深府〔2018〕48號《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見》

《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見》




深府〔2018〕48號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：

深圳港是世界級集裝箱樞紐港，是國家綜合交通運(yùn)輸體系中的重要樞紐，是深圳加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，打造參與全球競爭合作開放先行區(qū)的重要支撐。為加快深圳港持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕32號）和《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（粵府〔2016〕81號）精神，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，放眼全球市場，致力改革創(chuàng)新，以提升港航業(yè)發(fā)展質(zhì)量為中心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照協(xié)同化布局、集約化建設(shè)、智慧化管理要求，整合港口資源，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展，攜手共建國際航運(yùn)中心，打造全球海洋中心城市，為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。

面向全球，開放創(chuàng)新。發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化監(jiān)管模式，打破行政壁壘，努力將深圳港打造成為自由貿(mào)易港。積極對接全球貿(mào)易規(guī)則與投資規(guī)則，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營模式創(chuàng)新，聚集高端航運(yùn)要素。

區(qū)域協(xié)調(diào)，共享共贏。優(yōu)化港口布局，統(tǒng)籌港口規(guī)劃，補(bǔ)齊集疏運(yùn)短板，降低物流成本。構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各港口合理分工、協(xié)同發(fā)展，推動公共資源共享共用，互利共贏。

綠色低碳，港城和諧。以加快構(gòu)建集約、清潔、綠色港口為任務(wù)，以增加效能、降低能耗和減少排放為重點(diǎn)，共同推進(jìn)大灣區(qū)港口生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)港城分離的低碳化集疏運(yùn)體系，實現(xiàn)港以城興、城以港榮、港城協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

推進(jìn)深圳建設(shè)全球海洋中心城市，進(jìn)一步提升對外開放水平和國際影響力，將深圳港打造成為綠色智慧的全球樞紐港，與香港港共建國際航運(yùn)中心，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的排頭兵和主力軍。

利用3年左右時間，夯實港航基礎(chǔ)設(shè)施，完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)港口綠色化、智慧化，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚，深化交流合作，改善營商環(huán)境，鞏固深圳港世界級集裝箱樞紐港優(yōu)勢地位。到2020年底，水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)占比不低于26%，公路集疏運(yùn)比例下降5%。通關(guān)效率大幅提升，壓縮貨物通關(guān)時間1/3，初步建立自由貿(mào)易港。

二、打造高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺，促進(jìn)灣區(qū)港口協(xié)同發(fā)展

實施自由貿(mào)易港戰(zhàn)略，加強(qiáng)對深圳自由貿(mào)易港建設(shè)、大灣區(qū)港航合作發(fā)展策略等方面的研究，形成深圳自由貿(mào)易港建設(shè)方案。加快建設(shè)深港組合港，促進(jìn)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)組合港體系，推動建立深圳國際港口鏈，將深圳港打造成為自由貿(mào)易港及“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。

（四）打造自由貿(mào)易港。對標(biāo)國際最高水平，在現(xiàn)有前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的基礎(chǔ)上，深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)。創(chuàng)新以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，積極爭取國家支持，在深圳港開展有關(guān)自由貿(mào)易港試點(diǎn)工作。根據(jù)國家授權(quán)實行集約管理體制，在有效防控風(fēng)險的前提下，依托信息化監(jiān)管手段，取消或最大程度簡化港區(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，在東、西部港區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，最大限度簡化通關(guān)程序，研究擴(kuò)大特殊監(jiān)管區(qū)覆蓋范圍，大幅提升港口國際競爭力。

（五）建設(shè)深港組合港。在“一國兩制”方針指導(dǎo)下，以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)為平臺，創(chuàng)新深港港口快速通關(guān)模式，開展“深港自貿(mào)通”試點(diǎn)，形成前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與香港間的直通物流大通道，探索建設(shè)深港組合港，實現(xiàn)兩地港口物流服務(wù)一體化。進(jìn)一步加強(qiáng)與香港深度對接與融合，實現(xiàn)港航政策和標(biāo)準(zhǔn)全面對接，優(yōu)化粵港分界線引航服務(wù)，深化深港港航分工協(xié)作，延伸深港港航合作價值鏈，提升深圳港航增值服務(wù)能力，推進(jìn)深港在貨物和服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)及“走出去”等方面進(jìn)行更緊密合作，建設(shè)更低成本、更高效率的國際航運(yùn)中心。

