威政辦字〔2018〕27號(hào)《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》



威政辦字〔2018〕27號(hào)

威海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃的通知

各區(qū)市人民政府，國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

《威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

威海市人民政府辦公室       

2018年4月26日        

（此件公開發(fā)布）

威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十二五”期間主要成績(jī)。

各級(jí)各部門以深化教育綜合改革為動(dòng)力，以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為核心，推動(dòng)各類教育健康快速發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全省、全國前列，市域內(nèi)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、新模式校車運(yùn)營管理、義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化等3個(gè)項(xiàng)目列為國家試點(diǎn)，中小學(xué)校長職級(jí)制等近20個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)試點(diǎn)，成為全國首批、全省首個(gè)所轄區(qū)市創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣“滿堂紅”的地級(jí)市。全市教育工作在省政府教育督導(dǎo)評(píng)估中始終位居前列，在省科學(xué)發(fā)展綜合考核中連續(xù)多年保持滿分。

1.教育普及水平全面提高。全市共有幼兒園295所，在園幼兒6.44萬人，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到99%以上，較“十一五”末提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)89所，在校生11.1萬人；初中85所，在校生7.79萬人；義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率始終保持在100%。普通高中17所，在校生3.4萬人；中等職業(yè)學(xué)校25所，在校生3萬人；高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上。特殊教育學(xué)校4所，在校生373人。高等院校9所，較“十一五”末增加2所；全日制大專以上在校生7.1萬人，較“十一五”末增加1.1萬人，增長17.8%。

2.各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建幼兒園125所，普惠性幼兒園、在園幼兒比例分別達(dá)到78%、80%，鎮(zhèn)中心幼兒園省級(jí)認(rèn)定率、市級(jí)學(xué)前教育示范鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到100%，省、市級(jí)示范幼兒園比例達(dá)到78%，基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)無非法辦園。全面完成中小學(xué)校舍安全工程和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；啟動(dòng)“智慧教育”項(xiàng)目，中小學(xué)遠(yuǎn)程錄播教室、交互式多媒體教室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；發(fā)展新模式農(nóng)村校車586輛，實(shí)現(xiàn)對(duì)市域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)全覆蓋；加快推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新，列為全國義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)；建成威海四中和市中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心并正式投入使用；普通中小學(xué)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)到62%。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，2所學(xué)校創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，4所學(xué)校創(chuàng)建為省首批規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校，在全省率先實(shí)現(xiàn)“每縣1所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校”，創(chuàng)建市級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地49處；實(shí)施“3+4”高等師范教育、“3+4”高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與技工教育“雙證互通”等試點(diǎn)，暢通了中職學(xué)生接受高等職業(yè)教育和普通本科教育學(xué)習(xí)渠道。

3.教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。深化師德師能建設(shè)，開展了師德建設(shè)年、師德師能提升年、深化師德師能提升年等活動(dòng)，健全了師德建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)行師德“一票否決制”，建立了師德先進(jìn)評(píng)選表彰機(jī)制，評(píng)選表彰市級(jí)師德建設(shè)先進(jìn)集體35個(gè)、師德標(biāo)兵398名。出臺(tái)了中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作五年行動(dòng)計(jì)劃，完善市、縣、校三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，年培訓(xùn)教師3萬人次以上；評(píng)選市級(jí)教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人398名；組織實(shí)施“四名工程”，200人通過第一期屆終考核；啟動(dòng)“威海教育名家工作室”建設(shè)和“威海教育大講堂”，著力培養(yǎng)本土教育家和教育家群落。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長職級(jí)制改革，率先在乳山市和高區(qū)試點(diǎn)實(shí)施。出臺(tái)了推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、優(yōu)化配置中小學(xué)教師資源政策文件，建立了校長教師定期交流輪崗制度，穩(wěn)妥推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化校長教師資源均衡配置。出臺(tái)了高層次教育人才引進(jìn)管理辦法，完善了教育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。

4.教育保障能力顯著增強(qiáng)。財(cái)政教育投入不斷增加，“十二五”期間公共財(cái)政教育支出265.7億元，年均增長18.47%。2015年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總收入的比重達(dá)到89.86%，較“十一五”末提高4.43個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)了學(xué)前教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，普通高中、中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育按照每生每年不低于普通中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)10倍的標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)。出臺(tái)了加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作的意見，進(jìn)一步強(qiáng)化了校園安全工作長效機(jī)制。市及區(qū)市教育部門均建立校園安全視頻監(jiān)控平臺(tái)，并將各學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控探頭與110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提升了校園安全防范水平。完善資助政策，投入2.04億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生12.01萬人次。拓寬社會(huì)資助渠道，設(shè)立了“威高助學(xué)金”。

