長(zhǎng)府發(fā)〔2018〕7號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》



長(zhǎng)府發(fā)〔2018〕7號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知

 

長(zhǎng)府發(fā)〔2018〕7號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

長(zhǎng)春市人民政府

2018年5月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，鞏固和擴(kuò)大“一門(mén)式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)綜合改革成果，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量，穩(wěn)步提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2018〕6號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全面建立“只跑一次”的政務(wù)服務(wù)新模式，進(jìn)一步提升政府治理能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給、改善營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市提供有力支撐。

二、基本原則

（一）全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要講話精神，敢為人先、大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，把改革精神、改革部署、改革要求落到實(shí)處。

（二）牢牢把握以人民為中心的改革價(jià)值取向，站在企業(yè)群眾的視角思考改革，用企業(yè)群眾的語(yǔ)言設(shè)定改革目標(biāo)，以企業(yè)群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

（三）深刻把握改革規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把大刀闊斧、破舊立新的決心與精耕細(xì)作、精益求精的作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，確保改革措施接地氣、可操作、能落實(shí)。

（四）把務(wù)實(shí)放在突出位置，不空喊口號(hào)、不搞花架子，不搞形式主義，實(shí)實(shí)在在改革、踏踏實(shí)實(shí)干事，抓一件成一件，做一件實(shí)一件，讓改革成效能夠經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

三、工作要求

（一）認(rèn)識(shí)再深化。深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)改革是政府深刻的自我革命，是牽一發(fā)動(dòng)全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單思維、懈怠意識(shí)、消極態(tài)度，振奮精神再出發(fā)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

（二）內(nèi)容再豐富。企業(yè)群眾辦事涉及到哪里，政務(wù)服務(wù)改革就要延伸到哪里。所有的政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位，所有的行政行為和公共服務(wù)都要納入改革范圍，沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外。

（三）重點(diǎn)再突出。群眾辦什么事煩，就把什么列入改革范圍；企業(yè)辦什么事難，就把什么列入必須解決的范疇。敢于涉激流、闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，集中力量克難攻堅(jiān)，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展。

（四）標(biāo)準(zhǔn)再提升。緊盯國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)做得好就向誰(shuí)學(xué)習(xí)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、博采眾長(zhǎng)集成創(chuàng)新，形成長(zhǎng)春特色、長(zhǎng)春模式、長(zhǎng)春經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)改革成效在全國(guó)爭(zhēng)一流、站排頭。

四、辦事模式

（一）一門(mén)辦事。原則上市直部門(mén)不再單設(shè)辦事大廳，9月底前事項(xiàng)力爭(zhēng)全部納入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、新農(nóng)合等領(lǐng)域事項(xiàng)要應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，無(wú)法納入事項(xiàng)由原辦事大廳辦理，并設(shè)為政務(wù)大廳分廳，辦理過(guò)程和結(jié)果接受統(tǒng)一監(jiān)管。按照省統(tǒng)一部署向基層下放權(quán)力，不宜下放的權(quán)力把受理環(huán)節(jié)下放到基層，做到企業(yè)辦事不出區(qū)、群眾辦事不出街道。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）一窗受理。各類(lèi)辦事大廳取消專(zhuān)業(yè)窗口、設(shè)置綜合窗口?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)證照聯(lián)辦、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)，其余窗口實(shí)行無(wú)差別全科受理，為企業(yè)群眾提供跨部門(mén)、跨層級(jí)的綜合辦事服務(wù)。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（三）一網(wǎng)通辦。市直部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。部門(mén)網(wǎng)上業(yè)務(wù)向全市網(wǎng)上辦事大廳整合，形成統(tǒng)一入口，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)在9月底前做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的便捷性。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)）

（四）一次跑動(dòng)。全面推行網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)年底前力爭(zhēng)達(dá)到30%。必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的，建立現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、快遞送達(dá)，容缺受理、網(wǎng)上補(bǔ)件，網(wǎng)上預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等多種辦事模式，年底前“只跑一次”事項(xiàng)達(dá)到90%以上。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

五、主要內(nèi)容

（一）提效率

1. 提高企業(yè)開(kāi)辦效率。推動(dòng)“多證合一”“證照分離”改革，完成工商登記全程電子化，將辦理企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案和新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票合計(jì)時(shí)間壓縮到5天以?xún)?nèi)。工商登記后置審批相關(guān)證照跨層級(jí)、跨部門(mén)聯(lián)辦，一窗申請(qǐng)、一表申報(bào)、一口出證，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)際用時(shí)壓縮50%。（市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

2. 提高項(xiàng)目審批效率。項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全程電子化，集成領(lǐng)辦代辦、中介超市、“多規(guī)合一”、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘察、疑難問(wèn)題會(huì)商等創(chuàng)新做法，全面壓減政府審批時(shí)間、中介服務(wù)時(shí)間、企業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間，項(xiàng)目審批從項(xiàng)目落位到發(fā)放開(kāi)工許可證實(shí)際用時(shí)（不包括征地拆遷用時(shí)）壓縮50%，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際用時(shí)（不包括征地拆遷用時(shí)）力爭(zhēng)不超過(guò)100天（工作日）。（市發(fā)改委牽頭，市規(guī)劃局、市建委、市政務(wù)公開(kāi)辦、各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