（六）構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)組合港體系。強(qiáng)化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系，鼓勵深圳企業(yè)通過技術(shù)、資金等多種方式，強(qiáng)化與虎門、中山、順德、惠州、汕頭、汕尾、湛江等港口的合作，構(gòu)建以深港組合港為核心的粵港澳大灣區(qū)組合港體系?；I備組合港體系聯(lián)席會議，促進(jìn)港口業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)信息一體化。優(yōu)化水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)通關(guān)模式，落實“一船多式”操作，實現(xiàn)不同通關(guān)模式的外貿(mào)貨物可以在同一艘駁船運(yùn)輸。重點(diǎn)推進(jìn)中山、東莞到深圳多式聯(lián)運(yùn)一次申報、一次查驗、一次放行試點(diǎn)改革，逐步推進(jìn)大灣區(qū)港口通關(guān)一體化。

（七）推動建立深圳國際港口鏈。積極開展港口文化交流活動，提升深圳物博會、泛太平洋海運(yùn)亞洲會議、21世紀(jì)海上絲綢之路國際合作港論壇的國際影響力和知名度。研究籌建深圳港海上絲綢之路國際港航培訓(xùn)基地，積極開展沿線國家和地區(qū)海員培訓(xùn)合作。全方位、多渠道加快深圳港全球友好港網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展交流合作領(lǐng)域，鼓勵港航產(chǎn)業(yè)“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，增強(qiáng)深圳港“國際名港”地位，推動建立國際港口鏈。

三、適應(yīng)船舶大型化趨勢，夯實港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開展新時期深圳港戰(zhàn)略研究，完善港口布局，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，有效協(xié)調(diào)港城間的發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展。加快實施《深圳港總體規(guī)劃》，推進(jìn)深水泊位、深水航道、深水錨地的規(guī)劃建設(shè)，適應(yīng)船舶大型化趨勢，強(qiáng)化全球樞紐港地位，為建設(shè)國際航運(yùn)中心夯實基礎(chǔ)。

（八）推進(jìn)深水泊位規(guī)劃建設(shè)。積極應(yīng)對船舶大型化和航運(yùn)聯(lián)盟化趨勢，堅持“深水深用”的岸線資源利用原則，優(yōu)化調(diào)整泊位結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)一期20萬噸級自動化專業(yè)集裝箱泊位建設(shè)，完成南山港區(qū)媽灣作業(yè)區(qū)海星碼頭20萬噸級半自動化集裝箱泊位改造，推進(jìn)南山港區(qū)其它泊位升級改造。

（九）推進(jìn)深水航道規(guī)劃建設(shè)。加大財政對深水航道的投入力度，加快航道雷達(dá)等設(shè)施更新改造，規(guī)劃建設(shè)航道水流信息智能感知系統(tǒng)，提升西部港區(qū)全天候通航能力。推進(jìn)海洋廢棄物傾倒區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，為深圳港深水航道規(guī)劃建設(shè)提供有力支持。加快西部港區(qū)出海航道疏浚拓寬工程建設(shè)，將航道有效寬度拓寬至270米，航道底標(biāo)高疏浚至-17.5米，滿足20萬噸級集裝箱船的全天候滿載通航。開展西部港區(qū)出海航道二期工程前期工作，滿足20萬噸級集裝箱船全天候雙向滿載通航要求。

（十）推進(jìn)深水錨地規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)深圳西部港區(qū)深水待泊和應(yīng)急錨地，推動錨地外移。規(guī)劃在蛇口警戒區(qū)西側(cè)水域緊鄰航道邊布置1個20萬噸級集裝箱船應(yīng)急錨地，并在孖州島附近水域新設(shè)3個系泊浮筒。研究利用珠江口外桂山、蜘洲島、三門、榕樹頭等錨地作為大型船舶防臺、檢疫、引航、拋錨過駁錨地，實現(xiàn)公共水域資源共建共享。

四、完善港口集疏運(yùn)體系，拓展深圳港口輻射腹地

開展江海鐵多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略研究，積極培育大型多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)疏港通道建設(shè)，打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)、輻射泛珠三角地區(qū)等腹地港口集疏運(yùn)體系。

