沈政發(fā)〔2018〕23號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈沈陽(yáng)市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定〉的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈沈陽(yáng)市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定〉的通知》



沈政發(fā)〔2018〕23號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽(yáng)市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府

2018年6月1日

沈陽(yáng)市建筑垃圾和散流體物料處置管理規(guī)定

為加強(qiáng)建筑垃圾和散流體物料處置管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第101號(hào))、《沈陽(yáng)市城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的15項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定》(建設(shè)部令135號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、部門職責(zé)分工

市執(zhí)法局是全市建筑垃圾和散流體物料運(yùn)輸管理的行政主管部門，依法負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定；具體工作由其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理處實(shí)施。各區(qū)、縣(市)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置和散流體物料日常監(jiān)管工作。

城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，監(jiān)督落實(shí)抑塵、保潔措施，查處違反文明施工管理的違法行為。

公安交通部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

發(fā)展改革(物價(jià))、規(guī)劃國(guó)土、交通、環(huán)保、財(cái)政、房產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

二、施工工地管理

建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定文明施工，落實(shí)各項(xiàng)抑塵和保潔措施。

(一)及時(shí)清運(yùn)產(chǎn)生的建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

(二)按規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路；

(三)設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配置專職保潔員，車輛要經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地；

(四)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水壓塵，對(duì)裸露泥土采取覆蓋措施；

(五)按規(guī)定配備監(jiān)控設(shè)施。

三、運(yùn)輸企業(yè)和車輛管理

建筑垃圾處置要實(shí)行行政許可制，未經(jīng)許可，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

(一)企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸要向市執(zhí)法局申請(qǐng)，符合下列條件的，納入我市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)清單目錄。

1.具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格；

2.依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

3.自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于50輛或總載量達(dá)600噸；

4.運(yùn)輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格；

5.具有健全的企業(yè)管理制度。

現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)不符合準(zhǔn)入條件的，可通過(guò)資源整合方式達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

(二)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.安裝全密閉機(jī)械裝置，該裝置的結(jié)構(gòu)除骨架外，須采用柔性材料制造，其閉合方式采用推拉閉合式；

2.新增車輛統(tǒng)一牌照號(hào)段；

3.安裝北斗或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈。

(三)規(guī)范建筑垃圾和散流體運(yùn)輸車輛管理，引進(jìn)和推廣新型智能環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車輛，適時(shí)調(diào)整此類車輛地域使用范圍，分批次、有計(jì)劃地增加投放，改造老舊車輛，逐步淘汰現(xiàn)有不符合行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運(yùn)輸車輛。市執(zhí)法局對(duì)符合規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸車輛核發(fā)車輛運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證件。

四、垃圾排放管理

(一)落實(shí)建設(shè)(拆除)單位主體責(zé)任。建立建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸招投標(biāo)制度。建設(shè)(拆除)單位開工前要制定建筑垃圾清運(yùn)和處置作業(yè)方案，與納入我市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)清單目錄的企業(yè)簽訂清運(yùn)合同，與納入我市建筑垃圾收納場(chǎng)所清單目錄的建筑垃圾收納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者簽訂處置合同或協(xié)議，依法辦理建筑垃圾排放手續(xù)。建設(shè)(拆除)單位主體申請(qǐng)排放建筑垃圾應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.已取得土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)；

2.具有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料；

3.具備文明施工的開工條件；

4.具有與取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)資質(zhì)的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸處置合同；

5.具有收納處置合同，合同確定的收納場(chǎng)所符合有關(guān)規(guī)定。

 (二)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1.承運(yùn)由市執(zhí)法局納入目錄管理體系的建筑垃圾；

2.不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

3.運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止污染路面；

4.遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超核載質(zhì)量裝載，不得超速行駛；

5.密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)；

6.隨車攜帶相關(guān)有效證件，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查；

7.在符合要求的收納場(chǎng)所傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn)。

(三)居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，要委托轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運(yùn)。實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，要按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內(nèi)清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，要按照街道辦事處(社區(qū))指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內(nèi)清運(yùn)。

五、收納場(chǎng)所管理

(一)市、區(qū)縣(市)政府要加強(qiáng)建筑垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，將建筑垃圾收納場(chǎng)所的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理納入城市綜合管理工作進(jìn)行考核。

(二)市執(zhí)法局會(huì)同各地區(qū)積極推進(jìn)過(guò)渡性建筑垃圾收納場(chǎng)所設(shè)置，組織人員對(duì)城建界10-15公里范圍內(nèi)進(jìn)行勘察，對(duì)符合回填條件的非農(nóng)業(yè)用地建立臺(tái)賬，包括土地性質(zhì)、權(quán)屬及回填建筑垃圾意向條件；由所在地區(qū)城市管理部門納入我市建筑垃圾收納場(chǎng)所清單目錄，設(shè)置為臨時(shí)收納場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。

(三)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)建筑垃圾收納場(chǎng)所。建筑垃圾收納場(chǎng)所經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)符合下列條件的，納入各地區(qū)城市管理部門的建筑垃圾收納場(chǎng)所清單目錄，并報(bào)送市執(zhí)法局納入全市清單目錄。

1.建筑垃圾收納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者按照相關(guān)規(guī)定收納、堆放建筑垃圾，不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

2.建筑垃圾收納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者保持收納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;

3.建筑垃圾收納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者保持收納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；

4.建筑垃圾收納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要建立管理制度，加強(qiáng)日常管理，完備相關(guān)手續(xù)。

六、監(jiān)督考核

(一)市執(zhí)法局建立建筑垃圾處置工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)我市建筑垃圾排放、散流體運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)車輛管理，研究通報(bào)建筑垃圾處置綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾處置管理工作中的突出問(wèn)題等；組織城市管理、建設(shè)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處各類違法行為。

(二)市執(zhí)法局向社會(huì)公布經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝幻麊?。建設(shè)單位、施工單位及散流體物料產(chǎn)生企業(yè)要在公布的名單中選擇具體承運(yùn)單位。

(三)運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾前，要向市執(zhí)法局申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證注明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、收納場(chǎng)所等事項(xiàng)。

(四)市執(zhí)法局要建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)，分類提供建筑垃圾排放、運(yùn)輸、收納等信息。有關(guān)部門和企業(yè)可利用信息平臺(tái)查詢建設(shè)工程、開發(fā)用地等排土、回填、清運(yùn)等信息。

(五)強(qiáng)化行政許可事后監(jiān)管。按照“源頭嚴(yán)管、路面嚴(yán)查、末端嚴(yán)處”的原則，市執(zhí)法局對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位實(shí)行累計(jì)扣分考核制度，59分以下為不合格，60—75分為基本合格，76—89分為合格，90分以上為優(yōu)秀，對(duì)不合格單位依法吊銷行政許可，對(duì)基本合格單位進(jìn)行約談。運(yùn)輸單位的評(píng)分由各地區(qū)城市管理部門根據(jù)監(jiān)管情況和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)綜合評(píng)定，定期匯總上報(bào)市執(zhí)法局。

(六)市執(zhí)法局建立建筑垃圾處置投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)單位和個(gè)人投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)屬于管理范圍的及時(shí)查處，并將處理結(jié)果告知投訴(舉報(bào))人；對(duì)屬于其他部門管理范圍的，及時(shí)移交有關(guān)部門予以處理。

(七)有關(guān)部門及其工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，上級(jí)主管部門、所在單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

(八)本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件