合政辦秘〔2018〕41號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2018年農(nóng)村生活污水治理工作方案等五個工作方案的通知》

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2018年農(nóng)村生活污水治理工作方案等五個工作方案的通知





合政辦秘〔2018〕41號

 

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2018年農(nóng)村生活污水治理工作方案》《合肥市2018年農(nóng)村改廁工作方案》《合肥市2018年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》《合肥市2018年畜禽污染防治工作方案》和《合肥市2018年建制村環(huán)境綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

合肥市 2018年農(nóng)村生活污水治理工作方案

根據(jù)《合肥市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案》（合辦〔2017〕25號），制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地建成區(qū)污水處理設(shè)施在12月底實現(xiàn)全覆蓋。其中：納入2017年度美麗鄉(xiāng)村驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)在省級驗收前確保全部投入運營。

（二）2017年度70個美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施建設(shè)在2018年5月底前全部投入運營。

（三）2018年度89個美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施在年底前基本建設(shè)完成。

（四）巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)及行蓄洪區(qū)優(yōu)先建設(shè)污水處理設(shè)施，其中行蓄洪區(qū)建設(shè)任務(wù)在年底前完成。

二、重點任務(wù)

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)實施。以縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排、合理布局污水集中處理設(shè)施，按照“因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟適用、易于維護”的原則，科學(xué)選擇處理模式，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施建設(shè)。

城市周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以納入市政污水管網(wǎng)，集中統(tǒng)一處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地建成區(qū)宜采用集中污水處理模式；管網(wǎng)建設(shè)受地形條件限制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可結(jié)合實際情況，采用相對集中污水處理模式。提倡相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合建設(shè)污水處理廠，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。

在市政污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網(wǎng)進行處理；中心村應(yīng)根據(jù)規(guī)模和自然條件等因素因地制宜采用集中處理、集中與分散相結(jié)合處理模式，人口600人以上的，采取集中處理為主；其他村莊（永久性居民點）以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式三格化糞池等簡易處理技術(shù)，就地進行生態(tài)治理。

（二）加快項目建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)要加快推進項目建設(shè)工作，未建成污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地建成區(qū)要按照設(shè)計工作加快實施污水處理設(shè)施建設(shè)，未建成污水處理設(shè)施的中心村、重點區(qū)域及環(huán)境敏感區(qū)域，要全面啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村污水處理設(shè)施項目可研、初設(shè)、選址等前期工作，全面推進污水處理設(shè)施與主、支管網(wǎng)整體設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、運營，避免建設(shè)無序、銜接不力，造成浪費，加快開展項目建設(shè)工作，梯次推進農(nóng)村生活污水治理工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）建立健全長效管護機制。各地要加強污水處理設(shè)施運行維護管理，建立健全長效管護機制。鼓勵縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以行政轄區(qū)為單元，委托專業(yè)機構(gòu)實行第三方運行，并依據(jù)運行結(jié)果向運行單位支付運行費用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地建成區(qū)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立污水?dāng)?shù)字化運行維護服務(wù)管控平臺，對污水處理廠廠區(qū)進行視頻監(jiān)控，對達標(biāo)排放的污水進行在線監(jiān)測，并與市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門的在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)。有關(guān)村級組織要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理相關(guān)事項納入村規(guī)民約，配合企業(yè)參與設(shè)施運行維護。對于前期已經(jīng)建成但未能正常運行的污水處理設(shè)施，要分析停運原因，采取措施全面恢復(fù)正常運營。

（四）嚴格新增尾水排放口審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施尾水排放口要按項目規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)要求進行設(shè)置，加強尾水排放口設(shè)置管理，嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施新增的尾水排放口，由水利部門按照《安徽省入河排污口監(jiān)督管理實施細則》審核。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村生活污水治理工作指導(dǎo)組，負責(zé)制訂年度工作計劃，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)則，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地抓好實施。市城鄉(xiāng)建委牽頭指導(dǎo)全市農(nóng)村生活污水治理工作，市環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入環(huán)保在線監(jiān)測，市水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新增尾水排放口審核工作，市財政局負責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理資金保障工作，其他部門要積極配合，形成合力。縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)是責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)具體組織實施，縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要切實負起責(zé)任，村民委員會負責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。各地要制定實施方案，健全工作機制，明確工作責(zé)任，強化監(jiān)督實施，建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。