（十一）全面完善水上集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實施“珠江戰(zhàn)略”，以華南公共駁船快線為重點(diǎn)，加快駁船碼頭開發(fā)建設(shè)、駁船航線增設(shè)，力爭華南公共駁船快線覆蓋整個珠三角地區(qū)核心內(nèi)河碼頭，完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快深汕特別合作區(qū)小漠國際物流港一期工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與中山港、虎門港、惠州港、汕頭港等港口的水水中轉(zhuǎn)合作。支持和鼓勵企業(yè)投資建設(shè)沿江、沿海喂給港。至2020年底，全港水水中轉(zhuǎn)集裝箱吞吐量占全港比例不低于25%。

（十二）加快海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快推動平湖中心站、平鹽鐵路場站擴(kuò)容、平鹽鐵路復(fù)線規(guī)劃建設(shè)，提升東部港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)比例。創(chuàng)新西部港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)新模式，借助水路在東莞石龍發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，開展平南鐵路改造必要性研究。通過國際班列連接“一帶一路”沿線地區(qū)，形成高效集約的集疏運(yùn)通道。支持和鼓勵企業(yè)投資建設(shè)內(nèi)陸港。至2020年底，深圳港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱數(shù)量占全港吞吐量不低于1%。

（十三）強(qiáng)化公路集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。加快疏港高快速路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)深中通道、沿江高速二期、東部過境高速、坪鹽通道等項目建設(shè)，推進(jìn)鹽龍大道、惠鹽高速深圳段、媽灣跨海通道等疏港道路建設(shè)前期工作，形成“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”的公路疏港通道格局。加快鹽田港拖車服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)拖車綜合服務(wù)區(qū)，緩解港口拖車停車難問題。加強(qiáng)疏港公路的交通管理和執(zhí)法，實現(xiàn)客運(yùn)與貨運(yùn)、疏港交通與城市交通分離，降低疏港交通對城市的影響。

五、建設(shè)綠色平安港口，構(gòu)建和諧港產(chǎn)城關(guān)系

強(qiáng)化深圳港綠色生態(tài)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃綠色航道、綠色港口、綠色船舶和綠色運(yùn)輸組織方式等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵采用綠色運(yùn)輸方式，有效推進(jìn)大灣區(qū)港口與船舶排放控制，同步規(guī)劃建設(shè)海洋環(huán)保設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)港口安全管理體系建設(shè)，打造國際綠色平安示范港。

（十四）鼓勵采用綠色運(yùn)輸方式。采用“水水中轉(zhuǎn)”“海鐵聯(lián)運(yùn)”等運(yùn)能大、能耗小、污染輕的集裝箱集疏運(yùn)方式，緩解交通擁堵，降低運(yùn)輸能耗，減少環(huán)境污染。鼓勵國際班輪公司從深圳港調(diào)撥空箱到組合港和內(nèi)陸港，對年度內(nèi)支線（包括沿海、內(nèi)河駁船）外貿(mào)集裝箱在深圳港裝卸量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營公司給予補(bǔ)貼。根據(jù)年度內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸集裝箱量，對運(yùn)營公司給予分類補(bǔ)貼。

（十五）推進(jìn)大灣區(qū)港口與船舶排放控制。落實珠三角水域船舶排放控制區(qū)工作，推進(jìn)全港運(yùn)輸船舶轉(zhuǎn)用低硫油。促進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)和使用，探索建立船舶使用岸電保險機(jī)制，推動船公司簽訂深圳港綠色公約。加快港航物流裝備和生產(chǎn)運(yùn)營綠色化、電動化改造，推動港區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)使用以新能源為動力的叉車、堆高機(jī)等設(shè)備。加快LNG加注站及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推動LNG動力船舶試點(diǎn)應(yīng)用。爭取到2020年船舶靠泊期間硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降75%、20%、40%。

（十六）協(xié)同推進(jìn)港口安全管理體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域間危險貨物運(yùn)輸信息交換，推進(jìn)交通、海事安全信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)危險貨物運(yùn)輸全過程監(jiān)管。攜手推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口危險貨物安全監(jiān)管合作，加大港口安全監(jiān)管力度，完善危險貨物港口建設(shè)的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生及特種設(shè)備的各項審批手續(xù)，確保港口安全生產(chǎn)。健全海上應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲備，滿足溢油應(yīng)急功能，強(qiáng)化海上應(yīng)急救援保障能力，開展國門生態(tài)安全示范港建設(shè)。

