沈政發(fā)〔2017〕57號(hào)《沈陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

《沈陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》



沈政發(fā)〔2017〕57號(hào)

 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：

為加快我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào))、以及《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)“中國(guó)制造2025”遼寧行動(dòng)綱要的通知》(遼政發(fā)〔2015〕67號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展路徑

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，搶抓國(guó)家新一輪東北老工業(yè)基地振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府扶植與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，以IC裝備及精密零部件制造為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，以沈陽國(guó)家集成電路裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為支撐，突出我市IC產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將壯大現(xiàn)有企業(yè)、引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)以及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展方向，為我市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到100億元，其中整機(jī)裝備制造達(dá)到30億元、零部件及配套達(dá)到60億元、IC材料達(dá)到10億元；到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到500億元，其中整機(jī)裝備制造達(dá)到150億元、零部件及配套達(dá)到250億元、IC材料達(dá)到100億元。

(三)發(fā)展路徑。通過建設(shè)技術(shù)研發(fā)體系、生產(chǎn)制造體系、產(chǎn)業(yè)培育體系，進(jìn)一步做強(qiáng)IC裝備本土龍頭企業(yè)、并購(gòu)國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，持續(xù)研發(fā)以薄膜設(shè)備為重點(diǎn)的先進(jìn)核心整機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)、以高端零部件及子系統(tǒng)配套為支撐的IC裝備零部件關(guān)鍵工藝、以SOI為前沿的低納米先進(jìn)IC材料技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)空間、打造產(chǎn)業(yè)高地，形成面向全球產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

二、政策措施

(三)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家02科技重大專項(xiàng)。積極幫助具備條件的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家02科技重大專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)承擔(dān)和參與國(guó)家02科技重大專項(xiàng)的企業(yè)，按照國(guó)家和省明確的地方配套要求，給予配套支持，渾南區(qū)要給予同等規(guī)模的資金配套。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(四)支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)符合我市科技成果中試、熟化要求的新建國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，按照實(shí)施績(jī)效，分別給予一次性200萬元、100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)來沈建設(shè)研發(fā)分支機(jī)構(gòu)或遷入研發(fā)總部構(gòu)建研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)我市高校、科研院所和企業(yè)引進(jìn)國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)我市企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；根據(jù)上一年度的研發(fā)投入情況，對(duì)我市創(chuàng)新主體給予一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持。(責(zé)任單位：市科技局)

(五)支持IC裝備聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新。市、區(qū)縣(市)兩級(jí)連續(xù)3年、每年安排100萬元，用于推動(dòng)IC裝備聯(lián)盟圍繞軟科學(xué)研究、規(guī)劃制定、協(xié)同創(chuàng)新、組織活動(dòng)、信息發(fā)布等方面開展工作。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(六)支持建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器。對(duì)建設(shè)包含投資、人才、技術(shù)平臺(tái)等增值服務(wù)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)現(xiàn)全要素資源共享、持續(xù)提供后孵化支撐的升級(jí)版眾創(chuàng)空間、孵化器，按投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。(責(zé)任單位：市科技局)

(七)鼓勵(lì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有關(guān)單位開展發(fā)明創(chuàng)造、引進(jìn)并實(shí)施專利技術(shù)；支持企業(yè)建立專利池，開展專利導(dǎo)航和貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類導(dǎo)航項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類導(dǎo)航項(xiàng)目分別給予70萬元、30萬元的補(bǔ)助；市專利擇優(yōu)支持費(fèi)重點(diǎn)向IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利大戶(或優(yōu)勢(shì)企業(yè))傾斜。(責(zé)任單位：市科技局)

(八)加大招商引資力度。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用等IC產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新資源集聚我市，加強(qiáng)引進(jìn)中芯國(guó)際、臺(tái)灣聯(lián)電等國(guó)內(nèi)外IC設(shè)計(jì)、制造、封裝、材料、設(shè)備、零部件等優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步激活存量、做優(yōu)增量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)引進(jìn)或新建的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予不高于500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市、區(qū)縣(市)兩級(jí)政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目,可采取代建廠房和員工公租房等“一事一議”方式招商引資；支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搭建招商引資宣傳平臺(tái)，并給予一定的補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位:市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，渾南區(qū)政府)

(九)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)組建IC裝備及零部件創(chuàng)新中心，支持依托中心及國(guó)內(nèi)外企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提供行業(yè)公共服務(wù)支撐。對(duì)單獨(dú)或聯(lián)合建立專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)功能，給予投資總額一定比例的支持。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(十)支持IC裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用掌握的IC裝備及零部件先進(jìn)制備技術(shù)開發(fā)光伏、平板顯示、LED等大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，并積極向航空、汽車、醫(yī)療工程、新能源等領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(十一)鼓勵(lì)園區(qū)配套。積極引導(dǎo)IC裝備整機(jī)制造企業(yè)采購(gòu)IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零部件、控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品，對(duì)采購(gòu)2家以上且單次采購(gòu)額度超過50萬元以上(含50萬元)的IC裝備整機(jī)制造企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予一定補(bǔ)貼；同一企業(yè)可多次享受補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼額累計(jì)不超過300萬元。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府)

