深府辦函〔2017〕205號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

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《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

深府辦函〔2017〕205號

各區(qū)人民政府，市政府市直各單位，各有關(guān)單位：

《深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室（市安全監(jiān)管局）反映。

深圳市人民政府辦公廳

2017年9月28日

深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為了預(yù)防和減少我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，規(guī)范我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（3）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）

（4）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）

（5）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第645號）

（6）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）

（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）

（8）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號）

（9）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

（10）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

（11）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕229號）

（12）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

（13）《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號）

（14）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2011年修訂版）

（15）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔2013〕358號）

（16）《關(guān)于印發(fā)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵安監(jiān)〔2013〕173號）

（17）《深圳市安全管理?xiàng)l例》（深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第一〇五號）

（18）《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深圳市黨政部門安全管理工作職責(zé)規(guī)定〉的通知》（深辦〔2016〕18號）

（19）《關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法的通知》（深府辦函〔2012〕134號）

（20）《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布若干規(guī)定的通知》（深府辦函〔2016〕81號）

（21）《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）的通知》（深府辦函〔2016〕127號）

（22）《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（深府〔2013〕6號）

（23）《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（深府辦函〔2017〕63號）

（24）《關(guān)于印發(fā)〈深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉等三個(gè)框架指南的通知》（深應(yīng)急辦字〔2013〕12號）

（25）《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全管理暫行辦法〉的通知》（深安監(jiān)管〔2016〕76號）

1.3 工作原則

（1）以人為本，科學(xué)施救。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要把保障公共生命安全和健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害，防止次生、衍生事故的發(fā)生。通過所提供、勘查到的有效信息，依靠應(yīng)急救援專家的知識和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的制訂搶險(xiǎn)救援工作方案，并利用先進(jìn)的裝備和器材等科學(xué)手段，實(shí)施應(yīng)急救援現(xiàn)場處置。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市、區(qū)（新區(qū)）各級有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

（3）及時(shí)反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，市、區(qū)政府（新區(qū)管委會）按照事故級別及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作及時(shí)有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。

（4）預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，防患于未然，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)開展多種形式的安全執(zhí)法檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

1.4 事故的分類及分級

1.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故分類情況

常見危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別如下：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故：指燃燒物質(zhì)主要為危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)事故。具體包括：易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故：指危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的爆炸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體包括：易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、易燃液體、易燃?xì)怏w的火災(zāi)爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸，其他化學(xué)反應(yīng)爆炸。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故：主要指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)的產(chǎn)物，而導(dǎo)致的中毒和窒息事故。具體包括：吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）、誤食中毒事故（中毒途徑為消化道）以及其他中毒和窒息事故。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故：主要指腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品意外的與人體接觸，在短時(shí)間內(nèi)即在人體表面接觸造成明顯破壞的事故。腐蝕品包括酸性腐蝕品、堿性腐蝕品和其他不顯酸堿性的腐蝕品。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故：主要指氣體或液體危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故容易造成重大火災(zāi)、爆炸或中毒事故。

（6）其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故：其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故指不能歸入上述5類的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，主要是指危險(xiǎn)化學(xué)品的險(xiǎn)肇事故，即危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生了人們不希望的意外事件，如盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的罐體、車輛傾倒或傾覆，可能但未發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷、泄漏等事故。

1.4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故劃分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

（1）特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（Ⅰ級）

造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上中毒（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（2）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（Ⅱ級）

造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（3）較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（Ⅲ級）

造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（4）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故（Ⅳ級）

造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5 適用范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的過程中，由危險(xiǎn)化學(xué)品直接或間接引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別和深圳市各相關(guān)職能部門職責(zé)，進(jìn)一步明確各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭及參與處置部門（見表1）。

本預(yù)案適用于深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品（儲存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)除外）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中發(fā)生的，需要由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，參與處置的重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，或者超出事發(fā)區(qū)政府（新區(qū)管委會）處置能力需要協(xié)調(diào)處置的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作由各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)處置；重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作按照省、國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案適用于重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作。