5.教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。“市域內(nèi)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”列為國家中長期教育規(guī)劃綱要實(shí)施后首批國家級(jí)改革試點(diǎn)，“新模式校車運(yùn)營管理”列為國家6個(gè)試點(diǎn)之一，“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)”列為全國7個(gè)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，同時(shí)還實(shí)施了中小學(xué)校長職級(jí)制、初中起點(diǎn)本科師資培養(yǎng)等多個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，開展了基礎(chǔ)教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、中考改革、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)等重點(diǎn)改革，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)校體衛(wèi)藝教育、特殊教育、教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各類教育體制機(jī)制更加完善、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和德育工作以及開展基礎(chǔ)教育綜合改革、校車改革等經(jīng)驗(yàn)做法被國家和省予以推廣，并被省委改革辦列為向中央改革辦推薦的2個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革典型案例地市之一。

（二）“十三五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)。

盡管全市教育事業(yè)取得了一定發(fā)展，但是實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)教育辦學(xué)內(nèi)涵和教育質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，公益普惠性學(xué)前教育資源仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較弱、民辦教育總體辦學(xué)水平較低和辦學(xué)活力不足等實(shí)際問題亟待研究解決。當(dāng)前，各級(jí)越來越重視教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，特別是國家、省、市圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深入推進(jìn)依法治教等，進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)和宏觀部署，為積極穩(wěn)妥實(shí)施教育領(lǐng)域綜合改革，加快解決突出矛盾和實(shí)際問題，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升各類教育發(fā)展水平和質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為提前全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越提供強(qiáng)有力的保障。

（二）基本原則。

--堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。著眼教育事業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，把教育事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，將辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)市作為深入實(shí)施科教興市的重要內(nèi)容，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。

--堅(jiān)持育人為本。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面成才作為深化教育改革、促進(jìn)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。

--堅(jiān)持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌的政策設(shè)計(jì)與基層先行先試的首創(chuàng)精神相結(jié)合，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，推動(dòng)確立現(xiàn)代教育理念，全面構(gòu)建現(xiàn)代教育制度，著力破解教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

--堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，全面建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力優(yōu)化教育資源配置，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升教育教學(xué)和人才培養(yǎng)水平，努力辦好每一所學(xué)校，讓每一名學(xué)生得到更好的發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，教育普及水平全面提高，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，教育公共服務(wù)體系更加完善，教育體制機(jī)制更具活力。

1.學(xué)前教育公益普惠發(fā)展水平顯著提高，學(xué)前三年幼兒毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上，市級(jí)以上示范性幼兒園比例達(dá)到85%以上，省級(jí)示范性幼兒園比例達(dá)到50%。

2.小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率保持100%，全面推進(jìn)山東省基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和市級(jí)特色學(xué)校建設(shè)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量顯著提升。

3.殘疾兒童入學(xué)率保持在98%以上，努力構(gòu)建學(xué)段相互銜接、普職相互融通、醫(yī)教相互結(jié)合的特殊教育體系，幫助殘疾學(xué)生全面發(fā)展和更好地融入社會(huì)。

4.鞏固提升高中階段教育發(fā)展水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上，中等職業(yè)教育和普通高中教育在校生規(guī)模大體相當(dāng)，中等職業(yè)學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，全面建立縱向貫通、橫向銜接、開放兼容、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

5.深化高等院校校地共建和產(chǎn)學(xué)研合作，高等教育為經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展以及提高市民素質(zhì)提供智力支持的能力顯著增強(qiáng)。

6.深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生思想道德、核心素養(yǎng)、科學(xué)文化水平和健康素質(zhì)、公民意識(shí)全面提高，社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

7.教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中小學(xué)校長職級(jí)制改革、校長教師交流輪崗改革以及教師“縣管校聘”管理改革深入實(shí)施，市級(jí)培訓(xùn)為引領(lǐng)、縣級(jí)培訓(xùn)為主體、校級(jí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制更加完善。

8.教育體制機(jī)制更具活力，以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局逐步形成，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)，政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)機(jī)制不斷健全，國際教育交流與合作深入開展。

9.教育保障能力顯著增強(qiáng)，以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的資金投入機(jī)制更趨完善，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育信息化水平顯著提升，教育督導(dǎo)制度和依法治教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）深入實(shí)施素質(zhì)教育。