(十二)建立產(chǎn)業(yè)投資基金。建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，機(jī)構(gòu)投資者、大型國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資金等資本參與的產(chǎn)業(yè)投資基金；簡(jiǎn)化基金使用流程，對(duì)基金的使用效率進(jìn)行考核；重點(diǎn)支持引進(jìn)或收購(gòu)(部分收購(gòu))國(guó)內(nèi)外的IC裝備及相關(guān)企業(yè)；對(duì)接國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)其投資的我市企業(yè)給予跟投支持。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，渾南區(qū)政府)

(十三)支持IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。將沈陽IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，列入市重點(diǎn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排一定的項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；園區(qū)采取市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建，以高水平的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)開發(fā)、收益、再開發(fā)、再收益，推動(dòng)我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府，市發(fā)展改革委、科技局)

(十四)探索股權(quán)投資方式。建立政府股權(quán)投資基金管理辦法，以市場(chǎng)化方式參與企業(yè)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)私募資金投資IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策，最大限度地支持我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦)

(十五)支持國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持我市國(guó)有或國(guó)有控股的IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制。(責(zé)任單位：市國(guó)資委，渾南區(qū)政府)

(十六)加大各類IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。支持“盛京人才戰(zhàn)略”“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地”等人才政策，優(yōu)先向IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端人才傾斜。

1.對(duì)我市引進(jìn)的IC裝備領(lǐng)域頂尖人才給予1000萬元資金資助、“一人一議”解決住房問題；對(duì)引進(jìn)的IC裝備領(lǐng)域杰出人才給予500萬元資金資助和100萬元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)到我市創(chuàng)業(yè)的IC裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才給予100萬元資金資助和50萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。

2.對(duì)IC裝備領(lǐng)域的頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審后，給予一次性最高1000萬元項(xiàng)目啟動(dòng)資金資助。

3.對(duì)IC裝備領(lǐng)域高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審后，給予50-3000萬元項(xiàng)目資助。

4.對(duì)我市培養(yǎng)的IC裝備領(lǐng)域人才入選國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新(長(zhǎng)期)人才、“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才的，給予250萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我市培養(yǎng)的IC裝備領(lǐng)域人才入選國(guó)家“青年千人計(jì)劃”人才、國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才的，給予30萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)我市引進(jìn)的IC裝備領(lǐng)域海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬元、50-80萬元、80萬元以上3個(gè)區(qū)間，分別按年薪的40%、50%、60%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過60萬元。對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的IC裝備領(lǐng)域外國(guó)專家，給予100萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。

6.對(duì)我市培育出IC裝備領(lǐng)域頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬、100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

7.在編制和發(fā)布沈陽市緊缺急需人才需求目錄時(shí)向IC裝備領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜，對(duì)按緊缺急需人才需求目錄引進(jìn)和培養(yǎng)的IC裝備領(lǐng)域人才，根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

8.對(duì)我市IC裝備領(lǐng)域企業(yè)和科研院所引進(jìn)的全日制博士給予3年每月1000-2000元資助。對(duì)IC裝備領(lǐng)域企業(yè)和科研院所引進(jìn)的留學(xué)歸國(guó)博士給予15萬元生活補(bǔ)貼。

9.對(duì)我市IC裝備領(lǐng)域用人單位引進(jìn)的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，新落戶且在沈首次購(gòu)買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。首次就業(yè)且無任何形式自有住房的全日制博士、碩士，分別按每月800元、400元標(biāo)準(zhǔn)，給予最多3年租房補(bǔ)貼。

10.對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的IC裝備企業(yè)和IC裝備核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

11.對(duì)在我市工作的IC裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才以上高層次人才，依據(jù)所做貢獻(xiàn)程度，按其工資薪金應(yīng)納稅額的15%，由市財(cái)政連續(xù)3年予以補(bǔ)助。對(duì)在我市創(chuàng)業(yè)并獲得盛京人才有關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的IC裝備領(lǐng)域高層次人才，按其獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)納稅額的20%，由市財(cái)政予以一次性補(bǔ)助。

12.對(duì)為我市引進(jìn)國(guó)內(nèi)外IC裝備領(lǐng)域頂尖人才、杰出人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的個(gè)人和中介組織分別給予50萬元、20萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

13.鼓勵(lì)有條件的市屬高校采取與IC裝備企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式，培養(yǎng)IC裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。按照實(shí)施效果，給予相關(guān)高校一定比例的資金支持。

(責(zé)任單位：市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局、教育局)

三、工作機(jī)制

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立沈陽市推進(jìn)IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)兼任，小組成員由市委組織部、市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委、金融辦、渾南區(qū)政府和IC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)我市“IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)、總體規(guī)劃審議、重大政策制定、重大項(xiàng)目引進(jìn)以及其他重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立相關(guān)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題；要成立專家咨詢委員會(huì)，對(duì)我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、提供決策咨詢，推動(dòng)行政決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(十八)完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照市區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)的原則，相關(guān)部門要大力支持IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證財(cái)政資金到位，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管；要加強(qiáng)服務(wù)、分類指導(dǎo)、“一企一策”，解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。渾南區(qū)政府要建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的園區(qū)管理機(jī)制，積極探索在IC產(chǎn)業(yè)體系中建立政府、市場(chǎng)、聯(lián)盟成員單位“共商、共智、共建、共享”的發(fā)展模式和治理機(jī)制。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

沈陽市人民政府

2017年12月24日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/37451.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件