發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故、成品油輸送管道事故的應(yīng)急救援不適用本預(yù)案，市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)組織制訂深圳市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)組織制訂廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置事故的應(yīng)急預(yù)案。深圳市港口危險(xiǎn)貨物事故、深圳海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故和深圳市燃?xì)馔话l(fā)事件已有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不適用本預(yù)案。

本預(yù)案指導(dǎo)各區(qū)（新區(qū)）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制。

表1：危險(xiǎn)化學(xué)品事故牽頭、參與處置部門

序號	事故領(lǐng)域	牽頭處置部門	參與處置部門
1	道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故、港口危險(xiǎn)貨物事故	市交通運(yùn)輸委	市人居環(huán)境委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市氣象局及其他有關(guān)部門
2	危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的次生環(huán)境污染事件、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故	市人居環(huán)境委	市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市氣象局及其他有關(guān)部門
3	危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及陸域成品油輸送管道事故	市安全監(jiān)管局	市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市氣象局及其他有關(guān)部門
4	深圳海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故	深圳海事局	市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市氣象局及其他有關(guān)部門
5	深圳市燃?xì)馔话l(fā)事件	市住房建設(shè)局	市人居環(huán)境委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市氣象局及其他有關(guān)部門

1.6 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

截止至2016年12月31日，深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)80家；有儲存設(shè)施，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營企業(yè)51家；構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)（儲存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)及燃?xì)馄髽I(yè)除外）29家；加油站276家；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的工貿(mào)企業(yè)7988家。

深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)涂料、油墨等易燃液體，部分企業(yè)生產(chǎn)壓縮氣體和液化氣體如氫氣、氧氣、氮?dú)?、乙炔等。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)主要儲存壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒害品和腐蝕品等。生產(chǎn)企業(yè)和帶儲存的經(jīng)營企業(yè)主要分布在南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)及光明新區(qū)，需重點(diǎn)防范其火災(zāi)、爆炸事故。

深圳市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)7988家，分布各區(qū)，使用劇毒化學(xué)品的單位以電鍍、珠寶、供水企業(yè)為主，其中電鍍、珠寶企業(yè)使用氰化物，水廠使用液氯；使用一般危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)則遍布家具行業(yè)、電子行業(yè)、電鍍行業(yè)、玩具行業(yè)、印刷業(yè)等多個(gè)行業(yè)，需重點(diǎn)防范火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

深圳市現(xiàn)有構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)主要包括油庫、使用液氯的水廠以及使用液氨的食品廠、啤酒廠、冷庫等，主要位于羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、鹽田區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)及光明新區(qū)，需重點(diǎn)防范其泄漏造成的急性中毒、爆炸事故。

根據(jù)深圳市涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品類別和企業(yè)特點(diǎn)，涉及的主要事故類別包括火災(zāi)、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、灼燙、凍傷等，深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)可能導(dǎo)致的事故類型風(fēng)險(xiǎn)分析見附件1。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

深圳市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急委下設(shè)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用突發(fā)事件的防范和應(yīng)對工作。

2.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.1.1 應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急指揮部總指揮由市分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮分別由協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作的市政府副秘書長、協(xié)助分管應(yīng)急工作的市政府副秘書長、市應(yīng)急辦主任以及深圳警備區(qū)參謀長擔(dān)任。執(zhí)行總指揮由市安全監(jiān)管局局長擔(dān)任，同時(shí)兼任現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官。應(yīng)急指揮部組織設(shè)置見附件2。

2.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（2）統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備的儲備、調(diào)用；

（3）確定較大以上有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的等級及響應(yīng)級別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；

（4）指揮、協(xié)調(diào)各區(qū)（新區(qū)）開展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；

（5）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和市級應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；

（6）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

（7）落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。

2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1 應(yīng)急指揮部辦公室組成

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全監(jiān)管局，具體承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由市安全監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任，應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班（值班電話：0755-88100100，傳真：0755-88100101）。

2.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）組織開展應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作；

（2）組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動成員單位開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；

（3）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故重要信息；

（4）組織發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息；

（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；

（6）建設(shè)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮平臺，納入全市應(yīng)急平臺體系；

（7）組織開展本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作；

（8）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組的管理工作；

（9）組織開展市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評審工作，督促指導(dǎo)和抽查各區(qū)（新區(qū)）安全監(jiān)管部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（10）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3 應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。各成員單位須分別指定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：