（二）加大多元投入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水治理資金，通過政府補助、政策貸款、社會投入、住戶付費等多渠道籌集。鼓勵以縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)為單位，對轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理項目整體打包，引進技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設(shè)運營。政府根據(jù)招投標(biāo)合同規(guī)定的污水處理量、處理標(biāo)準(zhǔn)，給予社會資本合理回報。日常運行管理方面，由縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及村民共同承擔(dān)。財政部門做好農(nóng)村生活污水治理的資金保障。加強資金使用監(jiān)管，資金使用中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要依法依規(guī)予以查處。

（三）強化監(jiān)督考核。制訂農(nóng)村生活污水治理工作考核辦法，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理考核。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作督查組，采取現(xiàn)場督查、專項檢查等方式，通報農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議，對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評。健全群眾監(jiān)督機制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。

（四）嚴格規(guī)范實施。規(guī)劃設(shè)計委托、建設(shè)材料采購、工程項目發(fā)包均實行縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)為單位的統(tǒng)一招投標(biāo)。加強財務(wù)監(jiān)管，確定一批項目列為市重點審計和監(jiān)督對象。加強質(zhì)量監(jiān)管，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的機構(gòu)進行監(jiān)理，實施專業(yè)化管理，把好工程竣工驗收關(guān)口。管網(wǎng)和終端處理設(shè)施必須由有資質(zhì)的企業(yè)施工建設(shè)，設(shè)施驗收需提供工程竣工報告和水質(zhì)檢測報告，凡有掛靠、轉(zhuǎn)包情況要嚴肅查處并列入黑名單。

（五）營造濃厚氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和廣播等媒介，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的緊迫性、重要性，努力形成人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍，使治污工作成為全社會的自覺行動，為全面奪取治污工作勝利創(chuàng)造有利環(huán)境。


 

合肥市2018年農(nóng)村改廁工作方案

根據(jù)《合肥市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案》（合辦〔2017〕25號），制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2018年完成農(nóng)村廁所改造10萬戶。其中：肥東縣22000戶、肥西縣10000戶、長豐縣20000戶、廬江縣25000戶、巢湖市22000戶、蜀山區(qū)1000戶。

巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)（即環(huán)巢湖1公里范圍和所有入湖河流上游10公里的河道兩側(cè)200米范圍）和長豐縣瓦埠湖行蓄洪區(qū)年底前完成所有改廁任務(wù)。

二、重點工作

（一）合理確定改廁模式。在總結(jié)2017年農(nóng)村改廁工作基礎(chǔ)上，因地制宜選用符合當(dāng)?shù)貙嶋H的改廁模式。在一般農(nóng)村地區(qū)，推廣使用裝配式三格化糞池廁所；在城鎮(zhèn)污水管道覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所；在重點飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的村莊，全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，實現(xiàn)達標(biāo)排放。鼓勵各地把農(nóng)村改廁與污水處理相結(jié)合，鼓勵推廣使用單戶和多戶并聯(lián)的一體化處理設(shè)備，改廁模式以整村推進為主。

（二）嚴格執(zhí)行改廁流程。按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收的原則實施改廁工作。加強施工技術(shù)指導(dǎo)，縣（市）區(qū)要組織鎮(zhèn)、村具體負責(zé)人員和施工人員，進行改廁技術(shù)規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，保證管理和施工人員掌握技術(shù)，按規(guī)范施工。縣（市）區(qū)農(nóng)村改廁主管部門負責(zé)提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H的設(shè)計圖紙。裝配式三格化糞池、廁具由縣（市）區(qū)統(tǒng)一采購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，以村為單位組織施工。

（三）強化驗收和后續(xù)管護。整村改廁完成后，由縣（市）區(qū)負責(zé)組織驗收，驗收一村、銷號一村。農(nóng)村改廁工程項目竣工驗收合格后，方可正式使用?？h（市）區(qū)改廁主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真落實《合肥市農(nóng)村改廁管護機制指導(dǎo)意見》，按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負責(zé)、村組織、戶主體”要求，認真履行巡查、養(yǎng)護、化糞池清掏等職責(zé)，建立廁具維護、糞液清運以及資源回收利用體系，切實做到廁具壞了有人修、糞渣滿了有人抽、抽走之后有效用。鼓勵各地運用市場化機制建立糞渣清運處理公司。