全面實(shí)施德育綜合改革。以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全面落實(shí)“德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程、實(shí)踐課程”四位一體的中小學(xué)德育實(shí)施體系，促進(jìn)不同學(xué)段、不同年級(jí)德育實(shí)踐活動(dòng)系列化、層次化、科學(xué)化，強(qiáng)化全科育人功能。整合中小學(xué)德育課程資源，促進(jìn)國家、地方和學(xué)校德育課程有機(jī)統(tǒng)一，在中小學(xué)廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀組歌傳唱活動(dòng)、“愛文明家園 做文明市民”主題教育活動(dòng)、民族復(fù)興教育實(shí)踐活動(dòng)，編制“威海市未成年人社會(huì)實(shí)踐基地版圖”，各類學(xué)生活動(dòng)中心、科技館、博物館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等免費(fèi)向中小學(xué)生開放，推動(dòng)中小學(xué)生開展校外實(shí)踐鍛煉和研學(xué)旅行，“十三五”期間完成市中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心整體建設(shè)工程；2018年，榮成市、乳山市至少建成1個(gè)綜合性、多功能的未成年人校外實(shí)踐基地。啟動(dòng)普通中小學(xué)“圖書館式”學(xué)校建設(shè)和師生“大閱讀工程”，開展市、縣、校三級(jí)中小學(xué)經(jīng)典誦讀、校園朗讀者、現(xiàn)場(chǎng)作文大賽等活動(dòng)。積極開展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，支持學(xué)生自主管理，將共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入學(xué)校工作總體部署和考核評(píng)價(jià)體系，小學(xué)1年級(jí)至初中3年級(jí)保證每周1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)，配齊學(xué)校少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化水平。開展心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，提升中小學(xué)生心理健康教育水平。發(fā)揮家長委員會(huì)作用，推行家長志愿者服務(wù)制度，實(shí)施中小學(xué)家庭教育普及工程，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)密切參與的新型教育協(xié)作機(jī)制。全面提升教師德育意識(shí)和能力，推行全員育人導(dǎo)師制、教書育人“一崗雙責(zé)”制度、班教導(dǎo)會(huì)制度等，加強(qiáng)中小學(xué)教師全員德育工作培訓(xùn)，建立學(xué)科教師德育教研制度。改進(jìn)學(xué)生德育評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重過程評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)德育評(píng)價(jià)的鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性和糾偏性功能，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)市（含國家級(jí)開發(fā)區(qū)，下同）政府（管委）、教育主管部門以及學(xué)校的德育工作評(píng)價(jià)，加大未成年人思想道德建設(shè)在中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估及文明城市建設(shè)等各類考核評(píng)估中的權(quán)重。

深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革。落實(shí)好國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開齊開足開好課程，加強(qiáng)校本課程開發(fā)與建設(shè)。尊重學(xué)生的課程選擇權(quán)，鼓勵(lì)和支持義務(wù)教育學(xué)校開展自主選課學(xué)習(xí)日活動(dòng)，指導(dǎo)普通高中豐富選修課，提高選修課開設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮青少年綜合教育實(shí)踐基地作用，為學(xué)生定制個(gè)性化實(shí)踐活動(dòng)課程。全面落實(shí)山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，尊重學(xué)生主體地位和個(gè)體差異，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，深入探索啟發(fā)式、討論式、參與式等有效教學(xué)方法，積極開展基于培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的有效教學(xué)、生命化課堂構(gòu)建、課程整合等課題研究和實(shí)踐，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐和勞動(dòng)教育，進(jìn)一步提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)能力。設(shè)立市級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，鼓勵(lì)加強(qiáng)教育教學(xué)研究與實(shí)踐，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

加快推進(jìn)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育等改革。實(shí)施普通中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地提升工程和體衛(wèi)藝設(shè)施器材配備工程，新建學(xué)校要建設(shè)體育館（體育活動(dòng)室）和游泳館（游泳池），寄宿制學(xué)校和600名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校設(shè)立醫(yī)務(wù)室，其他學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生保健室，學(xué)校藝術(shù)教室及專用教學(xué)設(shè)備齊全。改進(jìn)學(xué)校藝術(shù)體育課程、教學(xué)、競(jìng)賽和評(píng)價(jià)體系，探索建立學(xué)生體質(zhì)健康及體育技能測(cè)試、藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)、等級(jí)認(rèn)定體系和學(xué)校藝術(shù)、體育項(xiàng)目俱樂部制度，開展形式多樣、普及與提高相結(jié)合的藝術(shù)體育活動(dòng)，探索有效銜接的藝體后備人才培養(yǎng)機(jī)制；鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)豐富多樣的地方課程、學(xué)校課程，探索實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)低年級(jí)多樣化、高年級(jí)專項(xiàng)化教學(xué)模式，支持學(xué)校組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和藝術(shù)團(tuán)，開展“兩操一歌”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”達(dá)標(biāo)方案，確保每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長。啟動(dòng)體衛(wèi)藝教育師資配備計(jì)劃，探索實(shí)施學(xué)校專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員區(qū)域注冊(cè)和多點(diǎn)專業(yè)備案管理，到2020年所有中小學(xué)藝體教師及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備到位；開展藝體教師“1+2”項(xiàng)目，每名教師在勝任必修課教學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠開設(shè)1門選修課，輔導(dǎo)1個(gè)學(xué)生社團(tuán)或運(yùn)動(dòng)隊(duì)，積極開展“體育健將、藝術(shù)專家進(jìn)校園”活動(dòng)。開展市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)游泳、足球、傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)校園等特色活動(dòng)，大力開展校園足球活動(dòng)，2020年前創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)校園足球特色學(xué)校60所。深化體育藝術(shù)招生考試制度改革，體育與健康成績(jī)占初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試總成績(jī)的比重不低于10%，逐步將足球、游泳等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列為體育與健康考試科目，將學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果納入體育與健康考試成績(jī)中，藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果作為中考錄取的參考依據(jù)。