（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（2）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援所需重要生活物資儲備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)市通信管理局和各通信運(yùn)營企業(yè)做好通訊保障應(yīng)急工作。

（3）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)保障危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

（4）市市場和質(zhì)量監(jiān)管委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急救援工作以及相關(guān)事故的調(diào)查處理。

（5）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)組織因危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的次生環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

（6）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作。

（7）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)調(diào)度全市醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的救治和康復(fù)工作。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（8）市公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)劇毒化學(xué)品被盜、丟失事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場治安、警戒、道路交通管制等工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。

（9）市監(jiān)察局：按照規(guī)定參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作，查處事故中涉及的違法違紀(jì)行為；對調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實(shí)對事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作。做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

（11）市國資委：負(fù)責(zé)調(diào)配所管理的國有企業(yè)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場救援。

（12）市人力資源保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

（13）市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援，做好因危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的建（構(gòu)）筑物、燃?xì)獾裙こ淌軗p的搶險(xiǎn)救援工作。

（14）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供排水企業(yè)相關(guān)應(yīng)急資源參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的供水保障工作。

（15）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)（儲存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)及燃?xì)馄髽I(yè)除外）做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資及綜合管理工作，依法組織較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查評估工作。

（16）市氣象局：做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)保障工作，按照相關(guān)要求協(xié)助發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息。

（17）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息收集、匯總、報(bào)送工作，參與較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

（18）深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍部隊(duì)支援危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)廣東陸軍預(yù)備役防化團(tuán)參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援；組織全市民兵預(yù)備役維護(hù)社會治安，協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場的外圍警戒。

（19）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)和組織人員搜救，會同專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)。

（20）深圳海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品污染海域的應(yīng)急處置工作，以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的水上交通管制工作。

（21）市檢察院：依法參與較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉及的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。

（22）市總工會：依法參與較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見，督促事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。

（23）深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)受危險(xiǎn)化學(xué)品事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。

（24）深圳市地鐵集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需的城市軌道交通運(yùn)營調(diào)整保障，做好相關(guān)運(yùn)營工作。

（25）區(qū)政府（新區(qū)管委會）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲備工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和事故處置工作；參與較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

（26）城市公共安全技術(shù)研究院有限公司：負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（27）市應(yīng)急委其他成員單位：按本部門工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

2.4 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

2.4.1 現(xiàn)場指揮部

我市發(fā)生較大（Ⅲ級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由應(yīng)急指揮部牽頭，市應(yīng)急辦、市委宣傳部（市政府新聞辦）和事發(fā)區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)撥應(yīng)急資金。

現(xiàn)場指揮官由應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮（市安全監(jiān)管局局長）兼任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)。依法指揮各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場副指揮官分別由市安全監(jiān)管局副局長、市應(yīng)急辦副主任、市委宣傳部外宣辦主任、廣東陸軍預(yù)備役防化團(tuán)團(tuán)長、事發(fā)區(qū)政府（新區(qū)管委會）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其中，市安全監(jiān)管局分管副局長協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急救援工作；市應(yīng)急辦副主任協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；市委宣傳部外宣辦主任組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；廣東陸軍預(yù)備役防化團(tuán)團(tuán)長組織廣東陸軍預(yù)備役防化團(tuán)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和處置工作；事發(fā)區(qū)政府（新區(qū)管委會）分管負(fù)責(zé)人組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、輿情新聞信息組、軍地聯(lián)動協(xié)調(diào)組、后勤保障組、環(huán)境氣象監(jiān)測組、涉外（港澳臺）聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評估組、善后工作組共12個(gè)工作組，各工作組組長由現(xiàn)場指揮官指定參與搶險(xiǎn)救援部門（單位）的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置見附件3，各應(yīng)急工作組職責(zé)分工見附件4。

2.4.2 現(xiàn)場指揮部的職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作：

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援；

（2）組織制訂應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生、衍生事故的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；

（3）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作；

（5）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生事故（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門；

（6）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

（7）及時(shí)向市應(yīng)急委、應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；

（8）必要時(shí)，提請應(yīng)急指揮部按報(bào)批程序請求駐深部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動；