（四）建立健全各項工作制度。嚴格落實項目法人責(zé)任制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作。嚴格落實項目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴格落實改廁檔案“一戶一檔”要求，根據(jù)改廁工程進度，及時將農(nóng)戶改廁信息錄入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立的農(nóng)村改廁信息系統(tǒng)，切實做到農(nóng)戶檔案信息錄入及時、全面、真實、準(zhǔn)確。嚴格落實屬地管理責(zé)任，嚴格執(zhí)行質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制。嚴肅項目資金管理紀(jì)律，對擅自改變農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程項目或補助資金用途的，不能按照工程實際需要足額、及時落實地方自籌資金的，無正當(dāng)理由未按計劃組織實施或工程建設(shè)進度滯后的，工程普遍出現(xiàn)質(zhì)量問題或發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，將視情節(jié)輕重核減或收回市級專項補助資金，并予以全市通報批評。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村改廁工作指導(dǎo)組，負責(zé)制定年度工作計劃，制定農(nóng)村改廁工程設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地抓好組織實施。市城鄉(xiāng)建委牽頭指導(dǎo)全市農(nóng)村改廁工作；市衛(wèi)計委負責(zé)將農(nóng)村改廁工作與愛國衛(wèi)生運動緊密結(jié)合起來，并負責(zé)農(nóng)村改廁信息統(tǒng)計等工作；市發(fā)改委負責(zé)將改廁納入相關(guān)規(guī)劃，爭取相關(guān)項目資金支持；市財政局負責(zé)做好資金保障工作；團市委、市婦聯(lián)要積極發(fā)揮各級共青團組織和婦聯(lián)組織在農(nóng)村改廁工作中的作用；其他部門要積極配合，形成合力?？h（市）是責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)具體組織實施，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要切實負起責(zé)任，村民委員會負責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。各地要制定實施方案，健全工作機制，明確工作責(zé)任，強化監(jiān)督實施，建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。

（二）落實經(jīng)費保障。市對縣（市）自然村改廁實行先建后補，分類分檔，以獎代補。各級政府要將有關(guān)費用納入財政預(yù)算。各級要善于運用市場辦法解決資金難題，鼓勵社會資本參與農(nóng)村改廁項目?？h（市）要對補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用，并加強資金使用情況審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（三）強化監(jiān)督考核。制訂農(nóng)村改廁工作考核辦法，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理考核。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作督查組，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取現(xiàn)場督導(dǎo)、定期通報、專項檢查等方式，及時督查督辦，確保工作落實。健全群眾監(jiān)督機制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，把群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。

（四）營造良好氛圍。建立完善公眾參與機制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村改廁工作。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展衛(wèi)生改廁宣傳，讓村民知曉基本要求，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，形成有利于工作推進的社會氛圍。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性。


 

合肥市2018年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案

根據(jù)《合肥市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案》（合辦〔2017〕25號）要求，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

按照“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)督管理制度”的工作要求，針對突出問題，采取有力措施，迅速補齊短板，全力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。到年底，城區(qū)、開發(fā)區(qū)自然村清掃保潔、垃圾收運、處理率達100%；非正規(guī)垃圾堆放點整治率達100%；四縣一市自然村保潔覆蓋率達85%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到85%以上，農(nóng)村生活垃圾分類、減量化和資源化利用工作逐步推開，完善環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾保潔、收運、處理長效機制穩(wěn)步建立，農(nóng)村垃圾治理水平大幅提升。

二、主要任務(wù)

緊扣“五有”目標(biāo)，以深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”為契機，重點抓好“兩完善、兩推進、兩整治”工作。

（一）進一步完善農(nóng)村清掃保潔機制。按照縣（市）區(qū)屬地負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村居實施的原則，建立村級保潔隊伍，配足配齊專職保潔員，對轄區(qū)內(nèi)村莊、溝渠、鄉(xiāng)村公路環(huán)境進行全天保潔。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村民組織作用，修訂完善村規(guī)民約，明確村民保潔義務(wù)。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵提倡將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)推向市場。不斷拓展農(nóng)村生活垃圾清掃保潔覆蓋面，逐步向邊遠地區(qū)延伸、向自然村延伸，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾清掃、保潔、收運全覆蓋。

