深府辦規(guī)〔2017〕11號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法的通知》

《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法的通知》




深府辦規(guī)〔2017〕11號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市人民政府辦公廳

2017年12月25日

深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）管理，確保在線平臺穩(wěn)定運(yùn)行并有效發(fā)揮作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市固定資產(chǎn)投資項目管理（以下簡稱項目）工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條  在線平臺是由深圳市政府相關(guān)部門按照國家統(tǒng)一部署建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目綜合管理服務(wù)平臺。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

第三條  在線平臺適用于深圳市管理權(quán)限范圍內(nèi)除涉密項目和涉密信息外的全部固定資產(chǎn)投資項目審批、監(jiān)管和服務(wù)事項，包括行政許可、政府內(nèi)部管理事務(wù)、評估評審、技術(shù)服務(wù)、項目實(shí)施情況監(jiān)測等事項。

相關(guān)部門在審批、監(jiān)管等過程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項及其委托、受理、辦理、辦結(jié)等全過程要納入在線平臺辦理。中介服務(wù)事項進(jìn)駐在線平臺管理辦法由市政務(wù)服務(wù)管理部門另行制定。

涉密項目和涉密信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。

第四條  在線平臺由互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站是項目單位和社會公眾網(wǎng)上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接政府部門相關(guān)信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺。

在線平臺利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警，按照精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強(qiáng)透明度，對各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。

第二章  體系架構(gòu)

第五條  在線平臺由市平臺和區(qū)平臺組成。市平臺負(fù)責(zé)管理由深圳市政府及其相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項目。區(qū)平臺負(fù)責(zé)管理區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）及其相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項目。在線平臺按照國家接口規(guī)范接入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下稱中央平臺），實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)交互。

第六條  在線平臺工作體系由綜合管理部門、應(yīng)用管理部門、建設(shè)運(yùn)維部門共同組成。

第七條  綜合管理部門是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)在線平臺建設(shè)、應(yīng)用、規(guī)范運(yùn)行的部門，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并督促落實(shí)，會同相關(guān)部門開展績效管理。

市平臺綜合管理部門為市發(fā)展改革部門和市政務(wù)服務(wù)管理部門。區(qū)平臺綜合管理部門由區(qū)政府指定。

第八條  應(yīng)用管理部門是指履行各類項目審批和監(jiān)管職能，并通過在線平臺辦理和歸集信息的部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則，編制完善、及時公開辦事指南，包括審批依據(jù)、審批內(nèi)容、受理條件、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；及時共享相關(guān)事項辦理信息；為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)；建設(shè)完善本部門與審批監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)在線平臺建設(shè)和運(yùn)行工作；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。應(yīng)用管理部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理本暫行辦法第三條所列事項。

第九條  市平臺的應(yīng)用管理部門主要包括市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、財政、規(guī)劃國土、市場質(zhì)量監(jiān)管、人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、文體旅游、審計、住房建設(shè)、水務(wù)、城市管理、氣象、應(yīng)急、公安交警、公安消防、檔案等涉及項目審批監(jiān)管事項的相關(guān)部門。市平臺綜合管理部門可根據(jù)中央平臺及項目審批監(jiān)管實(shí)際需要，依據(jù)權(quán)責(zé)清單適時對市平臺的應(yīng)用管理部門及審批、監(jiān)管和服務(wù)事項進(jìn)行調(diào)整。

區(qū)平臺應(yīng)用管理部門由區(qū)政府自行確定。

第十條  建設(shè)運(yùn)維部門是指在線平臺建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理的部門。負(fù)責(zé)按照在線平臺綜合管理部門要求建設(shè)與完善在線平臺功能，滿足業(yè)務(wù)需要；制定運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障方案和安全防護(hù)策略，確保在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。市平臺建設(shè)運(yùn)維部門為市政務(wù)服務(wù)管理部門。區(qū)平臺由區(qū)政府指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

審批監(jiān)管系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站對接標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等由建設(shè)運(yùn)維部門根據(jù)中央平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等另行制定。

第三章  項目代碼

第十一條  各類項目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。項目代碼是項目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，一項一碼。項目代碼由在線平臺生成，項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，通過項目代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)匯集。