（9）組織現(xiàn)場指揮部的會晤、政務(wù)活動等。

2.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

2.5.1 應(yīng)急救援專家組組成

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，由消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械電氣、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)專家組成。應(yīng)急指揮部專家組名單見附件5。

2.5.2 應(yīng)急救援專家組職責(zé)

（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持；

（2）對事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估；

（3）根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。

2.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)

2.6.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍組成

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依托深圳市公安消防支隊(duì)建立，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主力。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由市各應(yīng)急指揮部組織建立，危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由深圳市各級安全監(jiān)管部門牽頭組建，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的骨干。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法組建，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量。志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍由有相關(guān)知識、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者組成，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的補(bǔ)充。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍信息詳見附件6。

2.6.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和事故現(xiàn)場清理，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大及次生災(zāi)害發(fā)生，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場檢測、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同，參與處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持；參與應(yīng)急演練，不斷提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的儲備和管理，保持其性能和狀態(tài)良好。其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自的職責(zé)開展環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃?xì)?、建筑工程、通信保障、電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)。

（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援；建立預(yù)防檢查責(zé)任制，定期進(jìn)行預(yù)防性檢查，消除事故隱患，并建立預(yù)防檢查檔案；按照編制的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度，執(zhí)勤人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。

（4）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍

參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1 預(yù)防

（1）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃對城市用地安全布局及重大危險(xiǎn)源災(zāi)害防治的要求，根據(jù)本市的實(shí)際情況，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強(qiáng)城市規(guī)劃與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)，努力提高城市安全水平。

（2）各部門、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與各級政府及主管部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性；對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材，并定期組織開展應(yīng)急演練。

3.1.2 監(jiān)測

（1）市安全監(jiān)管局以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品存銷量、重大危險(xiǎn)源信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對。

（2）依托信息化系統(tǒng)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源電子圖，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促企業(yè)結(jié)合自動檢測、計(jì)算機(jī)仿真、計(jì)算機(jī)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能使重大危險(xiǎn)源由安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理、報(bào)告和建檔等監(jiān)控制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展隱患排查治理工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并向所在區(qū)安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。

3.1.3 預(yù)警

3.1.3.1 預(yù)警級別

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，Ⅰ級為最高級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:

（1）藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（Ⅳ級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大；

（2）黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（Ⅲ級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢；

（3）橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（Ⅱ級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；

（4）紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)急指揮部對危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息進(jìn)行評估，預(yù)測危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別。

3.1.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

對于可預(yù)警的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，市、區(qū)政府（新區(qū)管委會）根據(jù)《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限和程序，通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、職能部門網(wǎng)站和市應(yīng)急辦網(wǎng)站發(fā)布。同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介、基層信息員發(fā)布預(yù)警信息；對特殊人群以及特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事件類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和咨詢電話等。

（1）Ⅱ級以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部向上級部門提出發(fā)布建議，上級主管部門根據(jù)省人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。特殊情況下，省人民政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。

（2）Ⅲ級危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室予以發(fā)布，并同時(shí)通報(bào)市應(yīng)急辦。特殊情況需報(bào)市政府審定的，由應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦。市應(yīng)急辦核定意見后報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。特殊緊急情況下，市政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。

（3）Ⅳ級危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息由各區(qū)政府（新區(qū)管委會）按照區(qū)級預(yù)警信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦及應(yīng)急指揮部辦公室。

3.1.3.3 預(yù)警響應(yīng)

（1）藍(lán)色等級（Ⅳ級）預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、預(yù)計(jì)事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；預(yù)計(jì)事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。

（2）黃色等級（Ⅲ級）預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到黃色預(yù)警，按程序申請啟動本預(yù)案Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，組織對預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專家組進(jìn)駐應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：公布信息接報(bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對事故信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級別，定時(shí)向社會公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。

（3）橙色等級（Ⅱ級）預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

（4）紅色等級（Ⅰ級）預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。

3.1.3.4 預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實(shí)行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會升級，預(yù)計(jì)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級將升級至重大甚至是特別重大級別時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

