合政辦〔2018〕10號(hào)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

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《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

合政辦〔2018〕10號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第106次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）精神，為全面落實(shí)省市推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮合肥高新區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方面的先行探索和示范帶動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、高效和權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管體制下知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化執(zhí)法資源，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，積極探索有效可行、可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，探索建立權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法體制，有效彌補(bǔ)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量不足，著力解決多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、效能不高等問題，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力保障。

三、工作任務(wù)

（一）調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管職能。整合市文廣新局行使的高新區(qū)范圍的版權(quán)（著作權(quán)）行政處罰職能、市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）行使的高新區(qū)范圍內(nèi)專利行政處罰職能，委托交由高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)（市工商局行使的商標(biāo)行政處罰職能已經(jīng)委托高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)）；其他管理服務(wù)職能仍由市文廣新局、市科技局行使或者其委托的高新區(qū)相關(guān)部門承擔(dān)。

（二）明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制。高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)承擔(dān)商標(biāo)、專利、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作，核增高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)事業(yè)編制5名。

（三）明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法形式。市文廣新局、市科技局、市工商局以委托執(zhí)法方式將涉及高新區(qū)范圍內(nèi)的版權(quán)（著作權(quán)）、專利、商標(biāo)權(quán)保護(hù)及行政處罰權(quán)交由高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)，具體工作由高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，由高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市編辦、市法制辦、市工商局、市科技局、市文廣新局、市中院合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、高新區(qū)法院、高新區(qū)檢察院、市公安局高新分局等部門參加，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決綜合執(zhí)法試點(diǎn)中遇到的問題和困難，保證綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作順利開展。健全行政執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員持證上崗、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄、群眾公議、行政處罰決定書公開和七天雙公示等各項(xiàng)制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管科技工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，高新區(qū)管委會(huì)、市編辦、市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市工商局、市中院合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、合肥高新區(qū)法院、合肥高新區(qū)檢察院、市公安局高新分局等部門為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在高新區(qū)管委會(huì)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市工商局要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，執(zhí)法人員經(jīng)考試合格后，方能上崗執(zhí)法。在試點(diǎn)工作中，市相關(guān)部門要采取蹲點(diǎn)幫扶、協(xié)助辦案等方式加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各相關(guān)部門要顧全大局、相互支持、密切配合，做好職責(zé)調(diào)整等相關(guān)工作，要按照試點(diǎn)任務(wù)分工認(rèn)真履職，積極完成。對(duì)工作中推諉扯皮、作風(fēng)拖沓，影響試點(diǎn)工作進(jìn)展的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件：合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，把握改革方向，研究解決重大問題，按時(shí)完成改革各項(xiàng)任務(wù)，市政府決定，成立合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：市政府分管科技工作副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：合肥高新區(qū)管委會(huì)主任

成員：市政府聯(lián)系科技工作副秘書長(zhǎng)

市編辦主任

市政府法制辦主任

市科技局局長(zhǎng)

市文廣新局局長(zhǎng)

市工商局局長(zhǎng)

合肥高新區(qū)管委會(huì)分管市場(chǎng)監(jiān)管工作副主任

市中院合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)

合肥高新區(qū)法院院長(zhǎng)

合肥高新區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)