深府辦函〔2018〕77號(hào)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法〉的通知》

《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法〉的通知》




深府辦函〔2018〕77號(hào)

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)），市各有關(guān)單位：

《深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)貿(mào)信息委反映。

深圳市人民政府辦公廳

2018年4月19日

深圳市政務(wù)電子證照管理暫行辦法

第一章  總    則

第一條  為規(guī)范我市政務(wù)電子證照管理，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，提高政府行政效率，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《廣東省電子證照管理暫行規(guī)定》《深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他法律法規(guī)授權(quán)的組織及依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱各單位）在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)過程中，實(shí)施政務(wù)電子證照信息采集、歸集、制證簽發(fā)、共享使用、監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。

第三條  證照是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他法律法規(guī)授權(quán)的組織及依法受委托的組織頒發(fā)的各類具有效力的證件、執(zhí)照、牌照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等文件材料。本辦法所稱的政務(wù)電子證照，是指各單位依法出具的各類不涉及國家秘密的證件、執(zhí)照、牌照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等文件材料的數(shù)據(jù)電文。政務(wù)電子證照由各單位經(jīng)有效的電子簽名后簽發(fā)或出具，與紙質(zhì)證照具有同等效力。

政務(wù)電子證照目錄，是指規(guī)定政務(wù)電子證照技術(shù)規(guī)格、證照屬性、照面模板、應(yīng)用范圍、證照種類的條目信息集合，是政務(wù)電子證照管理、共享和服務(wù)的基礎(chǔ)。

政務(wù)電子證照系統(tǒng)是指具備政務(wù)電子證照信息采集、歸集、簽名、存儲(chǔ)、使用和管理等功能的綜合軟件平臺(tái)。

市政務(wù)電子證照管理單位，是指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政務(wù)電子證照管理的單位。區(qū)政務(wù)電子證照管理單位，是指各區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)政務(wù)電子證照管理的單位。

政務(wù)電子證照簽發(fā)單位（以下簡稱簽發(fā)單位），是指依職能產(chǎn)生政務(wù)電子證照的單位。

政務(wù)電子證照使用單位（以下簡稱使用單位），是指共享、使用政務(wù)電子證照的單位。

第四條  政務(wù)電子證照管理、使用基本原則：

（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政務(wù)電子證照的信息采集、制證簽發(fā)、共享使用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循市政務(wù)電子證照管理單位會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定的相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）同等效力。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成的政務(wù)電子證照，視為滿足法律法規(guī)規(guī)定的原件形式和文件保存要求，與紙質(zhì)證照具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

（三）統(tǒng)一建設(shè)。市政務(wù)電子證照系統(tǒng)由市政務(wù)電子證照管理單位統(tǒng)一建設(shè)，各區(qū)、各部門不得另行建設(shè)。

（四）共享互認(rèn)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成的政務(wù)電子證照，在各單位之間共享互認(rèn)。

（五）優(yōu)先使用。凡可以通過共享獲得業(yè)務(wù)辦理所需的政務(wù)電子證照，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用，不得再要求辦事人提供紙質(zhì)證照及相關(guān)輔證材料。

（六）安全可控。政務(wù)電子證照管理單位、簽發(fā)單位、使用單位等各相關(guān)單位均應(yīng)采取措施加強(qiáng)政務(wù)電子證照基礎(chǔ)設(shè)施和證照信息的安全管理，建立健全管理制度、保障政務(wù)電子證照工作安全可控。

第五條  未經(jīng)市政務(wù)電子證照管理單位和簽發(fā)單位同意，任何組織或個(gè)人不得隨意向社會(huì)公開政務(wù)電子證照信息。

第六條  市政務(wù)電子證照管理單位統(tǒng)籌全市政務(wù)電子證照基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市政務(wù)電子證照系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維、證照目錄管理、單位接入管理、數(shù)據(jù)共享、信息安全保障、監(jiān)督與考核等工作。

區(qū)政務(wù)電子證照管理單位負(fù)責(zé)本區(qū)政務(wù)電子證照目錄管理、單位接入管理、監(jiān)督與考核等工作。

第七條  簽發(fā)單位依托市政務(wù)電子證照系統(tǒng)，負(fù)責(zé)政務(wù)電子證照的信息采集、信息審核、簽發(fā)、注銷和更新等工作。

第八條  使用單位應(yīng)當(dāng)按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市電子證照系統(tǒng)對(duì)接，梳理用證信息，制定業(yè)務(wù)規(guī)范要求，依職能合法、合規(guī)使用政務(wù)電子證照。

第二章  制證與簽發(fā)

第九條  市、區(qū)政務(wù)電子證照管理單位負(fù)責(zé)組織簽發(fā)單位和使用單位編制政務(wù)電子證照目錄。簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)通過市政務(wù)電子證照系統(tǒng)同步更新、維護(hù)政務(wù)電子證照目錄。

第十條  業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的紙質(zhì)證照信息和政務(wù)電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、注銷和更新。簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求制作（制證、簽發(fā)）政務(wù)電子證照，并將證照簽發(fā)信息告知辦事人。對(duì)于各單位存量證照信息，簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批量電子簽發(fā)。

第十一條  按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，簽發(fā)單位負(fù)責(zé)證照信息的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，簽發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)電子證照信息進(jìn)行審核，確保提供給政務(wù)電子證照系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與本單位業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)的一致性。

