心要組建全市中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)督導(dǎo)隊(duì)，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范地開(kāi)展班級(jí)學(xué)生視力健康日常管理，根據(jù)每年監(jiān)測(cè)結(jié)果督促學(xué)校、家庭及時(shí)改善影響學(xué)生視力健康的不良環(huán)境，矯正學(xué)生不良的用眼行為習(xí)慣，堅(jiān)持課間遠(yuǎn)眺，做好眼保健和課間操，開(kāi)展陽(yáng)光一小時(shí)運(yùn)動(dòng)與多種形式的健眼活動(dòng)，加強(qiáng)眼肌鍛煉，科學(xué)使用光學(xué)器具，有針對(duì)性地指導(dǎo)中小學(xué)?？茖W(xué)實(shí)施綜合干預(yù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

（五）推動(dòng)學(xué)生視力健康數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。運(yùn)用智能化監(jiān)測(cè)與數(shù)字化視力健康管理系統(tǒng)，以全市中小學(xué)生視力健康檔案為載體，統(tǒng)一信息運(yùn)用管理，及時(shí)更新和追蹤數(shù)據(jù)，形成動(dòng)態(tài)、有效的中小學(xué)生視力健康信息庫(kù)。將日常管理工作實(shí)施情況與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)行綜合性動(dòng)態(tài)分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)開(kāi)展中小學(xué)生視力健康教育，推進(jìn)學(xué)校、家庭、專業(yè)機(jī)構(gòu)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)維護(hù)中小學(xué)生的視力健康。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

（六）加大中小學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)監(jiān)管力度。市、區(qū)、校統(tǒng)一開(kāi)展中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)，杜絕商業(yè)與治療機(jī)構(gòu)入校重復(fù)檢查和治療宣傳，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序。加強(qiáng)眼保健產(chǎn)品的質(zhì)量管理，杜絕虛假?gòu)V告宣傳。推廣社會(huì)化中小學(xué)生視力健康個(gè)體技術(shù)服務(wù)，加大扶持與管理力度，建立誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)良性發(fā)展，為廣大中小學(xué)生提供科學(xué)規(guī)范便捷的健康管理服務(wù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市中小學(xué)生視力健康管理工作指導(dǎo)委員會(huì)組成人員（以下簡(jiǎn)稱市指導(dǎo)委員會(huì)，具體名單附后），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，成立由公共衛(wèi)生、教育管理和眼科、眼視光等專家組成的市中小學(xué)生視力健康管理工作專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市中小學(xué)生視力健康的科學(xué)研究、決策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)評(píng)估與培訓(xùn)等工作。市青少年視力低下預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)全市中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)與管理。各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）具體負(fù)責(zé)本區(qū)中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市指導(dǎo)委員會(huì)布置的學(xué)生視力健康管理工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好全市中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市教育局要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目管理的方式，確保市青少年視力低下預(yù)防控制中心承擔(dān)的全市中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。涉及市直各有關(guān)部門(mén)的青少年視力低下預(yù)防控制項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各區(qū)人民政府要列支專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)生視力健康環(huán)境的改善和智能化視力健康管理服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)與更新。

（三）健全考評(píng)機(jī)制。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將學(xué)生視力健康管理工作納入本區(qū)、本部門(mén)工作考核內(nèi)容。市指導(dǎo)委員會(huì)每年組織對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)生視力健康管理相關(guān)工作進(jìn)行檢查。市教育局會(huì)同市青少年視力低下預(yù)防控制中心對(duì)各區(qū)、各部門(mén)視力健康管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)估。

武漢市人民政府辦公廳

2018年6月13日

市中小學(xué)生視力健康管理工作指導(dǎo)委員會(huì)組成人員名單

主任：陳瑞峰市委副書(shū)記、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副主任：李濤市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

孟暉市教育局局長(zhǎng)

成員：夏春胤市教育局副局長(zhǎng)

孫智波市科技局副局長(zhǎng)

彭莉莉市民政局副局長(zhǎng)

夏偉市財(cái)政局副局長(zhǎng)

魏善波市衛(wèi)生計(jì)生委副主任

易濤市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)