3. 提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，整合產(chǎn)權(quán)登記、稅收、不動(dòng)產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，納入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)聯(lián)合辦理，6月底前實(shí)現(xiàn)一窗申請(qǐng)、一表申報(bào)、一站辦結(jié)，全面壓縮辦理不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)過(guò)戶業(yè)務(wù)實(shí)際用時(shí)。（市國(guó)土局、市房地局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市地稅局、市財(cái)政局、市金融辦、各公用企事業(yè)單位）

4. 提高公用服務(wù)效率。水、氣、電、暖等公用服務(wù)納入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)聯(lián)合辦理，全面提高新開(kāi)辦企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目獲得水氣電暖等公共服務(wù)的便利程度，年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)群眾房地產(chǎn)交易完成產(chǎn)權(quán)登記以后水、氣、電、暖一次性過(guò)戶。（市公用局牽頭，市政務(wù)公開(kāi)辦、各公用企事業(yè)單位，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）優(yōu)環(huán)境

5. 優(yōu)化政策環(huán)境。開(kāi)展科技企業(yè)、小微企業(yè)政策集成服務(wù)試點(diǎn)，梳理國(guó)家、省、市各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的扶持政策，9月底前實(shí)行清單化管理，讓企業(yè)清楚知曉政策內(nèi)容、申請(qǐng)條件、辦理流程。能夠納入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)辦理的應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，提高政策落實(shí)的透明度和精準(zhǔn)度。（市法制辦〔市審改辦〕牽頭，市科技局、市工信局、市政務(wù)公開(kāi)辦、各相關(guān)部門(mén)）

6. 優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展非稅收入收繳改革，推進(jìn)全市統(tǒng)一支付平臺(tái)建設(shè)，將政府非稅收入接入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)外提供支付服務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，實(shí)現(xiàn)涉企收費(fèi)規(guī)范化、透明化。（市財(cái)政局牽頭，市政務(wù)公開(kāi)辦、市發(fā)改委、各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

7. 優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)督”模式，年底前構(gòu)建全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)行政審批部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法等行為全程記錄、網(wǎng)上管理，做到可追溯、可留痕、可核查。（市法制辦〔市審改辦〕牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

8. 優(yōu)化信用環(huán)境。10月底前建立信用平臺(tái)，歸集應(yīng)用企業(yè)和個(gè)人信用信息，形成“一處失信、處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（市金融辦牽頭，市工商局、市法制辦、各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（三）惠民生

9. 清單惠民。區(qū)分不同群體、生命周期，6月底前編制完成惠民政策清單，通過(guò)長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)辦理、主動(dòng)推送、套餐式服務(wù)，讓群眾清楚知曉惠民政策，讓每一項(xiàng)惠民政策都能精準(zhǔn)落實(shí)到位。（市民生辦牽頭，市政務(wù)公開(kāi)辦、市法制辦、各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

10. 服務(wù)惠民。推行全城通辦，群眾自愿選擇辦理地點(diǎn)、結(jié)果交付地。開(kāi)展代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、工作日不間斷服務(wù)。落實(shí)實(shí)體大廳建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)辦事大廳硬件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌控、追溯、監(jiān)察服務(wù)情況，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

六、配套措施

（一）市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，年底前基本完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子簽章應(yīng)用平臺(tái)和網(wǎng)站集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合共享。各部門(mén)負(fù)責(zé)將各類(lèi)專(zhuān)線系統(tǒng)與全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。

（二）市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)高水平的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)改革提供全過(guò)程的咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展辦事事項(xiàng)深度優(yōu)化梳理，按照“生命周期+主題服務(wù)”的方式再造企業(yè)和群眾辦事業(yè)務(wù)流程，6月底前實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同；推動(dòng)政務(wù)（公共）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“無(wú)差異、均等化”服務(wù)；建立中介超市，全面提升涉行政審批中介服務(wù)效率和質(zhì)量，為項(xiàng)目審批提速提效奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；推行減證惠民，將法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)明文規(guī)定的政務(wù)服務(wù)涉民證明材料一律取消，政務(wù)服務(wù)所需部門(mén)、街道、社區(qū)證明類(lèi)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人戶籍為長(zhǎng)春市的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接核查調(diào)取，不再由群眾提交。

（三）市法制辦（市審改辦）、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，6月底前所有辦事事項(xiàng)都要公開(kāi)申報(bào)要件的示范樣本、填寫(xiě)說(shuō)明、審查標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)準(zhǔn)。

（四）市軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，市工商局、市建委、市公用局、市房地局、市金融辦、市商務(wù)局、市國(guó)稅局及市地稅局按照省的統(tǒng)一部署分別負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)等7項(xiàng)指數(shù)的統(tǒng)計(jì)和提升工作，力爭(zhēng)自8月起每月8日向社會(huì)公布。

（五）市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目改革實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程以及企業(yè)投資項(xiàng)目改革; 認(rèn)真落實(shí)《全面推行“區(qū)域能評(píng)+區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革，9月底前在有條件的區(qū)域完成試點(diǎn)。