深化招生考試制度改革。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，實(shí)行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。改革高中階段學(xué)校招生錄取方式，實(shí)施高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）招生錄取平臺(tái)升級(jí)工程，完善職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報(bào)考、學(xué)校自主錄取的考試招生錄取機(jī)制，實(shí)行一考多取，統(tǒng)一組織報(bào)名、考試、填報(bào)志愿和分批次錄取。改革考試評(píng)價(jià)形式和內(nèi)容，進(jìn)一步完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試方式、成績(jī)呈現(xiàn)形式的改革，采用“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的方式評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)成績(jī)，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力考查；修改完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，探索建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，逐步提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高中階段學(xué)校招生錄取中的比重；完善特殊考生中考加（降）分政策，合理確定學(xué)校自主招生比例，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長錄取等多種方式，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

（二）加快推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。

擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源。落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，制定并實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和教育專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，嚴(yán)格居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理使用。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。新建、改擴(kuò)建80所普惠性幼兒園。到2020年，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。依法開展幼兒園登記注冊(cè)，并實(shí)施登記注冊(cè)“全鏈條”辦理。規(guī)范幼兒招生工作，指導(dǎo)普惠性幼兒園逐步劃定服務(wù)范圍，就近接受適齡幼兒入園。按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，配足配齊幼兒園各類人員。到2020年，實(shí)現(xiàn)幼兒園教職工全員持證上崗。加強(qiáng)辦園行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園年度檢驗(yàn)制度。對(duì)所有幼兒園至少進(jìn)行1次辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)決依法打擊非法辦園行為，確保無非法幼兒園。

提升保育教育質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。將游戲作為幼兒教育的重要形式，促進(jìn)兒童健康快樂成長。關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的整體性，培養(yǎng)幼兒的基本社會(huì)常識(shí)、團(tuán)體意識(shí)及動(dòng)手能力、自理能力等。充分尊重幼兒發(fā)展個(gè)體性差異，支持幼兒主動(dòng)探索、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)。

完成省級(jí)學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。健全“市級(jí)統(tǒng)籌，以區(qū)市為主，區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）共管”的學(xué)前教育管理體制。健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，不斷完善與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)認(rèn)定及教師編制核定工作。加強(qiáng)民辦幼兒園的分類管理，通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。指導(dǎo)有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0至3歲早期教育指導(dǎo)。

（三）扎實(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)增城鎮(zhèn)及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域教育資源，系統(tǒng)推進(jìn)解決中小學(xué)大班額問題、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化提升工程、新模式農(nóng)村校車、“智慧教育”項(xiàng)目等工作，全面完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化提升改造任務(wù)，基本消除普通中小學(xué)大班額。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，按照市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，突出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。構(gòu)建小學(xué)與初中學(xué)段縱向銜接、相同學(xué)段學(xué)校橫向協(xié)作的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源、課程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等統(tǒng)籌配置，探索形成有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制。全面推進(jìn)中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)國家“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建和市級(jí)特色學(xué)校建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

推動(dòng)普通高中多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)特色高中建設(shè)，推動(dòng)普通高中由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化向高質(zhì)量、有特色發(fā)展，推動(dòng)形成“一校多品”“一校一品”。優(yōu)化普通高中布局，在東部濱海新城建設(shè)威海一中新校區(qū)。深化普通高中課程和教學(xué)改革，在落實(shí)國家課程方案的基礎(chǔ)上，積極推行國家課程校本化，面向全體學(xué)生開設(shè)豐富有效的選修課程，全面推行選課走班教學(xué)，探索因材施教分層教學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，探索普通高中學(xué)科基地建設(shè)，鼓勵(lì)普通高中與高等院校、科研院所實(shí)施聯(lián)合育人，對(duì)有專業(yè)興趣愛好和特長的普通高中學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，全面提高普通高中教育質(zhì)量。

推進(jìn)普通中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)工作。強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，以學(xué)校課程建設(shè)為載體，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以德育類、教學(xué)類、學(xué)科類、管理類為創(chuàng)建重點(diǎn)，通過典型引路、孵化培育等方式，引導(dǎo)學(xué)校積極探索特色化辦學(xué)，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)一批特色鮮明、師生認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)可、市內(nèi)外有一定影響力的特色學(xué)校，提升學(xué)校品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵特色化發(fā)展、學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

扎實(shí)開展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。貫徹市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見》，強(qiáng)化市級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育綜合改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，以立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)課程教學(xué)、考試招生制度、教育評(píng)價(jià)制度、中小學(xué)校長職級(jí)制、教師管理與培養(yǎng)培訓(xùn)、社會(huì)力量辦學(xué)體制、社會(huì)參與監(jiān)督體制、深化教育公平與教育質(zhì)量、學(xué)?，F(xiàn)代治理體系等10個(gè)方面17個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目的改革工作，通過先行先試、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化改革，將平等對(duì)待每位學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、營造和諧安全環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等6項(xiàng)管理職責(zé)作為主要內(nèi)容，以義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)示范校為引領(lǐng)，促進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。健全以市為主統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，明確縣級(jí)政府發(fā)展中等職業(yè)教育責(zé)任。推動(dòng)市域內(nèi)職業(yè)教育布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求有效對(duì)接，突出辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，不斷提高職業(yè)院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平。將全市公辦中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）調(diào)整到9所，全面完成威海市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校整合工作，按計(jì)劃做好設(shè)備配套、師資配備和招生工作，加快學(xué)校特色化發(fā)展步伐。

