合政辦〔2018〕9號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018-2020年）的通知》



合政辦〔2018〕9號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018－2020年）》已經(jīng)市政府第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年2月2日　　　　

合肥市第二期特殊教育提升計(jì)劃

（2018－2020年）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)《殘疾人教育條例》、《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017－2020年）的通知》（教基〔2017〕6號）、《安徽省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)安徽省第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017－2020年）的通知》（皖教基〔2017〕18號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特融合；堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展；堅(jiān)持普惠加特惠，特教特辦；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。教育質(zhì)量全面提升，基本建成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

1．教育體系全面完善。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

2．保障能力全面增強(qiáng)。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。建立健全特殊教育指導(dǎo)中心。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年全免費(fèi)教育。

3．教育質(zhì)量全面提升。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。

4．師資隊(duì)伍全面加強(qiáng)。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍。

二、主要措施

（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。

以縣（市）區(qū)為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年數(shù)量、殘疾類型和程度、是否屬于建檔立卡貧困戶、就讀學(xué)校等情況，并匯總通報(bào)同級教育、民政等部門。各縣（市）區(qū)教育行政部門要通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，為殘疾兒童少年做好教育安置。對于未能入學(xué)的適齡殘疾兒童少年，各縣（市）區(qū)教育、殘聯(lián)等部門要主動上門，逐一核實(shí)，摸清原因，登記造冊，要針對實(shí)際情況，按照“一人一案”的原則制定解決措施。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班、康復(fù)教育機(jī)構(gòu)就讀就訓(xùn)和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。以縣（市）區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，在普通學(xué)校逐步普遍建立資源教室，2020年實(shí)現(xiàn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校均建立特殊教育資源教室，每個(gè)資源教室配備專門從事殘疾人教育的教師（以下簡稱“資源教師”）。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)辦好特教班或特殊教育學(xué)校。

發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。整合資源布局，視障、聽障特殊教育招生逐步集中到合肥特教中心，智障、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾的特殊教育招生以縣（市）區(qū)為主。改善四縣一市特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，增加招生類別、豐富辦學(xué)內(nèi)涵，鼓勵(lì)四個(gè)行政區(qū)擴(kuò)大普通學(xué)校特教部（班）布點(diǎn)或依托現(xiàn)有資源升格為特殊教育學(xué)校（培智學(xué)校），積極推動各開發(fā)區(qū)在普通學(xué)校布點(diǎn)附設(shè)特教部（班），到2020年基本實(shí)現(xiàn)30萬人口以上縣（市）區(qū)都有一所特殊教育學(xué)?；蚱胀▽W(xué)校特教班（部），保障殘疾兒童少年就近接受特殊教育。鼓勵(lì)各地探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。

對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭等方式實(shí)施教育。建立完善由縣級政府負(fù)責(zé)，教育、民政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)協(xié)同落實(shí)的送教上門工作機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。教育部門統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，落實(shí)送教人員、送教任務(wù)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)對有需求的重度殘疾學(xué)生協(xié)調(diào)提供康復(fù)服務(wù)、輔助器具上門服務(wù)。民政部門負(fù)責(zé)對家庭困難特別是建檔立卡貧困戶的殘疾兒童走訪和救助工作，符合條件的及時(shí)納入社會救助范圍。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對家庭困難的殘疾兒童定期提供醫(yī)療服務(wù)。

（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。

支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵(lì)各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等方式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。辦好合肥特殊教育中心高中部，鼓勵(lì)四縣一市特殊教育學(xué)校舉辦中等職業(yè)教育。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加考試提供合理便利。加強(qiáng)職業(yè)教育，支持校企合作，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。實(shí)施國家《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自2018年起由6000元提高至8000元，學(xué)前、高中階段比照執(zhí)行；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加年度預(yù)算。在校殘疾學(xué)生（幼兒）不足100人的特殊教育學(xué)校按100人撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。學(xué)前、高中階段特殊教育學(xué)生生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)參照義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各級財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助殘疾兒童。安排一定比例的殘疾人就業(yè)保障金，用于特殊教育學(xué)校（特教班）開展各種殘疾人康復(fù)、勞動和職業(yè)技能教育。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