第十二條  在線平臺的項目編碼規(guī)則由市平臺綜合管理部門按照中央平臺規(guī)則框架統(tǒng)一制定。

第十三條  市平臺和區(qū)平臺按照在線平臺項目編碼規(guī)則，分別對管理權(quán)限范圍內(nèi)的項目進(jìn)行賦碼。

第十四條  項目已有非在線平臺編碼的，要按照在線平臺統(tǒng)一規(guī)則賦予項目代碼，并與原編碼進(jìn)行對應(yīng)。項目延期或調(diào)整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的應(yīng)當(dāng)重新賦碼。

第十五條  應(yīng)用管理部門要推行項目代碼應(yīng)用，審批文件、項目招標(biāo)投標(biāo)、信息公開等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注項目代碼。應(yīng)用管理部門辦理項目相關(guān)審批事項、下達(dá)資金等，要首先核驗(yàn)項目代碼。

第四章  運(yùn)行流程

第十六條  項目單位在線申報，獲取項目代碼；各應(yīng)用管理部門依責(zé)辦理，優(yōu)化服務(wù)。市平臺和區(qū)平臺要強(qiáng)化技術(shù)手段，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批事項辦結(jié)后，要按要求及時報送項目實(shí)施情況。

（一）項目申報。項目單位按照項目管理權(quán)限，通過相應(yīng)的在線平臺在項目初次申報時獲取項目代碼。填報項目信息時，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線平臺所公開的辦事指南真實(shí)完整準(zhǔn)確填報。在線平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦事指南和項目申報信息等，向項目單位告知應(yīng)辦事項，強(qiáng)化事前服務(wù)。項目單位憑項目代碼根據(jù)平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺申請。

（二）項目受理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章受理審批事項申請，接收申報材料應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)項目代碼，對未通過項目代碼核驗(yàn)的，不得受理并告知項目單位。應(yīng)用管理部門受理后，在線平臺開始計時。

（三）項目辦理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理審批事項，通過在線平臺及時交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，并告知項目單位。

（四）事項辦結(jié)。項目審批事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)及時將辦結(jié)意見及相關(guān)審批文件的文號、標(biāo)題及主要內(nèi)容等相關(guān)信息交換至在線平臺。

（五）項目實(shí)施情況監(jiān)測。項目審批事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門應(yīng)定期監(jiān)測項目實(shí)施情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關(guān)單位整改。

（六）辦結(jié)告知。項目單位的應(yīng)辦事項全部辦結(jié)后，由在線平臺生成辦結(jié)告知書并通知項目單位。

第十七條  在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門相關(guān)事項辦理時限要求進(jìn)行計時，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關(guān)環(huán)節(jié)，在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門提供的信息調(diào)整計時節(jié)點(diǎn)。

第十八條  在線平臺按照規(guī)定及時與中央平臺交換項目及審批事項信息，同時支持市區(qū)各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。由市相關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)的市區(qū)垂直信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)市平臺匯聚后按項目歸屬下發(fā)至各區(qū)平臺，確保區(qū)平臺管理的項目審批監(jiān)管信息完整。

第十九條  項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時通過在線平臺向社會公開。項目單位可憑項目代碼查詢項目辦理過程及審批結(jié)果。

第二十條  在線平臺依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章并按照相關(guān)管理權(quán)限與我市網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一受理平臺、基層公共服務(wù)平臺、權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)等銜接，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享。

第五章  運(yùn)行保障

第二十一條  建設(shè)運(yùn)維部門和應(yīng)用管理部門要建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，安排在線平臺升級改造及運(yùn)維費(fèi)用。所需經(jīng)費(fèi)由市財政資金予以保障，確保在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十二條  在線平臺要滿足國家信息安全等級保護(hù)第三級的有關(guān)要求。建設(shè)運(yùn)維部門要實(shí)時監(jiān)控在線平臺運(yùn)行情況，嚴(yán)格實(shí)行安全防護(hù)策略，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機(jī)制。

第二十三條  區(qū)平臺要按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)交換，市平臺和區(qū)平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范由市平臺建設(shè)運(yùn)維部門另行制定。若中央平臺數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，各相關(guān)部門應(yīng)按要求及時進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。建設(shè)運(yùn)維部門會同應(yīng)用管理部門保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第六章  附  則

第二十四條  本暫行辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會會同市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  各區(qū)政府、市有關(guān)部門可以參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制訂本區(qū)域、本部門的具體運(yùn)行管理辦法或者配套管理文件，共同加強(qiáng)管理，保證在線平臺平穩(wěn)運(yùn)行。前海合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺參照區(qū)平臺管理。

第二十六條  本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

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本文關(guān)鍵詞： 深圳市, 政府文件, 規(guī)范性文件