（六）市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)《區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革工作方案》，9月底前在有條件的區(qū)域完成試點(diǎn)。

（七）市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”、推動(dòng)“多規(guī)合一”成果應(yīng)用，組織城鄉(xiāng)建設(shè)、園林、人防、氣象和消防等部門(mén)開(kāi)展工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查。5月底前出臺(tái)全面推進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查的實(shí)施意見(jiàn)。

（八）市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，市編辦、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市建委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，探索推行新增備案類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓?zhuān)甑浊霸谟袟l件的區(qū)域完成試點(diǎn)。

（九）市工商局牽頭負(fù)責(zé)，深化商事制度改革，10月底在更大范圍推進(jìn)“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

（十）市法制辦（市審改辦）、市編辦、市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)配合，加速推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步削減涉企許可數(shù)量，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本。

（十一）市法制辦（市審改辦）、市編辦、市人社局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，9月底前形成全市人才審批管理使用方面的權(quán)力清單和下放清單。

（十二）市公安局負(fù)責(zé)戶籍、出入境、車(chē)輛和駕駛?cè)俗C照辦理以及相關(guān)資格資質(zhì)證明等服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”改革，推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)+公安”服務(wù)平臺(tái)與長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)深度對(duì)接。5月底前出臺(tái)工作措施，年底前取得實(shí)質(zhì)性突破。

（十三）市人社局負(fù)責(zé)推進(jìn)職業(yè)資格改革，組織職業(yè)資格認(rèn)定、醫(yī)保社保辦理等方面“只跑一次”改革，6月底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、工資管理及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等人力資源和基礎(chǔ)社會(huì)保障系統(tǒng)與長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)深度對(duì)接。

（十四）市文廣新局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“只跑一次”改革，6月底前能進(jìn)入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)辦理的要應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

（十五）市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省主管部門(mén)9月底前將網(wǎng)上繳稅整合接入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。

（十六）市衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)省主管部門(mén)力爭(zhēng)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)網(wǎng)接入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。

（十七）市法制辦（市審改辦）、市編辦牽頭負(fù)責(zé)，5月底前編制出臺(tái)，并定期更新權(quán)責(zé)清單和行政審批（公共服務(wù)）事項(xiàng)目錄；10月底前完善綜合執(zhí)法機(jī)制，解決多頭、多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，在有條件的區(qū)域開(kāi)展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)。

（十八）市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市政務(wù)公開(kāi)辦配合，6月底前制定完成群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”地方標(biāo)準(zhǔn)、行政審批（公共服務(wù)）事項(xiàng)受理、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)（公共）服務(wù)中心設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）市檔案局牽頭負(fù)責(zé)，推行電子文件歸檔，促進(jìn)網(wǎng)上辦事事項(xiàng)全程電子化，5月底前出臺(tái)工作方案。

（二十）市法制辦負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)改革措施等規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

（二十一）市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，各相關(guān)部門(mén)按職能分別在5月底前出臺(tái)工作措施解決機(jī)場(chǎng)提供廊橋服務(wù)不足、“黑車(chē)”宰客、高速公路口、醫(yī)院門(mén)診、產(chǎn)權(quán)登記、銀行“排大隊(duì)”等社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，對(duì)供水、供電、供氣、供暖、鐵路、公路、航空、公交、郵政、電信、通訊、有線電視等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)其提高服務(wù)水平，6月底前取得明顯成效。

（二十二）市軟環(huán)境辦按照省軟環(huán)境辦統(tǒng)一受理和分派，對(duì)軟環(huán)境投訴舉報(bào)進(jìn)行集中督辦，暢通投訴舉報(bào)渠道。

（二十三）市委宣傳部負(fù)責(zé)在市直媒體開(kāi)設(shè)“政務(wù)服務(wù)改革進(jìn)行時(shí)”報(bào)道改革進(jìn)展，負(fù)責(zé)在中省直媒體發(fā)布長(zhǎng)春改革的經(jīng)驗(yàn)和成效。

七、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究制定工作方案，協(xié)調(diào)、調(diào)度、解決改革中的重大問(wèn)題。市直各部門(mén)、各單位根據(jù)各自職責(zé)做好本部門(mén)本單位依托長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)全面推進(jìn)改革相關(guān)工作，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地改革工作。

（二）建立工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)都要建立一把手負(fù)責(zé)制，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

（三）加強(qiáng)工作保障。市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)局等部門(mén)要加強(qiáng)人、財(cái)、技術(shù)、后勤等配套保障。

（四）加強(qiáng)評(píng)估測(cè)評(píng)。引入國(guó)內(nèi)資深機(jī)構(gòu)參照世界銀行指標(biāo)體系開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估，發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化改革舉措。

（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市政府督查室深度介入、全程督辦。改革進(jìn)展列入市直部門(mén)和各地績(jī)效考核內(nèi)容，完不成改革任務(wù)的，年度績(jī)效考核中直接降檔。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳改革進(jìn)展，動(dòng)員企業(yè)群眾深度參與改革，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)春市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件