合政辦〔2018〕20號(hào)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》



合政辦〔2018〕20號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕70號(hào)）精神，促進(jìn)戲曲繁榮興盛，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，滿足人民群眾美好生活需求，現(xiàn)就支持戲曲傳承發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

1．全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，牢牢把握城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，積極推動(dòng)戲曲藝術(shù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，努力把戲曲打造為對(duì)群眾有吸引力、對(duì)社會(huì)有影響力的合肥文化名片。

二、工作目標(biāo)

2．到2020年，健全戲曲傳承保護(hù)工作體系、戲曲人才培養(yǎng)體系、戲曲發(fā)展政策支持體系、戲曲創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，每年推出一批廬劇等戲曲原創(chuàng)劇目，挖掘整理一批珍貴的戲曲文獻(xiàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，培養(yǎng)一批專業(yè)戲曲人才，培育一批熱愛(ài)戲曲藝術(shù)的忠實(shí)觀眾，打造獨(dú)具特色的戲曲旅游文化產(chǎn)品，努力提升戲曲藝術(shù)服務(wù)廣大人民群眾的綜合能力和水平，形成有利于戲曲活起來(lái)、傳下去、出精品、出名家的良好環(huán)境。

三、主要任務(wù)

3．加強(qiáng)戲曲傳承保護(hù)。開(kāi)展合肥戲曲種類的調(diào)查，做好戲曲藝術(shù)檔案資料的收集、整理、研究和管理。通過(guò)數(shù)字化等科技手段，加大對(duì)廬劇等現(xiàn)存地方戲曲文獻(xiàn)、資料及老一輩戲曲藝術(shù)家舞臺(tái)影音資料的搶救性記錄和保護(hù)。積極籌建“廬劇藝術(shù)傳承中心”和戲曲名家藝術(shù)館。把實(shí)施精品戰(zhàn)略和加強(qiáng)傳統(tǒng)劇目的搶救結(jié)合起來(lái)，每年復(fù)排1—2臺(tái)經(jīng)典劇目。

4．支持戲曲劇本創(chuàng)作。扎實(shí)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作活動(dòng)，支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體建立創(chuàng)作采風(fēng)基地、基層服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，深入挖掘城市文化底蘊(yùn)，積極反映全市改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。加強(qiáng)劇本創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，建立重大題材創(chuàng)作項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，通過(guò)“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量創(chuàng)作戲曲劇本。建立市戲曲劇本資源庫(kù)，不斷豐富完善資源庫(kù)內(nèi)容。

5．支持戲曲演出。把戲曲演出納入公共文化服務(wù)體系，研究制定戲曲劇目供給目錄與標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。組織戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)為群眾演出，把下基層演出場(chǎng)次列為考核指標(biāo)。實(shí)施戲曲文化惠民工程，加大對(duì)戲曲劇目演出的補(bǔ)貼力度，探索建立公益演出下基層服務(wù)配送體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)劇場(chǎng)資源，引導(dǎo)形成一批戲曲演出基地，鼓勵(lì)戲曲院團(tuán)開(kāi)展駐地演出。搭建戲曲藝術(shù)交流平臺(tái)，積極舉辦全國(guó)性戲曲藝術(shù)展演活動(dòng)。鼓勵(lì)本市戲曲藝術(shù)演出團(tuán)體“走出去”，參加全國(guó)性戲曲展演交流活動(dòng)。

6．加強(qiáng)戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)。制定戲曲人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取院校培養(yǎng)、校團(tuán)結(jié)合、師徒傳承等多種方式，加強(qiáng)戲曲藝術(shù)表演、創(chuàng)作人才特別是青年戲曲人才的培養(yǎng)，選送有潛質(zhì)的創(chuàng)作、表演人才赴全國(guó)重點(diǎn)戲劇院團(tuán)深造進(jìn)修。定期招收廬劇表演專業(yè)（大專）學(xué)生，委托專業(yè)藝術(shù)學(xué)院代培；招收作曲、導(dǎo)演專業(yè)（本科）學(xué)生，委托國(guó)家級(jí)戲劇學(xué)院代培，建立廬劇大專、本科班專業(yè)學(xué)歷教育。充分利用戲曲表演類民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等優(yōu)質(zhì)資源參與戲曲教學(xué)。開(kāi)辟綠色通道，加大戲曲專業(yè)人才引進(jìn)力度。教育部門要積極調(diào)研戲曲教育人才類型并制訂相關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃，文化部門積極引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)類型人才，共同探索學(xué)校與社會(huì)演出團(tuán)體聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目人才的新模式。建立項(xiàng)目培養(yǎng)人才服務(wù)基礎(chǔ)教育機(jī)制，服務(wù)范圍包括文藝演出、師資培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教育支持等領(lǐng)域，為優(yōu)先保障教育事業(yè)和繁榮文化產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