加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。優(yōu)化專業(yè)布局服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作開放試驗(yàn)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對(duì)專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌調(diào)整力度，引導(dǎo)職業(yè)院校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、運(yùn)輸設(shè)備、旅游服務(wù)、電商物流、健康養(yǎng)老等相關(guān)專業(yè)發(fā)展，基本形成規(guī)模適宜、對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)密切、專業(yè)調(diào)整靈活、錯(cuò)位發(fā)展與特色發(fā)展并行的新格局。改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，中心城區(qū)和文登區(qū)、榮成市、乳山市分別建設(shè)1所區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地，加大校內(nèi)示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。到2020年，建設(shè)15個(gè)省級(jí)品牌專業(yè)（群）、25個(gè)市級(jí)品牌專業(yè)，市級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到60個(gè)以上，建成2所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、5所山東省示范性或優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校、10所省級(jí)規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校、1所省級(jí)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)和改進(jìn)公共基礎(chǔ)課教學(xué)，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)過程，提升職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)。完善職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，制定對(duì)接緊密、特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。完善中職與高職、高職與本科、中職與本科銜接貫通的人才培養(yǎng)模式。到2020年，爭(zhēng)取省教育廳等部門支持，擴(kuò)大我市中職學(xué)校3年中等職業(yè)教育（含師范教育）與4年本科教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)范圍，逐年增加專業(yè)類別和招生數(shù)額，逐年擴(kuò)大3年高等職業(yè)教育與2年本科教育的專業(yè)覆蓋面。到2020年，爭(zhēng)取“3+4”和“三二連讀”招生專業(yè)分別達(dá)到5個(gè)和30個(gè)以上。擴(kuò)大春季高考報(bào)考規(guī)模，嘗試職普師資共享。探索在中職學(xué)校建立普通高中班，分類注冊(cè)學(xué)籍。突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高職院校合作舉辦混合制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)。

（五）關(guān)心和支持特殊教育發(fā)展。

全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。完成第一期特殊教育提升計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，推進(jìn)全納教育。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和特殊教育資源教室建設(shè)工程，到2020年底全市4所特殊教育學(xué)校全部達(dá)到《山東省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。優(yōu)化特殊教育學(xué)校招生，增加招生類別，支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，探索早期救治、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育模式。促進(jìn)普通學(xué)校附設(shè)特教班工作，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，為殘疾學(xué)生提供便利條件，營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高隨班就讀殘疾學(xué)生平等接受義務(wù)教育的保障能力。為不能到校就讀、有學(xué)習(xí)意愿的重度殘疾兒童少年開展送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，納入學(xué)籍管理。積極開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和特殊教育學(xué)校協(xié)同的醫(yī)教、康教結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童入學(xué)鑒定與指導(dǎo)，探索建立顧問醫(yī)生制度等醫(yī)教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童實(shí)施隨訪跟蹤服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童少年身心健康發(fā)展。

（六）扎實(shí)提升高等教育辦學(xué)水平。

促進(jìn)高等院校提升辦學(xué)條件和質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)山東交通學(xué)院威海校區(qū)、威海海洋職業(yè)學(xué)院二期工程、山東食品藥品職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建工程和北京交通大學(xué)威海校區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)高等院校優(yōu)化學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，支持將山東外事翻譯職業(yè)學(xué)院改建為山東外事翻譯學(xué)院、升格為本科院校，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和骨干專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校探索建立校地合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，扎實(shí)提升各高等院校的學(xué)術(shù)影響力和人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高等教育辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。

（七）大力促進(jìn)民辦教育、繼續(xù)教育、民族教育發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)支持社會(huì)力量以多種形式興辦教育，提供多樣化教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。吸引鼓勵(lì)大中型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與辦學(xué)，探索舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校開展資源共享和深度合作。積極探索非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)備案制試點(diǎn)。

優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。建立營利性、非營利性民辦學(xué)校分類管理制度，實(shí)施差異化扶持政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依法落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位，注重民辦學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展，健全民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度，推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和育人模式，培育一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。

完善民辦教育監(jiān)督管理服務(wù)體系。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立民辦學(xué)校監(jiān)事會(huì)和民辦學(xué)校管辦評(píng)分離制度。規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與信息公開制度，完善督導(dǎo)評(píng)估，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