（二）進一步完善農(nóng)村垃圾治理體系。完善組織機構(gòu)，重點加強各縣農(nóng)村治理隊伍和機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作有機構(gòu)、有編制、有人員。完善收運模式，大力推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”為主體的農(nóng)村生活垃圾管理模式；在條件具備的縣（市）倡導(dǎo)推行“戶分類、保潔員收集、公司轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處理模式。適應(yīng)“桶裝車載”的垃圾收運新模式，足量配置垃圾收集容器，合理配置后裝式垃圾壓縮車、電動環(huán)保收集車或小型垃圾收集車。做好轉(zhuǎn)運站規(guī)劃布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站建設(shè)，加快環(huán)巢湖項目農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾末端處理建設(shè)，強化長豐北城焚燒發(fā)電廠一期在營項目及巢湖中材水泥窯協(xié)同處置焚燒項目的運行管理；加快龍泉山、廬江縣、肥西縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，為2020年實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾零填埋的目標(biāo)奠定硬件支撐。

（三）大力推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。按照先示范、后推廣的原則，在2017年59個農(nóng)村生活垃圾分類試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，加速縣域農(nóng)村生活垃圾分類、減量化和資源化利用示范工作。市城管局將結(jié)合“三大革命”專項資金獎補及考核加分等多種形式，助推農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，鼓勵各縣（市）區(qū)選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。

（四）大力推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，力爭2018年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)推向市場，推進市場化作業(yè)逐步向邊遠地區(qū)延伸、向自然村延伸；強化市場化環(huán)衛(wèi)公司考評，建立完善清掃保潔、垃圾收集運輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）深入開展巢湖一級保護區(qū)、長豐縣瓦埠湖行蓄洪區(qū)生活垃圾治理和非正規(guī)垃圾堆放點整治。深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，開展巢湖一級保護區(qū)、長豐縣瓦埠湖行蓄洪區(qū)生活垃圾治理，重點整治衛(wèi)生死角，清理成片裸露垃圾，嚴防出現(xiàn)新的積存垃圾。鞏固前期整治成果，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。

三、實施步驟

（一）強化基礎(chǔ)，鞏固提升。

1.全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，鞏固前期整治成果。

2.深入排查，有針對性開展農(nóng)村衛(wèi)生死角專項整治。開展行蓄洪區(qū)生活垃圾治理，重點整治衛(wèi)生死角，嚴防出現(xiàn)新的積存垃圾。

3.有序推進農(nóng)村生活垃圾分類收集試點工作。巢湖市作為全國試點，2018年底實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，并在經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機制。

4.加快龍泉山、廬江、肥西3座垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力推進農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。

5.適時召開農(nóng)村生活垃圾治理推進現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鞭策后進。

6.全面推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、垃圾治理處理體系建設(shè)。

（二）完善制度，推進長效。

1.組織對全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、清運處理體系建設(shè)情況的檢查驗收。

2.健全制度，建立農(nóng)村垃圾治理資金投入、清掃保潔和收集運輸管理、督查考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理的精細化、制度化、長效化。

3.建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村生活垃圾治理數(shù)據(jù)庫。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村垃圾治理工作指導(dǎo)組，負責(zé)制定年度工作計劃，指導(dǎo)各地抓好組織實施。市城管局牽頭負責(zé)并指導(dǎo)全市農(nóng)村垃圾治理工作；市財政局做好資金保障工作；市農(nóng)委負責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用及農(nóng)膜回收利用工作；市環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)固體廢物規(guī)范處置工作；市畜牧水產(chǎn)局負責(zé)指導(dǎo)禽畜養(yǎng)殖廢棄物治理工作；市水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)水面漂浮物等垃圾清理工作；市衛(wèi)計委、城鄉(xiāng)建委等部門要積極配合?？h（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)是責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)具體組織實施，縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要切實負起責(zé)任，村民委員會負責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。各地要建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，建立完善農(nóng)村生活垃圾管理制度，充分調(diào)動村委會及相關(guān)企業(yè)積極性，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）加大多元投入。各級財政要建立農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費保障機制，將有關(guān)費用納入財政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)要建立各級財政資金、村集體資金、村民付費相結(jié)合的費用分擔(dān)機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理項目。要加強資金使用監(jiān)管，對資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。

