沈政辦發(fā)〔2017〕82號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和散煤治理工作方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和散煤治理工作方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕82號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和散煤治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年9月27日

沈陽市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和散煤治理工作方案

為切實加強我市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進散煤清潔化替代，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)省發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實施細則的通知》(遼發(fā)改煤炭〔2017〕140號)精神，結(jié)合我市實際，特制定此方案。

一、工作任務(wù)及目標(biāo)

(一)加強全市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在全市范圍內(nèi)限制使用未達標(biāo)商品煤，開展生產(chǎn)、銷售、使用商品煤全鏈條監(jiān)管和全覆蓋抽查。2017年底前，完成我市商品煤生產(chǎn)、流通、使用單位和用戶的信息普查，建立監(jiān)管臺帳。

(二)推進全市散煤治理工作。

1．城市建成區(qū)通過煤改電、煤改氣及清潔型煤替代等措施，取締居民散煤使用。2017年10月底前，完成二環(huán)內(nèi)及周邊地區(qū)4727戶居民散煤清潔化替代工作；12月底前，完成三環(huán)內(nèi)17128戶居民散煤清潔化替代工作。

2．在三環(huán)外農(nóng)村地區(qū)推進生物質(zhì)燃料替代散煤供暖工作，推進燃氣壁掛爐等清潔能源供暖設(shè)施入戶工作。

二、工作責(zé)任

(一)商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

1．市發(fā)展改革委作為我市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理主管部門，負責(zé)建立商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理工作；

2．市經(jīng)濟和信息化委負責(zé)工業(yè)用煤單位的商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理工作；

3．市房產(chǎn)局負責(zé)民用供暖用煤單位的商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理工作，以及集中供熱和以集中供熱替代商品煤取暖相關(guān)工作的推廣；

4．市環(huán)保局負責(zé)對燃煤用戶污染物排放實施監(jiān)督管理；

5．市工商局負責(zé)商品煤流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營商品煤及其制品的行為等工作；

6．市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)商品煤生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理及質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理等工作；

7．市交通局負責(zé)商品煤道路運輸行為的監(jiān)督管理工作；

8．市公安局負責(zé)商品煤運輸車輛道路交通安全管理工作；

9．市財政局負責(zé)商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理資金保障工作;

10．相關(guān)部門各自負責(zé)分管領(lǐng)域煤質(zhì)監(jiān)管臺帳的建立工作，開展用煤企業(yè)排查，組織商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查。

(二)散煤治理工作。散煤治理實行市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級網(wǎng)格化監(jiān)管。

1．市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)統(tǒng)籌推進散煤治理工作；

2．市發(fā)展改革委負責(zé)研究制定清潔能源供暖的政策措施；

3．市農(nóng)經(jīng)委負責(zé)在農(nóng)村地區(qū)推廣生物質(zhì)燃料替代散煤供暖工作；

4．市服務(wù)業(yè)委負責(zé)清潔型煤配送中心規(guī)劃工作，由各區(qū)、縣(市)政府根據(jù)本地區(qū)民用燃煤需求實際，組織清潔型煤配送中心建設(shè)；

5．市工商局負責(zé)取締二環(huán)內(nèi)煤炭銷售網(wǎng)點；

6．沈陽燃氣集團負責(zé)在已鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)地區(qū)推進燃氣壁掛爐等清潔能源供暖設(shè)施入戶工作；

7．市財政局負責(zé)協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局開展清潔型煤及專用爐具的招標(biāo)采購工作；

8．各區(qū)、縣(市)政府落實散煤治理屬地監(jiān)管責(zé)任，按照市政府要求和部署組織做好散煤治理工作。

三、煤質(zhì)質(zhì)量控制指標(biāo)

(一)全市范圍內(nèi)限制使用灰分(Ad)≥16%、發(fā)熱量(Qnet,ar)≤4000卡/克、全硫(St,d)≥0．6%的散煤。

(二)除上述規(guī)定外，其他商品煤質(zhì)量要求要符合《遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實施細則》相關(guān)規(guī)定指標(biāo)。