3.2 應(yīng)急處置與救援

3.2.1 信息報(bào)告和共享

3.2.1.1 事故信息報(bào)告

（1）獲悉危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)立即撥打市安全監(jiān)管局值班電話（88100100）報(bào)告事故基本情況。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、區(qū)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場，初步判定事故等級，同時(shí)報(bào)上一級主管部門。

3.2.1.2 事故信息報(bào)告時(shí)限和程序

（1）當(dāng)一般（Ⅳ級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、區(qū)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報(bào)告，書面報(bào)告時(shí)間不超過90分鐘。事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)在事發(fā)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室書面報(bào)告信息。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（2）當(dāng)較大（Ⅲ級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、區(qū)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報(bào)告。事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、區(qū)有關(guān)部門力爭在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡要情況，書面報(bào)告時(shí)間不超過45分鐘，同時(shí)報(bào)告事故可能涉及的其他區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（3）當(dāng)重大（Ⅱ級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室力爭在確認(rèn)事故級別后15分鐘內(nèi)，向市委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡要情況，書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘，接到市委值班室、市政府總值班室要求電話核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不超過15分鐘，書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘。

（4）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的報(bào)送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室。

（5）涉及港澳臺、外籍人員傷亡、失蹤、被困的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報(bào)市公安局，由市公安局按照有關(guān)規(guī)定辦理，市外事辦、市臺辦提供必要協(xié)助。

（6）應(yīng)急指揮部按照國家和省緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，及時(shí)向國務(wù)院、省政府報(bào)告事故信息。

3.2.1.3 事故信息報(bào)告內(nèi)容和要求

信息報(bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及數(shù)量，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

3.2.1.4 應(yīng)急值班

區(qū)級以上安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)事故情況。

3.2.2 先期處置

（1）事發(fā)單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。當(dāng)事故影響可能超出本單位的范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員。

（2）事發(fā)地的社區(qū)工作站、居委會和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

（3）事發(fā)地的街道（辦事處）應(yīng)組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；隔離危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。

（4）事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)組織相關(guān)部門和單位開展先期處置工作，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

（5）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故先期處置工作。上一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，協(xié)助上一級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生在本市范圍內(nèi)較大等級危險(xiǎn)化學(xué)品事故，如果不具有擴(kuò)散性，無需搶救人員，未造成環(huán)境危害，可不必全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，直接進(jìn)入善后處理、事故調(diào)查程序。

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）按照分級響應(yīng)的原則，申請啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級相應(yīng)分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件7，應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件8。

3.2.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）按照區(qū)（新區(qū)）與本預(yù)案對接的危險(xiǎn)化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織和指揮本轄區(qū)進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。必要時(shí)，應(yīng)急指揮部和市有關(guān)部門派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急救援需求，提供應(yīng)急資源予以支持。

3.2.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到較大以上事故報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行研判，經(jīng)確認(rèn)為較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，立即報(bào)應(yīng)急指揮部申請啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。

（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案、開展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作。

（4）各成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護(hù)工作。

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.3.3 Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)工作分別由省級和國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本市各方面應(yīng)急資源，配合省級和國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

3.2.4 指揮協(xié)調(diào)

啟動Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

3.2.4.1 應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：

（1）派出有關(guān)專家和應(yīng)急人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動；

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；

（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；

（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告；

（6）綜合協(xié)調(diào)、指揮處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；

（7）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)和武警支隊(duì)?wèi)?yīng)急增援；

（8）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.4.2 市應(yīng)急辦主要采取以下措施：

（1）及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)市委辦公廳信息處、市委宣傳部（市政府新聞辦）；

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

3.2.4.3 事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）在應(yīng)急指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事故處置工作，向市委、市政府、應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定；

（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；

（4）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.4.4 市有關(guān)部門和單位在應(yīng)急指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事故處置工作，向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；

（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、減災(zāi)救災(zāi)等方面的決策和建議；

（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.5 處置措施

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況研究分析，采取安全、有效的應(yīng)急救援行動，各應(yīng)急工作組應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）應(yīng)急疏散及交通管控：現(xiàn)場指揮部根據(jù)技術(shù)專家組建議，確定警戒隔離區(qū)。治安疏導(dǎo)組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒；對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。