構(gòu)建完善的繼續(xù)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系。積極推動(dòng)高校繼續(xù)教育由函授教育向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過渡。加強(qiáng)對(duì)高校駐威函授站和遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的管理，進(jìn)一步規(guī)范其招生、教學(xué)、考試和學(xué)籍管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕各種違規(guī)辦學(xué)行為。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建立健全社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍和指導(dǎo)專家隊(duì)伍。發(fā)揮國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育和文化生活類培訓(xùn)。重視發(fā)展老年教育，探索符合老年人特點(diǎn)的課程開發(fā)與教學(xué)模式。積極推進(jìn)國家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、示范鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化社區(qū)學(xué)院、示范性社區(qū)學(xué)院和示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，面向農(nóng)村、城市社區(qū)提供教育服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

統(tǒng)籌建設(shè)老年教育體系。整合各級(jí)老年大學(xué)資源，探索建立全市一體、區(qū)市統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)結(jié)合的老年教育體系。區(qū)市老年大學(xué)對(duì)外加掛威海市老年大學(xué)分校牌子，在市老年大學(xué)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展教學(xué)管理工作，在師資隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。在條件成熟的鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，設(shè)立老年大學(xué)教學(xué)工作站，擴(kuò)大老年教育覆蓋面。推動(dòng)老年教育社會(huì)化，整合教育、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，培養(yǎng)壯大師資隊(duì)伍，鼓勵(lì)圖書館、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)等社會(huì)資源支持老年教育發(fā)展。依托老年大學(xué)，辦好老干部黨校。各級(jí)政府要將支持老年教育發(fā)展資金列入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

支持民族教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)立德樹人和民族團(tuán)結(jié)教育，做好我市新疆班、青海海北班的教育教學(xué)和管理工作，對(duì)各民族學(xué)生按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理。推行內(nèi)地民族班一對(duì)一、一對(duì)多的全員育人導(dǎo)師制，幫助解決學(xué)習(xí)和生活困難。

（八）著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，并作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德培育，將師德教育貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德考評(píng)，完善師德考核檔案，將師德考核結(jié)果作為教師績(jī)效考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)師德考核不合格者實(shí)行一票否決制。繼續(xù)實(shí)施師德先進(jìn)表彰制度，全市每?jī)赡暝u(píng)選表彰10個(gè)師德建設(shè)先進(jìn)集體、100名師德標(biāo)兵。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，大力選樹和宣傳優(yōu)秀教師典型，努力營造尊師重教氛圍。

優(yōu)化教師資源均衡配置。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗及校管崗位聘用、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，每3年核定一次教職工編制總量。精減非教學(xué)人員，清理各類擠占中小學(xué)教師編制人員。推動(dòng)落實(shí)公辦幼兒園事業(yè)單位法人登記和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教職工。創(chuàng)新公辦職業(yè)學(xué)校編制管理方式?？h級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位，分別核定崗位設(shè)置總量?？h級(jí)教育部門在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)，按照中小學(xué)班額、師資結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況具體分配到各學(xué)校，并分別向縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門備案后實(shí)施。分配教職工編制和專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位時(shí)，要向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，積極推動(dòng)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師，推動(dòng)緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)內(nèi)走教。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，其中骨干教師比例不低于交流教師總數(shù)的20%。實(shí)施師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教計(jì)劃。

完善教師管理制度。健全教師考核評(píng)價(jià)制度，完善教師考核評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)，重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將教師考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放、年度考核的重要依據(jù)。建立向一線教師、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的績(jī)效工資分配辦法。進(jìn)一步深化中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，指導(dǎo)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和程序組織開展評(píng)聘工作，確保評(píng)聘質(zhì)量。

完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。有效開展市級(jí)教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人評(píng)選工作。實(shí)施中小學(xué)教師五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度，推進(jìn)全員培訓(xùn)常態(tài)化、校本化。積極參加省萬名骨干教師培訓(xùn)工程、齊魯名師名校長建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施“威海教育大講堂”、質(zhì)量下鄉(xiāng)百校行等活動(dòng)。建設(shè)市級(jí)教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“雙助工程”。加強(qiáng)幼兒教師前瞻性培養(yǎng)，提高幼兒教師專業(yè)水平。完善“雙師型”教師培訓(xùn)制度，完善職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐制度。鼓勵(lì)各區(qū)市政府（管委）與省內(nèi)師范類高校開展校地合作，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村教師。落實(shí)師范生免費(fèi)教育，提高職業(yè)吸引力和人才培養(yǎng)專業(yè)化水平。

保障教師合法權(quán)益和待遇。不斷改進(jìn)教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，依法保障教師工資待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃。提高農(nóng)村教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度、年度體檢制度，合理解決城鄉(xiāng)交流輪崗教師交通問題，實(shí)行績(jī)效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜。完善教師人事爭(zhēng)議處理途徑，依法保障教師權(quán)益。

加大高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。深入推進(jìn)“威海教育名家工作室”建設(shè)，完成首期7個(gè)名家工作室考核工作，啟動(dòng)實(shí)施第二期“威海教育名家工作室”建設(shè)。深入實(shí)施“四名工程”，完成第二期“四名工程”培養(yǎng)培訓(xùn)和考核工作，啟動(dòng)實(shí)施第三期“四名工程”建設(shè)。加大高層次教育人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)教育理念先進(jìn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、辦學(xué)業(yè)績(jī)突出、學(xué)術(shù)水平較高、影響力較大的名校校長，以及師德高尚、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力和成績(jī)突出的名師。