（三）強化監(jiān)督考核。完善農(nóng)村生活垃圾治理考核細則，建立定期的督查、調(diào)度、考核推進機制，構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級督查考核機制。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取現(xiàn)場督導(dǎo)、定期通報、專項檢查等方式，確保工作落實。

（四）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用，大力開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳。通過進村入戶、與村民簽訂衛(wèi)生責(zé)任書等途徑，用村民喜聞樂見的方式進行宣傳，讓村民知曉基本要求，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式。繼續(xù)深入開展美麗庭院、文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，激發(fā)村民參與清潔家園的積極性和主動性。


 

合肥市2018年畜禽污染防治工作方案

根據(jù)《合肥市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人民環(huán)境實施方案》（合辦〔2017〕25號）要求，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）關(guān)閉或搬遷成果，防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）“死灰復(fù)燃”，確保完成率保持在100%。

（二）2018年完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達78%；畜禽糞便綜合利用率達到73%以上的建制村數(shù)量占當(dāng)年度計劃整治建制村數(shù)量的比例達到100%，列入當(dāng)年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達100%。

二、重點任務(wù)

（一）加強對禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）的日常巡查監(jiān)管。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要組織開展日常巡查監(jiān)管，定期不定期開展檢查，并做好相關(guān)記錄和照片留存，形成常態(tài)化監(jiān)管機制，防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）“死灰復(fù)燃”，防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

（二）進一步提高畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施比例。對全市未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展摸底調(diào)查，摸清情況，推廣符合實際的經(jīng)濟高效、可持續(xù)運行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動建設(shè)一批畜禽糞污收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設(shè)施。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。

（三）進一步提高本年度計劃整治建制村規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞便綜合利用率。摸清列入合肥市2018年農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量和配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的情況，采取有效措施，確保列入當(dāng)年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達100%。開展畜禽糞便綜合利用情況調(diào)查，掌握本年度畜禽糞便產(chǎn)生總量和綜合利用量，確保當(dāng)年完成畜禽糞便綜合利用率達到73%的建制村數(shù)量占當(dāng)年度計劃整治建制村數(shù)量的比例達到100%。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村垃圾治理工作指導(dǎo)組，負責(zé)制定年度工作計劃，指導(dǎo)各地抓好組織實施。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負責(zé)并指導(dǎo)全市畜禽污染防治工作；市財政局負責(zé)按照規(guī)定做好相關(guān)資金保障工作；市環(huán)保局等部門要積極配合?？h（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)是責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)具體組織實施，縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要切實負起責(zé)任，村民委員會負責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加大多元投入。各級財政要建立畜禽污染防治經(jīng)費保障機制，按照規(guī)定將有關(guān)費用納入財政預(yù)算。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的投入，養(yǎng)殖場（小區(qū)）要積極籌措經(jīng)費用于污染防治。要善于運用市場辦法解決資金難題，鼓勵社會資本參與防治工作。

（三）強化監(jiān)督考核。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作作為農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理考核。建立月督查、季調(diào)度、年考核推進機制，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級督查考核機制。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取現(xiàn)場督導(dǎo)、定期通報、專項檢查等多種方式，及時督查督辦，確保工作落實。

 

合肥市2018年建制村環(huán)境綜合整治工作方案
 

為認真貫徹落實《合肥市水污染防治工作方案》和《安徽省環(huán)保廳關(guān)于分解落實“十三五”期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的通知》(皖環(huán)函〔2016〕467號)文件精神，做好我市2018年建制村環(huán)境綜合整治工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《安徽省環(huán)保廳關(guān)于分解落實“十三五”期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的通知》（皖環(huán)函〔2016〕467號）要求，合肥市2018年須完成90個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。整治目標(biāo)為生活污水處理率60%、生活垃圾無害化處理率85%、畜禽糞便綜合利用率73%、飲用水衛(wèi)生合格率90%。

二、工作任務(wù)

建制村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)包括農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾無害化處理、畜禽糞便綜合利用和飲用水安全合格。

