沈政辦發(fā)〔2017〕111號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)同提高行政效能的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)同提高行政效能的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕111號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)同提高行政效能的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕102號(hào))精神，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求，現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)姓到y(tǒng)工作作風(fēng)、加強(qiáng)工作協(xié)同、提高工作效率、狠抓工作落實(shí)的有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化辦會(huì)協(xié)同

(一)提高會(huì)議活動(dòng)計(jì)劃性。市政府辦公廳要提前下發(fā)會(huì)議、活動(dòng)預(yù)通知及周計(jì)劃。會(huì)前及時(shí)傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)和批示意見，明確參加單位具體工作職責(zé)和任務(wù)。對(duì)會(huì)議時(shí)間、人員范圍相近或工作內(nèi)容相同的會(huì)議要科學(xué)統(tǒng)籌，可合并召開或套開。除特殊情況外，一般不在“無會(huì)日”安排全市性會(huì)議和大型活動(dòng)。

(二)合理安排參加人員。市政府辦公廳要酌情安排相關(guān)工作具體負(fù)責(zé)人參加會(huì)議、活動(dòng)；原則上市政府常務(wù)會(huì)議不安排區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。提倡通過電視電話會(huì)議或軟視頻會(huì)議系統(tǒng)召開會(huì)議。

(三)強(qiáng)化會(huì)議活動(dòng)管理。原則上承辦單位應(yīng)至少提前1周將會(huì)議議題報(bào)送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究協(xié)調(diào)。堅(jiān)持問題不清、責(zé)任不明、部門意見不統(tǒng)一的議題不上會(huì)。對(duì)于臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)，由市政府辦公廳牽頭，協(xié)調(diào)推進(jìn)履行前期相關(guān)程序。

二、強(qiáng)化辦文協(xié)同

(一)明確辦文時(shí)限。原則上發(fā)文辦理在收到文稿5個(gè)工作日內(nèi)完成核改；收文辦理于2個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見并履行報(bào)批程序；轉(zhuǎn)相關(guān)部門(單位)辦理并須反饋意見的，主辦單位要于7個(gè)工作日內(nèi)反饋，協(xié)辦單位要于4個(gè)工作日內(nèi)將辦理意見反饋主辦單位。

(二)提高會(huì)簽效率。會(huì)簽單位要于5個(gè)工作日內(nèi)反饋會(huì)簽意見；對(duì)重大復(fù)雜或緊急事項(xiàng)公文，由市政府辦公廳牽頭組織會(huì)簽；對(duì)超期不反饋的視為無意見；對(duì)市政府會(huì)議確定事項(xiàng)，一般不再征求與會(huì)單位意見。在智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)增設(shè)統(tǒng)一的公文會(huì)簽流程。

(三)避免“人為急件”。對(duì)因工作拖拉推諉或要件不全、程序不對(duì)、重復(fù)審批等形成“人為急件”的，主辦單位須提報(bào)情況說明，內(nèi)容包括事項(xiàng)緊急的原因(或依據(jù))、緊急程度、部門辦理具體過程等。(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。延伸公文運(yùn)轉(zhuǎn)上下工作鏈條，由各地區(qū)、各部門直接發(fā)起公文處理流程，與市政府辦公廳共同跟蹤催辦公文運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府辦公廳要建立重要或疑難公文辦理協(xié)調(diào)會(huì)商和催辦約談機(jī)制，每周對(duì)超期辦理文件下達(dá)催辦通知單，每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)超過1個(gè)月以上未反饋辦理意見的承辦單位，約談承辦單位負(fù)責(zé)人。

三、強(qiáng)化督查督辦協(xié)同

(一)健全協(xié)同督查工作機(jī)制。市政府督查室要加強(qiáng)與市委督查室的協(xié)同督查，強(qiáng)化會(huì)商，聯(lián)合督辦；加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的協(xié)同督查，進(jìn)一步整合督查力量，創(chuàng)新督查方式，形成工作合力。合理整合類別相似、內(nèi)容相近的督辦事項(xiàng)一并開展督查。充分考慮督查事項(xiàng)的復(fù)雜程度和承辦時(shí)間，避免人為制造緊急督查。