六、實施智慧港口示范工程，提高物流效率和質(zhì)量

制定智慧港口示范工程實施方案，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管的深度融合，深化信息開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打造大灣區(qū)智慧港平臺，推進(jìn)港口運(yùn)營管理智能化建設(shè)，推進(jìn)高效港口通關(guān)模式，實現(xiàn)港口運(yùn)作智能化、港航管理智慧化，打造國際一流智慧港。

（十七）打造智慧港平臺。創(chuàng)新港口物流運(yùn)作模式，建立全程“一單制”服務(wù)方式，完善港口智能感知和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，探索電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。深化EDI（電子數(shù)據(jù)交換）技術(shù)應(yīng)用，推廣使用集裝箱電子數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)港口與鐵路、水路、公路物流企業(yè)間聯(lián)運(yùn)信息的開放共享與互聯(lián)互通。推動深圳與其他港口城市物流信息的有效對接，研究打造大灣區(qū)港口物流公共信息平臺。

（十八）推進(jìn)港口運(yùn)營管理智能化建設(shè)。支持港口企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸車輛、堆場裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備的自動化、智能化水平，提升貨物換裝作業(yè)效率。鼓勵港口企業(yè)推進(jìn)自動化裝卸設(shè)備、智能化流程優(yōu)化與控制、管控一體化等應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用專業(yè)化碼頭生產(chǎn)智能調(diào)度系統(tǒng)，在鹽田港區(qū)開展自動化碼頭試點(diǎn)。推廣國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推進(jìn)媽灣智慧港建設(shè)工程，實現(xiàn)港口運(yùn)作智能化和港航管理智慧化。

（十九）推進(jìn)高效港口通關(guān)模式。積極推進(jìn)中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設(shè)，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。加大口岸設(shè)施投資力度，升級口岸通關(guān)查驗設(shè)施。推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”。推動檢驗檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”，推廣“區(qū)港一體化”和“預(yù)通關(guān)”模式，推廣全流程無紙化、普及移動查驗終端。推進(jìn)“智檢口岸”平臺建設(shè)，分步推進(jìn)境內(nèi)外檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息互換互認(rèn)工作，推進(jìn)全國首創(chuàng)跨境電商生鮮進(jìn)口關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)改革試點(diǎn)，打造生鮮進(jìn)口快速通關(guān)渠道。

七、促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建海運(yùn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

對照國際通行規(guī)則，研究制定與國際接軌的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展線路圖，有效利用信息技術(shù)和金融服務(wù)手段，提升船舶管理和航運(yùn)服務(wù)水平。創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融，打造航運(yùn)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，推動港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展水路客運(yùn)及郵輪游艇經(jīng)濟(jì)，建成功能齊備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、競爭有序的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系。

（二十）創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，打造安全便捷的國際航運(yùn)金融資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展特種船只、海洋工程設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，支持通過合法合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)融資方式籌集航運(yùn)發(fā)展資金，推動航運(yùn)資產(chǎn)證券化。積極推動深港航運(yùn)保險深度合作，吸引船運(yùn)保險營運(yùn)、經(jīng)紀(jì)、公估、海損理算等機(jī)構(gòu)入駐，錯位發(fā)展海運(yùn)金融保險業(yè)。以“跨境”和“交易創(chuàng)新”為指向，推動航運(yùn)金融創(chuàng)新。設(shè)立落戶獎，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。

（二十一）打造航運(yùn)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。加強(qiáng)深港合作，以航運(yùn)科技創(chuàng)新和航運(yùn)要素整合為突破口，夯實港航基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，吸引航運(yùn)要素集聚，鼓勵航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)代理、船舶管理等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。研究籌建深圳海事法院，積極培育航運(yùn)交易、運(yùn)價指數(shù)、船員勞務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，鼓勵國際船舶注冊“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄞?，建設(shè)深港國際船舶綜合運(yùn)營中心和國際海員中心，對船舶交易、登記、檢驗和國際海員培訓(xùn)等項目給予補(bǔ)貼，打造深圳航運(yùn)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

（二十二）推動港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革創(chuàng)新現(xiàn)行監(jiān)管模式，大力發(fā)展保稅物流、國際中轉(zhuǎn)集拼、進(jìn)口分撥配送，形成與國際市場接軌的港口物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造國際供應(yīng)鏈管理中心。加快推進(jìn)鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)，推動鹽田綜保區(qū)與鹽田港區(qū)一體化發(fā)展升級。發(fā)展汽車滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建設(shè)國際汽車商貿(mào)中心，構(gòu)建進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升進(jìn)口汽車后市場創(chuàng)新能力。建設(shè)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云網(wǎng)跨境供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺及前海國際名酒交易中心平臺，促進(jìn)電商物流資源整合。