（2）現(xiàn)場搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)和工程加固等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療衛(wèi)生保障組趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院實(shí)施治療。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境氣象監(jiān)測組加強(qiáng)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息。

（5）應(yīng)急保障：后勤保障組向現(xiàn)場指揮部提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障，以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品。

（6）洗消和現(xiàn)場清理：搶險(xiǎn)救災(zāi)組在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有受污染人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。環(huán)境氣象監(jiān)測組負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消污水。

3.2.6 現(xiàn)場處置要點(diǎn)

3.2.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)

（1）根據(jù)火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及火勢擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

（2）調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（3）制訂滅火方案。現(xiàn)場指揮部組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援小組制訂滅火方案。制訂滅火方案時(shí)應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火方法。

（4）實(shí)施滅火。注意配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時(shí)，立即撤離。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測。注意風(fēng)向變化對火勢的影響。

（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

3.2.6.2 危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)

（1）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場點(diǎn)火源的情況。

（2）治安疏導(dǎo)組確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

（3）如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救災(zāi)組在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄漏的易燃液體隨水流擴(kuò)散。

（5）調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（6）如是化學(xué)爆炸，環(huán)境氣象監(jiān)測組加強(qiáng)監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

（7）技術(shù)專家組根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。

（8）制訂救援方案并組織實(shí)施。

（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

3.2.6.3 危險(xiǎn)化學(xué)品易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)

（1）確定泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點(diǎn)火源情況。

（2）確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，交通部門注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

（3）調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐深部隊(duì)等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（4）現(xiàn)場指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

（5）環(huán)境氣象監(jiān)測組檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（6）技術(shù)專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際或估算的泄漏量確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢。確定主要的控制措施（如堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

（7）制訂應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

（8）各應(yīng)急工作組實(shí)施救援方案，危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救災(zāi)組進(jìn)入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。

（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

3.2.6.4 危險(xiǎn)化學(xué)品有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)

（1）立刻進(jìn)行疏散?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。治安疏導(dǎo)組盡快疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。

（2）需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）調(diào)集醫(yī)療急救力量趕赴現(xiàn)場。

（4）調(diào)集所需的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐深部隊(duì)等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（5）檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（6）技術(shù)專家組根據(jù)企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)際或估算的泄漏量，確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間。

（7）確定應(yīng)急救援方案，實(shí)施救援。

（8）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。

3.2.7 響應(yīng)升級

因危險(xiǎn)化學(xué)品事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委。

如果預(yù)計(jì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)以市政府的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要上級相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由市委、市政府報(bào)請省委、省政府或黨中央、國務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。

3.2.8 社會動員

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市、區(qū)政府（新區(qū)管委會）可發(fā)布社會動員令，動員有專業(yè)知識和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好事故預(yù)防、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等處置工作。

3.2.9 信息發(fā)布

一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）具體負(fù)責(zé)。

發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期比較敏感的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)急指揮部最遲要在事故發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。市委宣傳部（市政府新聞辦）負(fù)責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)新聞輿論。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷方式予以發(fā)布。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和省的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

對發(fā)生在敏感地點(diǎn)、容易引發(fā)社會恐慌的危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問題，應(yīng)急指揮部要主動介入，及早回應(yīng)，穩(wěn)妥發(fā)布權(quán)威信息。對有可能引起國際社會、港澳臺地區(qū)關(guān)注的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市委宣傳部（市政府新聞辦）、市外事辦（港澳辦）、市臺辦協(xié)助應(yīng)急指揮部發(fā)布信息。

3.2.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報(bào)告應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

3.3 后期處置

3.3.1 善后處置

事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）牽頭負(fù)責(zé)事故善后處置工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）組織做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、災(zāi)后重建等工作，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定。

3.3.2 社會救助

民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同市有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

紅十字會、慈善會等人民團(tuán)體、社會公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

3.3.3 保險(xiǎn)

應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照省、市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御事故的能力，形成全社會共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動的企業(yè)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開展事故風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立事故信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機(jī)制。

3.3.4 調(diào)查評估

發(fā)生重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，市政府各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級調(diào)查組提出的改進(jìn)意見，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援評估報(bào)告報(bào)送市政府。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援評估報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