（九）加快教育信息化建設(shè)步伐。

推進(jìn)教育信息化建設(shè)。完成“智慧教育”云平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市與國家、省、區(qū)市教育主管部門和學(xué)校信息化系統(tǒng)的聯(lián)通，初步實(shí)現(xiàn)教育管理和教育教學(xué)手段智能化。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)市和學(xué)校開展智慧校園建設(shè)，到“十三五”末，爭(zhēng)取全市50%的中小學(xué)校建成智慧校園。

全面提升教育信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用的培訓(xùn)和管理，推進(jìn)電子書包、翻轉(zhuǎn)課堂、微課應(yīng)用等信息化教學(xué)手段廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)活動(dòng)深度融合，提升信息化環(huán)境下教師教學(xué)能力和學(xué)生學(xué)習(xí)能力。加大數(shù)字教育資源建設(shè)力度，全力打造時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”泛在學(xué)習(xí)環(huán)境。探索基于大數(shù)據(jù)的教育管理和教學(xué)服務(wù)應(yīng)用。

（十）加強(qiáng)教育科學(xué)研究。

加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作機(jī)制創(chuàng)新。建立健全市、區(qū)市、學(xué)校上下聯(lián)動(dòng)，融科研、教研、培訓(xùn)、教學(xué)等為一體，互動(dòng)、合作、高效、共享的市域城鄉(xiāng)“線上線下”教科研工作創(chuàng)新機(jī)制和有效模式，形成不同區(qū)市、學(xué)校教科研發(fā)展的區(qū)域模式和特色；健全完善“問題發(fā)現(xiàn)征集-問題篩選梳理-課題立項(xiàng)研究-過程跟進(jìn)指導(dǎo)-成果推廣轉(zhuǎn)化”的遞進(jìn)式課題研究與專業(yè)指導(dǎo)實(shí)施機(jī)制；進(jìn)一步完善教研問題化、問題課題化、課題課程化、課程系列化的學(xué)科教科研工作新機(jī)制；探索建立基于“標(biāo)準(zhǔn)-評(píng)價(jià)-改進(jìn)-提高”的科學(xué)化教育教學(xué)質(zhì)量診斷和改進(jìn)實(shí)施新機(jī)制。

實(shí)施課題引領(lǐng)工程。以教育科研為先導(dǎo)，圍繞全市教育教學(xué)改革和發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，確立部分重點(diǎn)課題和規(guī)劃課題，以課題研究為載體，先行先試，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，力爭(zhēng)推出10項(xiàng)具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性和實(shí)用性，對(duì)提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生明顯效果，成果達(dá)到省內(nèi)外先進(jìn)水平的精品課題，50項(xiàng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)秀課題。

加快培育先進(jìn)科研示范實(shí)驗(yàn)基地。通過專家引領(lǐng)、影子培訓(xùn)、課題研究、成果孵化、典型推介等方式，打造20所科研特色鮮明、示范作用突出、實(shí)踐創(chuàng)新能力強(qiáng)、教育教學(xué)質(zhì)量高、在省內(nèi)外有一定影響力的先進(jìn)科研示范實(shí)驗(yàn)基地。

加快教科研成果的推廣與應(yīng)用。通過威海智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)展示、各級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選、“一師一優(yōu)課、一課一名師”評(píng)選活動(dòng)等形式，大力推介和表彰一批基于問題解決、致力創(chuàng)新共享、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀教科研成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，加快推進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和優(yōu)秀成果推廣應(yīng)用。

（十一）加強(qiáng)教育交流與合作。

鼓勵(lì)普通中小學(xué)以及職業(yè)學(xué)校與境外學(xué)校結(jié)為友好學(xué)?；蜴⒚脤W(xué)校，不斷加大師生的國際交流力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與境外學(xué)校在教育科研、課程建設(shè)等方面的合作，提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和涉外學(xué)校建設(shè)水平。進(jìn)一步規(guī)范公辦普通高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的民辦普通高中開展中外合作辦學(xué)。積極引進(jìn)國際先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才。

（十二）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。在全市中小學(xué)實(shí)施“一校一章程”建設(shè)工程，建立健全校務(wù)委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度和家長委員會(huì)制度，加快構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，提升校長依法治理能力，拓寬師生、家長參與學(xué)校治理的渠道，建立健全學(xué)校民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。在中小學(xué)啟動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)市至少選取1所學(xué)校開展試點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，健全黨群工作機(jī)制，為全面實(shí)施黨的教育方針提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

健全教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。將品德養(yǎng)成、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長密切相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，探索實(shí)施義務(wù)教育階段教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，為深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)水平提供科學(xué)指導(dǎo)。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)教育工作管辦評(píng)分離，采取政府購買服務(wù)的形式，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長辦學(xué)業(yè)績(jī)、學(xué)生體質(zhì)、區(qū)域教育質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果；建立學(xué)生、家長評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。

