合政辦秘〔2018〕89號(hào)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的通知》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的通知》



合政辦秘〔2018〕89號(hào)

為深化巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法制度保障，建立完善“指揮統(tǒng)一、責(zé)任明確、聯(lián)合行動(dòng)、嚴(yán)格規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的聯(lián)合執(zhí)法體系，形成水污染防治行政執(zhí)法合力，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作方案的通知》（合政秘〔2018〕22號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由省級(jí)巢湖湖長(zhǎng)辦主任任組長(zhǎng)，湖長(zhǎng)辦副主任任副組長(zhǎng)，沿湖縣（市）區(qū)人民政府、省巢湖管理局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林園局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市交通局、市安監(jiān)局、市工商局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市城管局、市城鄉(xiāng)建委、市政府法制辦、市風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省巢湖管理局，省巢湖管理局牽頭協(xié)調(diào)開展一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作。

二、聯(lián)合執(zhí)法范圍

聯(lián)合執(zhí)法主要查處巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)如下違法行為：

（一）違反《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十六條、第二十七條、第四十條規(guī)定的；

（三）違反《安徽省濕地保護(hù)條例》第二十一條規(guī)定的；

（四）違反《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》第二十一條規(guī)定的；

（五）違反《巢湖流域水污染防治條例》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的；

（六）違反《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第十一條第三款、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的；

（七）建設(shè)項(xiàng)目違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定的；

（八）違反法律、法規(guī)的其他行為。

三、職責(zé)分工

依據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作方案的通知》（合政秘〔2018〕22號(hào)）明確的各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

四、工作流程

（一）信息梳理。省巢湖管理局對(duì)投訴舉報(bào)、媒體反映、現(xiàn)場(chǎng)巡查等發(fā)現(xiàn)的違法線索匯總梳理，并進(jìn)行核實(shí)初查。

（二）線索移送。省巢湖管理局根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)將案件線索等信息移送有關(guān)成員單位；成員單位獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)單位并抄送省巢湖管理局。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查。開展聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也可獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（四）信息通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在查處違法問(wèn)題（包括獨(dú)立查處）結(jié)束后，將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)省巢湖管理局。

五、工作制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。由省巢湖管理局牽頭，每季度組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，梳理總結(jié)工作，通報(bào)各成員單位工作開展情況；分析重大違法問(wèn)題，研究聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃方案和需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)絡(luò)員制度。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)在案件查處中的職能分工，確定具體牽頭部門及聯(lián)絡(luò)員，開展經(jīng)常性信息互通交流，協(xié)調(diào)辦理違法案件。

（三）聯(lián)合巡查制度。由省巢湖管理局牽頭，沿湖縣市區(qū)政府及市直相關(guān)部門執(zhí)法人員參加，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等重點(diǎn)區(qū)域開展經(jīng)常性專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為，根據(jù)職責(zé)分工依法查處。

（四）信息通報(bào)制度。成員單位每月10日前，向省巢湖管理局書面通報(bào)涉及一級(jí)保護(hù)區(qū)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作情況，省巢湖管理局每月編制《一級(jí)保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)》并報(bào)送市政府。

（五）案件移送制度。對(duì)于在獨(dú)立執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的本部門無(wú)職責(zé)權(quán)限處理的違法線索和問(wèn)題，應(yīng)在5個(gè)工作日將證據(jù)材料移送至相關(guān)具有執(zhí)法權(quán)限的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（六）案件會(huì)商制度。對(duì)于案情重大、情況復(fù)雜、社會(huì)影響較大的以及有執(zhí)法爭(zhēng)議的案件，由省巢湖管理局協(xié)調(diào)市政府法制辦等部門確定該案件適用法律、執(zhí)法主體等，確保案件依法處理。

（七）責(zé)任追究制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，成員單位及工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，造成一級(jí)保護(hù)區(qū)水環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害的，依法追究責(zé)任。

2018年5月22日

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件