（二十三）發(fā)展水路客運(yùn)及郵輪游艇經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公共客運(yùn)碼頭建設(shè)與功能提升，研究建設(shè)梅沙旅游碼頭和南澳口岸碼頭，增加水上旅游客運(yùn)航線數(shù)量，對客運(yùn)碼頭、郵輪航次及客流進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)展沿海、近海水上客運(yùn)游覽觀光。依托太子灣郵輪母港建設(shè)，加緊構(gòu)建郵輪產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)中國國際郵輪游艇旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。規(guī)劃整合深圳灣、大鵬灣、大梅沙、大亞灣等片區(qū)游艇公共碼頭岸線和陸域資源，推進(jìn)公共客運(yùn)碼頭建設(shè)，完善游艇碼頭邊檢監(jiān)控查驗設(shè)施，加快推動粵港澳游艇“自由行”，打造海上休閑旅游示范區(qū)。

八、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障港口持續(xù)健康發(fā)展

（二十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)力度。成立深圳港發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門、各區(qū)（新區(qū)）及口岸單位、港航企業(yè)為成員單位，協(xié)調(diào)解決制約深圳港可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳打造自由貿(mào)易港區(qū)，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)港口協(xié)同發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委（港務(wù)管理局），負(fù)責(zé)制定年度工作計劃，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進(jìn)落實各項工作。

（二十五）加大政策資金支持。在政府引導(dǎo)基金框架下研究設(shè)立深圳港航發(fā)展產(chǎn)業(yè)子基金。修訂《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，加大對港航產(chǎn)業(yè)的資助力度。重點(diǎn)資助包括水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)以及組合港綠色港口鏈在內(nèi)的綠色集疏運(yùn)體系類項目，扶持國際班輪公司、國際貨運(yùn)代理等國際航運(yùn)類項目，支持包括郵輪航線、郵輪旅客和水上客運(yùn)航線等運(yùn)營類項目。

（二十六）優(yōu)化港航營商環(huán)境。修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理條例》，貫徹落實《港口收費(fèi)計費(fèi)辦法》，加強(qiáng)拖輪和引航服務(wù)管理，清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造國際一流水平的營商環(huán)境。停征出入境檢驗檢疫費(fèi)、下調(diào)檢疫處理收費(fèi)，實施風(fēng)險管理、企業(yè)信用管理、創(chuàng)新查驗監(jiān)管模式，進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗比例和通關(guān)環(huán)節(jié)制度性成本。試點(diǎn)以政府購買服務(wù)方式承擔(dān)招錄協(xié)查輔助人員等服務(wù)費(fèi)用，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，構(gòu)建“速度最快、費(fèi)用最低、設(shè)施最好、服務(wù)最優(yōu)”國際一流口岸。

（二十七）保障港口規(guī)劃用地。推動港口相關(guān)規(guī)劃的編制修訂，做好與城市、用地、用海、產(chǎn)業(yè)、交通等專項規(guī)劃銜接工作，保障港口建設(shè)項目順利推進(jìn)。集約利用港口岸線和港區(qū)用地，保障港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)、集裝箱堆場用地。積極完善深圳港后方陸域配套建設(shè)，規(guī)劃預(yù)留航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，研究港口用地的混合使用，適當(dāng)提高物流倉儲用地開發(fā)密度和強(qiáng)度。

（二十八）加強(qiáng)人力資源開發(fā)。大力引進(jìn)港口航運(yùn)管理、航運(yùn)金融保險、航運(yùn)法律仲裁、航運(yùn)物流、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等高層次人才，在住房、戶籍、子女入學(xué)等方面對高層次港口航運(yùn)人才給予政策支持。完善航運(yùn)人才培養(yǎng)體系，依托在深高校，研究創(chuàng)辦航運(yùn)類二級學(xué)院或開設(shè)航運(yùn)類相關(guān)學(xué)科專業(yè)，研究建立國家級船員評估中心、深圳航運(yùn)人才培訓(xùn)基地。

附件：1．重點(diǎn)任務(wù)分工一覽表（略）

2．重大建設(shè)項目一覽表（略）

深圳市人民政府

2018年5月12日

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