3.3.5 恢復(fù)與重建

危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后，受到影響的區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。

4 應(yīng)急保障

4.1 人力資源保障

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本市依托現(xiàn)役消防隊(duì)伍，建立市、區(qū)、街道三級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。市安全監(jiān)管局牽頭組建危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，會同綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量。駐深部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本市處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的骨干和突擊力量，依法參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

（4）社會應(yīng)急救援力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和普及工作，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

4.2 經(jīng)費(fèi)保障

（1）市政府、區(qū)政府（新區(qū)管委會）預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級政府和新區(qū)管委會按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

（2）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對事故提供資金捐贈和各種形式的支持。

4.3 物資保障

（1）根據(jù)本市不同區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由市、區(qū)（新區(qū)）有關(guān)部門（單位）及各級應(yīng)急指揮部分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。

（2）應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請使用的有關(guān)部門（單位）、相關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)向市應(yīng)急辦提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生計(jì)生委建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，針對危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識宣傳教育。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。

4.5 交通運(yùn)輸保障

（1）市交通運(yùn)輸委牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用社會交通運(yùn)輸工具。

（2）市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

（3）市公安交警支隊(duì)確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，應(yīng)急車輛憑發(fā)放的應(yīng)急標(biāo)志優(yōu)先通行。

（4）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸委、市住房建設(shè)局、市城管局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

4.6 治安保障

市公安局應(yīng)制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動措施等，維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場秩序及所在區(qū)域社會公共秩序，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置及搶險(xiǎn)提供保障。

市公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。

4.7 人員防護(hù)保障

各區(qū)政府（新區(qū)管委會）和各街道辦事處、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所及其他安全地帶。

在處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員安全。

4.8 通信和信息保障

市經(jīng)貿(mào)信息委協(xié)調(diào)市通信管理局和各通信運(yùn)營企業(yè)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急通信設(shè)施相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

4.9 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

4.10 應(yīng)急避難場所保障

市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)制定全市應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。市民政局、市應(yīng)急辦分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作；發(fā)生事故后由市民政局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場所。

應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

4.11 科技支撐保障

由市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)信息委、市科技創(chuàng)新委、市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展研究用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

4.12 氣象服務(wù)保障

市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。

4.13 法制保障

在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生和延續(xù)期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對工作提供法律意見。

4.14 其他應(yīng)急保障

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的其他保障由市有關(guān)部門按照《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，依據(jù)各部門的預(yù)案進(jìn)行保障。

5 監(jiān)督管理

5.1 應(yīng)急演練

（1）應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級綜合應(yīng)急演練。

（2）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立預(yù)案演練制度，至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，并做好演練評估工作。

（3）各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案的應(yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案的演練，通過演練不斷提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。

5.2 宣傳教育

（1）各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

（2）本市充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對、自救互救知識的公益宣傳。

5.3 培訓(xùn)

（1）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的意識和能力。

（2）市各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)員工上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置突發(fā)事件的能力，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（4）團(tuán)市委（市義工聯(lián)）組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）以及其他社會組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理法律法規(guī)和事故應(yīng)急救援基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作的能力。

5.4 責(zé)任與獎懲

（1）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請市委、市政府對在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置中做出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。對在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)對工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績效考核范圍。

（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)對未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從上級政府統(tǒng)一指揮，未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（深經(jīng)貿(mào)信息安監(jiān)字〔2015〕70號）同時(shí)廢止。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語的說明

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故：危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的過程中，由危險(xiǎn)化學(xué)品直接或間接引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援：由危險(xiǎn)化學(xué)品造成或可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染及其他較大社會危害時(shí)，為及時(shí)控制事故，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。

6.2 預(yù)案管理

6.2.1 預(yù)案修訂

深圳市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案評估制度，原則上至少每3年對本預(yù)案評估1次，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行修訂。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

6.2.2 預(yù)案評審、發(fā)布和備案

6.2.2.1 評審、發(fā)布

本預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門意見和組織專家評審后，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。

6.2.2.2 備案

本預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)由市安全監(jiān)管局報(bào)市應(yīng)急辦和廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。