7．改善戲曲創(chuàng)作生產(chǎn)場(chǎng)地條件。把市級(jí)廬劇等地方戲曲排練和演出場(chǎng)所建設(shè)納入市基本公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，縣（市）區(qū)要分別設(shè)定1個(gè)以上廬劇等地方戲曲固定排演場(chǎng)所?？h級(jí)及以上文化館可綜合設(shè)置戲曲排練演出場(chǎng)所，為戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體免費(fèi)或低價(jià)提供排練演出場(chǎng)所。把簡(jiǎn)易戲臺(tái)納入村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)范圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造中，合理布局文化特別是戲曲演出空間，注重保護(hù)利用古戲臺(tái)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)合理利用有條件的歷史建筑、工業(yè)遺跡等，將其建設(shè)成為特色鮮明的戲曲演出聚集區(qū)。采取政府購(gòu)買演出場(chǎng)所的演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式，幫助戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體解決演出場(chǎng)所問(wèn)題。

8．發(fā)揮好戲曲傳承人（老藝人）的作用。對(duì)戲曲傳承人（老藝人）實(shí)行特殊政策，鼓勵(lì)開(kāi)門收徒，明確帶徒及傳承責(zé)任，鼓勵(lì)帶班演出，提高傳承學(xué)習(xí)效果。提倡中青年演員拜師學(xué)藝。加大傳承人（老藝人）評(píng)選力度和補(bǔ)助力度，為傳承人（老藝人）參加文化活動(dòng)和登臺(tái)演出提供更多更好的機(jī)會(huì)。

9．營(yíng)造保護(hù)與振興地方戲曲的良好氛圍。加大對(duì)廬劇等地方戲曲的宣傳普及力度，普及地方戲曲知識(shí)、宣傳戲曲演員、推介戲曲產(chǎn)品、教唱戲曲名段，增加戲曲的社會(huì)影響力。辦好“玉蘭杯”戲曲大賽，開(kāi)展地方戲曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大地方戲曲發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。大力開(kāi)展“戲曲進(jìn)校園十個(gè)一”工程，結(jié)合學(xué)校教育實(shí)際，服務(wù)于基礎(chǔ)教育；建立戲曲教育基地和資源庫(kù)，開(kāi)展傳統(tǒng)戲曲教育普及活動(dòng)。豐富學(xué)生課外文化生活，提高學(xué)生實(shí)踐能力，豐富教育信息化資源。加強(qiáng)戲曲與旅游、影視、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)資源共享。

四、保障措施

10．加大財(cái)政保障力度。統(tǒng)籌各類文化資金，加大對(duì)戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)扶持廬劇等我市代表性劇種的創(chuàng)作、演出，更新戲曲院團(tuán)演出設(shè)備，演出場(chǎng)所建設(shè)等。

11．落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)轉(zhuǎn)企改制戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體有關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，以及免征部分小微企業(yè)教育費(fèi)附加、殘疾人就業(yè)保障金等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持符合條件的小型微型戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展。

12．引導(dǎo)社會(huì)力量支持戲曲藝術(shù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、建立專項(xiàng)基金等形式參與扶持地方戲曲傳承發(fā)展，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的綜合效益。

13．切實(shí)保障戲曲從業(yè)人員權(quán)益。戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的可購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)戲曲從業(yè)人員合法權(quán)益。對(duì)戲曲武功傷殘、患職業(yè)病等特殊人員組織開(kāi)展社會(huì)救助。

14．強(qiáng)化督查考核。市文廣新局等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)支持戲曲傳承發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大督查力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成工作合力。各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視，強(qiáng)化主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級(jí)文化主管部門要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關(guān)支持政策由市文化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

2018年4月25日

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件