四、工作機制

(一)市政府成立由分管副市長任組長，市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、公安局、財政局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、交通局、農(nóng)經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委、工商局和沈陽燃氣集團等部門和單位相關(guān)負責(zé)人為成員的市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和散煤治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委；下設(shè)散煤治理辦公室，設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。

(二)建立監(jiān)督抽查信息通報和協(xié)查機制，對監(jiān)督抽查不合格的商品煤流通和生產(chǎn)企業(yè)，由市工商局、質(zhì)監(jiān)局按照各自職責(zé)依法進行處理；對使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位，由市環(huán)保局依法進行處理。

(三)市政府專家組按照《沈陽市2017年抗霾攻堅作戰(zhàn)方案》部署，每月組織聘請第三方機構(gòu)進行商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

五、工作要求

(一)各區(qū)、縣(市)政府要高度重視，切實落實產(chǎn)品質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任，做好本地區(qū)煤質(zhì)質(zhì)量管理工作。相關(guān)部門要做好分管工作，按時完成商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查和管理工作，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用及運輸過程中不符合規(guī)定的商品煤違法行為。

(二)各區(qū)、縣(市)政府要按時完成城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)散煤使用信息普查工作，建立散煤使用臺帳，根據(jù)《2017年各區(qū)散煤清潔化替代工作指標(biāo)》推進本地區(qū)散煤清潔化替代工作和三環(huán)外農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃料替代散煤工作，并做好后續(xù)監(jiān)管工作。9月底前，市發(fā)展改革委制定清潔能源供暖的政策措施；市工商局發(fā)布通告，取締二環(huán)內(nèi)煤炭銷售網(wǎng)點；市服務(wù)業(yè)委完成清潔型煤配送中心規(guī)劃工作。10月底前，市質(zhì)監(jiān)局組織完成清潔型煤及專用爐具的招標(biāo)采購工作；沈陽燃氣集團在已鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)地區(qū)推進燃氣壁掛爐等設(shè)施入戶工作。12月底前，市農(nóng)經(jīng)委在農(nóng)村地區(qū)推進生物質(zhì)燃料替代散煤供暖工作；相關(guān)部門完成各自負責(zé)企業(yè)煤質(zhì)監(jiān)管臺帳的建立工作和商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并將商品煤監(jiān)督抽查結(jié)果及時報送市發(fā)展改革委，由其進行統(tǒng)一匯總。

(三)相關(guān)部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，每周向市發(fā)展改革委報送商品煤質(zhì)量管理工作進展情況，向市質(zhì)監(jiān)局報送散煤治理工作進展情況。

附件：2017年各地區(qū)散煤清潔化替代工作指標(biāo)

附件

2017年各地區(qū)散煤清潔化替代工作指標(biāo)

 

 

序號	各地區(qū)	任務(wù)指標(biāo)		完成時限
		二環(huán)內(nèi)及周邊地區(qū)（戶）	三環(huán)內(nèi)地區(qū)（戶）
1	和平區(qū)	0	650	10月底前完成二環(huán)內(nèi)及周邊地區(qū)清潔型煤替代散煤工作；12月底前完成三環(huán)內(nèi)地區(qū)清潔型煤替代散煤工作。
2	沈河區(qū)	693	906
3	鐵西區(qū)	0	0
4	經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)	0	0
5	大東區(qū)	3760	9425
6	皇姑區(qū)	42	710
7	渾南區(qū)	0	1244
8	于洪區(qū)	232	4193
合計		4727	17128

備注：散煤清潔化替代工作指標(biāo)為根據(jù)各地區(qū)普查上報數(shù)據(jù)下達的參考指標(biāo)，各地區(qū)要保證10月底前二環(huán)內(nèi)及周邊地區(qū)無散煤使用、12月底前三環(huán)內(nèi)無散煤使用。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件