第十二條  簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所簽發(fā)的政務(wù)電子證照及其歷史記錄及時(shí)歸檔，并妥善保存。

市檔案局應(yīng)當(dāng)將政務(wù)電子證照納入檔案管理范疇。

第三章  共享與使用

第十三條  政務(wù)電子證照原則上實(shí)行無條件共享。對(duì)于涉及商業(yè)秘密、敏感信息的政務(wù)電子證照，簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，提供法律法規(guī)依據(jù)，經(jīng)市政務(wù)電子證照管理單位審核后確定是否共享以及共享范圍和使用方式。

第十四條  政務(wù)電子證照的共享和使用僅限于單位履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)工作需要，不得作其它用途。市、區(qū)政務(wù)電子證照管理單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)要求，主動(dòng)公開政務(wù)電子證照目錄相關(guān)信息。

第十五條  使用單位通過政務(wù)電子證照系統(tǒng)使用、查閱、核驗(yàn)政務(wù)電子證照信息。

政務(wù)電子證照的使用方式分為人工查詢和接口調(diào)用兩種方式。人工查詢，是指使用單位工作人員通過市政務(wù)電子證照系統(tǒng)，人工查詢政務(wù)電子證照信息。接口調(diào)用，是指使用單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過調(diào)用市政務(wù)電子證照系統(tǒng)的用證接口，獲取政務(wù)電子證照信息。

第十六條  使用單位必須通過政務(wù)電子證照系統(tǒng)獲得有效的電子證照及存檔副本。使用單位在業(yè)務(wù)辦理過程中不應(yīng)采用通過對(duì)電子證照進(jìn)行截圖、掃描、拍照、打印或其他操作方式所形成的證照復(fù)制件。

第十七條  使用單位應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)辦結(jié)后，將采納使用的政務(wù)電子證照作為辦事依據(jù)一并歸檔。

第十八條  使用單位對(duì)政務(wù)電子證照信息準(zhǔn)確性、完整性有異議的，應(yīng)當(dāng)將異議、相關(guān)理由及證據(jù)以書面形式轉(zhuǎn)簽發(fā)單位處理。簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以更正，并將處理結(jié)果告知使用單位；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位。

使用單位和簽發(fā)單位對(duì)政務(wù)電子證照信息處理有爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商處理，也可以由市政務(wù)電子證照管理單位協(xié)調(diào)處理。

第四章  維護(hù)與安全

第十九條  市政務(wù)電子證照管理單位負(fù)責(zé)建立市政務(wù)電子證照系統(tǒng)安全管理規(guī)章制度，保障市政務(wù)電子證照系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并做好市政務(wù)電子證照系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)。

簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)電子證照系統(tǒng)對(duì)接，且穩(wěn)定運(yùn)行，如因故無法及時(shí)簽發(fā)、注銷、更新證照信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施并通知市政務(wù)電子證照管理單位。

第二十條  各級(jí)政務(wù)電子證照簽發(fā)及使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)電子證照系統(tǒng)的信息安全管理，建立政務(wù)電子證照系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市政務(wù)電子證照系統(tǒng)的安全管理規(guī)章制度，做好信息安全管理工作。

第二十一條  市政務(wù)電子證照管理單位應(yīng)當(dāng)采用身份認(rèn)證、存取訪問控制、信息審計(jì)跟蹤等技術(shù)手段，建立政務(wù)電子證照制證簽發(fā)、注銷、更新、使用等全過程日志記錄。日志記錄保存期限不得少于20年。

簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立身份認(rèn)證、政務(wù)電子證照制證簽發(fā)、注銷和更新等過程日志記錄，日志記錄保存期限不得少于所簽發(fā)政務(wù)電子證照的保存期限。

使用單位應(yīng)當(dāng)建立身份認(rèn)證、政務(wù)電子證照使用等過程日志記錄，日志記錄保存期限不得少于使用政務(wù)電子證照所產(chǎn)生結(jié)果的保存期限。

第二十二條  市政務(wù)電子證照管理單位應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字證書、數(shù)字水印等技術(shù)手段，防止政務(wù)電子證照被篡改和未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制。

第二十三條  市政務(wù)電子證照管理單位應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)電子證照系統(tǒng)的應(yīng)急處置方案，定期對(duì)政務(wù)電子證照數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。

第二十四條  對(duì)于涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政務(wù)電子證照，政務(wù)電子證照管理單位和簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)確定共享和使用要求。

第五章  監(jiān)督與檢查

第二十五條  各單位應(yīng)當(dāng)按照市政務(wù)電子證照管理單位要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定政務(wù)電子證照管理制度及相應(yīng)的行政責(zé)任過錯(cuò)追究制度，將責(zé)任落實(shí)到具體崗位。

第二十六條  市政務(wù)電子證照管理單位應(yīng)當(dāng)將政務(wù)電子證照簽發(fā)和應(yīng)用納入政府績效考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)電子證照工作的效能監(jiān)督。

第二十七條  市政務(wù)電子證照管理單位、簽發(fā)單位、使用單位違反本辦法規(guī)定且造成不良后果的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章  附    則

第二十八條  本辦法由市政務(wù)電子證照管理單位負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/37212.html

本文關(guān)鍵詞： 深圳市, 政府文件, 規(guī)范性文件