深入推進(jìn)依法治教。全面推進(jìn)依法治教和依法治校，建立現(xiàn)代教育治理體系,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展“依法治校示范校”創(chuàng)建工作。深入推行行政權(quán)力清單制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，建立健全重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤。持續(xù)深化教育行政審批改革，進(jìn)一步規(guī)范審批流程和實(shí)施清單要素，加強(qiáng)事前研判、事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)教育管理的實(shí)踐與需要，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制，建立規(guī)范教育秩序的長效常態(tài)管理機(jī)制。健全和規(guī)范教育行政復(fù)議、行政訴訟工作機(jī)制，積極運(yùn)用法治方式處理信訪案件，妥善處理各類矛盾糾紛。強(qiáng)化普法教育，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治教育，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，強(qiáng)化國家意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、公共意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，實(shí)踐法治的育人功能。加強(qiáng)教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)。大力提升教育系統(tǒng)工作人員依法行政意識(shí)和水平。重點(diǎn)抓好教育系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，著力完善教育系統(tǒng)學(xué)法用法制度。健全教師法治培訓(xùn)教育機(jī)制，將法治知識(shí)作為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

（十三）深入開展教育精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口協(xié)作。

實(shí)施精準(zhǔn)化教育扶貧。堅(jiān)持全面覆蓋、精準(zhǔn)施策、點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件改善提升、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系構(gòu)建以及貧困村學(xué)前教育普及計(jì)劃、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施等工作，全面構(gòu)建到學(xué)校、到教師、到學(xué)生的教育精準(zhǔn)扶貧工作體系，確保貧困學(xué)生真正受益。做好各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生救助工作，從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋，對(duì)學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)、普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、高等院校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

積極開展教育對(duì)口協(xié)作。全面落實(shí)《威海市-棗莊市教育扶貧協(xié)作三年規(guī)劃實(shí)施方案》《威海市教育局與云陽縣教育委員會(huì)東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，以及對(duì)口支援青海省門源縣各項(xiàng)工作。從市屬學(xué)校及有關(guān)區(qū)市所屬學(xué)校分別選擇一批優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校與棗莊市、云陽縣有關(guān)學(xué)校開展結(jié)對(duì)交流。每年資助一定數(shù)量的棗莊市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。威海市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校重點(diǎn)傾斜招收棗莊市貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費(fèi)并給予每生每年1000元生活補(bǔ)助。采取專題講座、影子培訓(xùn)或名師送教等方式，每年組織威海“四名工程”成員和威海教育名家工作室主持人等對(duì)棗莊市、云陽縣的學(xué)校管理人員和骨干教師開展培訓(xùn)活動(dòng)。發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，開展教育信息化交流。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、一起考核，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)中小學(xué)校建立和完善黨的組織和制度，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展過硬黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)警示教育，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法保障教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持把教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，通過規(guī)劃、評(píng)估等行政手段，加強(qiáng)對(duì)教育的宏觀管理，加強(qiáng)教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高教育行政管理水平和依法行政水平。各有關(guān)部門為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，保證國家教育方針貫徹落實(shí)，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生合法權(quán)益。

（三）加大教育投入。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，健全公共財(cái)政體制下的教育投入體制，強(qiáng)化各級(jí)政府教育投入責(zé)任，逐步提高各學(xué)段的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)兩項(xiàng)附加用于職業(yè)教育“兩個(gè)比例”，使經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。市級(jí)政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加大對(duì)學(xué)校建設(shè)、教師培訓(xùn)、儀器設(shè)施配備等方面的資金扶持力度。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。完善資助方式，構(gòu)建政府財(cái)政資金與企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)性資金相結(jié)合的學(xué)生資助渠道，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

（四）保障安全穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安和諧校園建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢(shì)分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)制度。加強(qiáng)教育系統(tǒng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立校園安全穩(wěn)定工作市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)研判制度，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育和能力建設(shè)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，建立數(shù)字化校園安全監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)中小學(xué)校園校舍安全工作和校園安防設(shè)施建設(shè)。深化職業(yè)院校學(xué)生安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范操作程序。深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校車改革試點(diǎn)工作，突出強(qiáng)化校車的公益屬性，將民辦教育機(jī)構(gòu)、外籍人員子女學(xué)校校車納入新模式農(nóng)村校車管理。落實(shí)教育部門校園安全主體責(zé)任，強(qiáng)化校園安全機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)保障，有效預(yù)防校園安全案（事）件發(fā)生。

（五）完善督導(dǎo)考核。深化教育督導(dǎo)改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市政府（管委）履行教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作。圍繞教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷擴(kuò)大督導(dǎo)層面，以督導(dǎo)檢查推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，確保工作成效。不斷完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任督學(xué)考核制度，實(shí)行責(zé)任督學(xué)定期交流制度。加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，加大督學(xué)培訓(xùn)力度，形成涵蓋各類教育的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，有效提升督導(dǎo)質(zhì)量。

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本文關(guān)鍵詞： 威政辦字, 威海市