(二)完善協(xié)同督查運(yùn)轉(zhuǎn)保障體系。完善“數(shù)據(jù)庫管理”、“項(xiàng)目化推進(jìn)”制度，做細(xì)做實(shí)“督查臺(tái)帳”，實(shí)行拉網(wǎng)式、全覆蓋式督查，按照立項(xiàng)分解、責(zé)任實(shí)名、辦理限時(shí)、辦結(jié)銷號(hào)等督查流程，對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)反復(fù)督導(dǎo)。督辦單要明確督查工作要點(diǎn)、辦理時(shí)限和要求，一并下發(fā)相關(guān)背景材料。

(三)提高協(xié)同督查質(zhì)量。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“督查報(bào)告要寫清楚哪個(gè)地方好、哪個(gè)地方差，寫清楚問題存在的具體環(huán)節(jié)、具體部門、具體人員”的要求，各類督查報(bào)告既要報(bào)喜，也要報(bào)憂，將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映上來。

(四)明確督查辦理時(shí)限。原則上一般督辦事項(xiàng)，承辦單位要于7個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，急特件按規(guī)定時(shí)限反饋；對(duì)于未辦結(jié)事項(xiàng)，每5個(gè)工作日反饋1次階段性進(jìn)展情況，直至辦結(jié)。

四、強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同

(一)健全專職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)專職人員，各地區(qū)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)專職人員不少于3人，其所屬重點(diǎn)部門不少于2人；市應(yīng)急委成員單位要明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。各地區(qū)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)(包括設(shè)在社會(huì)公共服務(wù)中心或合署辦公的)負(fù)責(zé)人應(yīng)由區(qū)、縣(市)政府辦公室主任擔(dān)任(兼任)，并在本級(jí)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中予以明確。

(二)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地區(qū)、各部門要按照“第一時(shí)間電話報(bào)告，25分鐘內(nèi)報(bào)告初步情況，50分鐘內(nèi)書面報(bào)告，全程跟蹤續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后及時(shí)終報(bào)”的要求，強(qiáng)化突發(fā)事件信息首報(bào)意識(shí)，重要緊急信息即發(fā)即報(bào)、邊核邊報(bào)。

(三)提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。市級(jí)應(yīng)急專項(xiàng)指揮部要制定與突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相適應(yīng)的配套應(yīng)急處置方案；各地區(qū)要制定《突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置簡(jiǎn)明手冊(cè)》，明確職責(zé)清單。不定期開展演練活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

五、強(qiáng)化網(wǎng)上辦公協(xié)同

著力構(gòu)建全市政府系統(tǒng)互聯(lián)互通、各類政務(wù)信息平臺(tái)資源共享共用的智慧政務(wù)協(xié)同辦公大平臺(tái)，非涉密事項(xiàng)均實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，在實(shí)現(xiàn)市政府辦公廳與各地區(qū)、各部門全業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦理、全流程網(wǎng)上閉環(huán)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門要于2017年年底前實(shí)現(xiàn)本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)全覆蓋，2018年年底前實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)一張網(wǎng)協(xié)同辦公，逐步推廣移動(dòng)端應(yīng)用范圍。由市政府辦公廳牽頭，完善協(xié)同辦公平臺(tái)使用人員基本信息，建立各地區(qū)、各部門“總收發(fā)”通訊錄，加大協(xié)同辦公平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)力度。

六、強(qiáng)化協(xié)同保障

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各地區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想和大局意識(shí)，堅(jiān)持“馬上辦”“釘釘子”精神，倡導(dǎo)“嚴(yán)實(shí)細(xì)快”工作作風(fēng)，把“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的工作理念貫穿各項(xiàng)工作全過程。

(二)強(qiáng)化考核問責(zé)。各地區(qū)、各部門要強(qiáng)化內(nèi)部管理，層層落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化工作流程，明確時(shí)限要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市政府將對(duì)各地區(qū)、各部門工作質(zhì)量和效率進(jìn)行全方位考核評(píng)價(jià)，對(duì)于工作不負(fù)責(zé)、拖拉推諉、人為制造急件、影響工作的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(三)建立培訓(xùn)新機(jī)制。實(shí)施崗前培訓(xùn)和定期崗位實(shí)訓(xùn)，抽調(diào)基層單位骨干人員到市政府辦公廳輪崗交流。重點(diǎn)開展對(duì)《沈陽市人民政府辦公廳工作規(guī)程(修訂)》的培訓(xùn)工作，各地區(qū)、各部門要于2017年年底前重新修訂本地區(qū)、本部門的工作規(guī)程。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年12月9日

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件