（一）農(nóng)村生活污水處理。農(nóng)村生活污水污染治理包括污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設(shè)施或人工濕地、氧化塘、三格式化糞池等分散式處理設(shè)施，經(jīng)過整治的村莊，經(jīng)處理的生活污水量占生活污水排放總量的百分比不低于60%。

（二）農(nóng)村生活垃圾無害化處理。農(nóng)村生活垃圾無害化處理包括生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)，包括垃圾箱、垃圾池等收集設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運站、運輸車輛等轉(zhuǎn)運設(shè)施，以及生活垃圾無害化處理設(shè)施。經(jīng)過整治的村莊，得到無害化處理的生活垃圾量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比不低于85%。

（三）畜禽糞便綜合利用。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和整治的基礎(chǔ)上，以沼氣和肥料為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用肥為主要使用方向，建設(shè)貯存、堆肥、沼氣等廢棄物資源化利用設(shè)施。經(jīng)過整治的村莊，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用量占畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便產(chǎn)生總量的百分比不低于73%。

（四）飲用水安全合格。飲用水安全合格包括農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)劃定，取締違法排污口，開展飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控，加大飲用水檢驗力度。經(jīng)過整治的村莊，達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水量占總用水量的百分比不低于90%。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建制村環(huán)境綜合整治工作已列入我省《市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核指標(biāo)》、《安徽省水污染防治重點工作完成情況考核指標(biāo)》及《一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治考核內(nèi)容》之中，2018年我市環(huán)境綜合整治建制村任務(wù)已下達（名單附后），各地一定要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，切實將整治工作落到實處，確保在2018年12月31日前完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大資金投入。各地要以中央財政“以獎促治”資金為引導(dǎo)，加大環(huán)保資金投入，探索建立地方政府、企業(yè)、社會多元投入機制，對各類涉農(nóng)資金進行科學(xué)整合，集中使用，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）強化污水處理設(shè)施監(jiān)管。重點是加強農(nóng)村污水處理設(shè)施運行運營監(jiān)管，各級環(huán)保部門要建立監(jiān)測制度，縣（市）環(huán)保監(jiān)測站要開展農(nóng)村生活污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水等處理設(shè)施運行情況監(jiān)督性監(jiān)測，在污水處理設(shè)施進出口處分別設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點位，開展水量和化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等指標(biāo)監(jiān)測。

（四）加強已建成項目運行、維護管理，建立健全長效機制?？h（市）政府要統(tǒng)籌安排設(shè)施運維單位，落實運維經(jīng)費，鼓勵以縣（市）為單元統(tǒng)一由第三方治理單位負責(zé)轄區(qū)設(shè)施運行管理。進一步完善項目區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和污水處理設(shè)施運行負荷，確保生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行和達標(biāo)排放，確保污水處理設(shè)施運行維護有人監(jiān)管、有人監(jiān)測、有人指導(dǎo)。做好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理處置設(shè)施的管理，確保垃圾收集清運率、無害化處理率滿足目標(biāo)要求。

（五）加強執(zhí)法檢查。各地環(huán)保部門要進一步強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，特別是加大對農(nóng)村污水處理設(shè)施、畜禽糞便綜合利用和集中式飲用水源的環(huán)境監(jiān)管力度，要將設(shè)施運行管理情況納入日常工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦的管理作用，對已通過考核驗收的開展設(shè)施運行情況檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題要提出整改要求，并向縣（市）政府報告，對整改進展較慢、管理不到位的進行通報批評，對設(shè)施不能正常運行或超標(biāo)排放的予以處罰，確保設(shè)施運行正常穩(wěn)定達標(biāo)。

（六）完善管理程序。市環(huán)保局每月對建制村環(huán)境綜合整治進展情況進行調(diào)度，縣（市）環(huán)保局加強建制村環(huán)境綜合整治工作的督促、調(diào)度和上報，按照“成熟一個、驗收一個、見效一個”的原則開展驗收工作，建立資料檔案庫，做到有據(jù)可查。

（七） 健全管理體制機制?？h（市）政府應(yīng)將建制村環(huán)境綜合整治工作納入地方政府考核指標(biāo)，加大考核力度，明確責(zé)任主體，落實工作責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級的考核體系，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測體系，切實把農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任落到實處。


附件：合肥市2018年農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村名單

 

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件