加大殘疾學(xué)生資助力度。對殘疾學(xué)生實(shí)行從學(xué)前教育到高中階段教育15年全免費(fèi)教育，免除部分的經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付給學(xué)校（幼兒園）。義務(wù)教育在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生，提高補(bǔ)助水平。確保建檔立卡貧困家庭殘疾學(xué)生全部受到教育資助。進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，給予各階段殘疾學(xué)生（幼兒）生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不低于每人每年2500元。在此基礎(chǔ)上，對經(jīng)依法鑒定符合條件的3－18周歲孤獨(dú)癥學(xué)生（幼兒）給予專項(xiàng)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年2000元。學(xué)前教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。在普通高校就讀的殘疾學(xué)生、家庭困難的殘疾人子女，優(yōu)先享受免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

（四）加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)中，重新核定特殊教育學(xué)校、隨班就讀學(xué)校和特殊教育指導(dǎo)中心的教師編制?？h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要按編制配齊配足特殊教育學(xué)校（特教班）教職工，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校（特教班）師生比不低于1:4，其中培智、腦癱、多重殘疾、精神殘疾等教育不低于1:2.5，實(shí)現(xiàn)“一堂雙師”目標(biāo)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。

全面落實(shí)特殊教育津貼等工資傾斜政策，按照基本工資的20%發(fā)放特殊津貼；在核定特殊教育學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)，按原績效工資水平提高30%，增加部分納入單位績效工資總量。對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助，市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照《合肥市市級審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理辦法》（合審辦〔2014〕185號）和《合肥市重大活動經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（合政辦〔2016〕36號）到縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際制定。承擔(dān)“送教上門”服務(wù)責(zé)任教師的工作課時(shí)可作為教師支教工作課時(shí)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班、康復(fù)教育機(jī)構(gòu)教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃。關(guān)心特教教師身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。教師獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。

鼓勵(lì)合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校和肥西師范學(xué)校等師范類院校加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)，擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應(yīng)經(jīng)過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。對特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于450學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)（每年不少于90學(xué)時(shí)）。將全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)能力納入全市普通學(xué)校教師的培訓(xùn)內(nèi)容。加大特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓(xùn)。

（五）推進(jìn)特殊教育新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

落實(shí)國家特殊教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)具有合肥特色的地方課程，指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開發(fā)個(gè)性化的校本課程。加強(qiáng)學(xué)前、高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。加強(qiáng)特殊教育信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的深度融合。重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度，完善適合殘疾學(xué)生發(fā)展的評價(jià)體系。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)，建立特殊兒童相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺，在衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、殘聯(lián)等部門之間建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，為區(qū)域資源配置和融合教育奠定基礎(chǔ)。探索建立個(gè)別化特殊教育遠(yuǎn)程協(xié)作平臺，嘗試跨地域?qū)嵤┙逃\斷、個(gè)別化教育方案制定、跨區(qū)域教研活動、質(zhì)量評估等。加強(qiáng)特殊教育國際交流與合作，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育課程實(shí)施與管理經(jīng)驗(yàn)，提高特殊教育課程質(zhì)量。各級教研機(jī)構(gòu)配備專職和兼職特殊教育教研員。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，明確路線圖和時(shí)間表，統(tǒng)籌安排資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各縣（市）區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案經(jīng)各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，于2018年3月31日前報(bào)市教育局備案。

（二）深化體制改革。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展特殊教育工作機(jī)制。教育部門要統(tǒng)籌制定提升特殊教育工作方案，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、特教班和隨班就讀管理，充實(shí)特殊教育教師力量，開展特殊教育教師培訓(xùn)，健全學(xué)生學(xué)籍管理，及時(shí)掌握殘疾兒童少年就學(xué)狀況。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按國家要求落實(shí)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，做好特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目審批管理。財(cái)政部門要落實(shí)和完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對特殊教育學(xué)生的資助力度。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育工作，積極在有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）。人力資源社會保障部門要完善和落實(shí)工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好對殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等工作。

（三）完善支撐體系。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立由教育、心理、醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會。建立合肥市特殊教育指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)特殊教育學(xué)校、特教班、隨班就讀以及醫(yī)教結(jié)合、送教上門等工作指導(dǎo)，促進(jìn)全市特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。各縣（市）區(qū)要建立本區(qū)域特殊教育指導(dǎo)工作機(jī)制。建立健全殘疾兒童入學(xué)評估機(jī)制，完善教育安置辦法。建立部門間的信息交流共享機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。按照國家和省要求，建立特殊教育督導(dǎo)評估體系，市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別于中期和結(jié)束時(shí)組織開展對第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，結(jié)果向社會公布。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方各級政府工作實(shí)績的考核指標(biāo)。加大特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡宣傳，動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/37252.html

本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件