威海市人民政府辦公室

關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門(mén)、單位：

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是將新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)引入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通“三鏈重構(gòu)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2017〕208號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)為基本依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體支撐，加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）主要目標(biāo)。

1.新業(yè)態(tài)發(fā)展水平明顯提高。以終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型為重點(diǎn)的新型業(yè)態(tài)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的新動(dòng)能。到2020年，新業(yè)態(tài)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重明顯提高，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”省級(jí)示范縣3個(gè)以上。

2.新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集群化、集團(tuán)化發(fā)展，合作社規(guī)范化、鏈條化發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)特色化、精細(xì)化發(fā)展，新型經(jīng)營(yíng)主體自我發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。到2020年，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到128家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達(dá)到280家，家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)達(dá)到80家，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”省級(jí)示范主體20個(gè)以上。

3.“新六產(chǎn)”載體平臺(tái)建設(shè)逐步完善。特色村鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)框架基本形成，到2020年建成市級(jí)“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)18個(gè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村200個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2處以上。

4.新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，參與產(chǎn)業(yè)融合利潤(rùn)分配的農(nóng)戶(hù)比例達(dá)到80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培植農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)。

1.培植終端型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的基礎(chǔ)上，前后拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成全鏈條發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品到終端消費(fèi)無(wú)縫銜接的產(chǎn)業(yè)體系。以蘋(píng)果、花生、西洋參、無(wú)花果、大姜、茶葉、藍(lán)莓、海參、海帶、牡蠣、生豬、蛋雞、肉雞等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向下游發(fā)展初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“接二連三”。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為骨干，向上游發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向下游延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)，實(shí)現(xiàn)“接一連三”。以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng)，向上游發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“接二連一”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

2.培植體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、節(jié)慶采摘功能，打造昆崳山、里口山、文登城郊、文登山泰、榮成好運(yùn)山莊、榮成龍山湖、乳山西部紅色旅游、乳山臺(tái)依湖、臨港汪疃、經(jīng)區(qū)橋頭等10個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，到2020年創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)30個(gè)以上。發(fā)揮雙島灣、威海灣、陰山灣、龍眼灣、俚島灣、愛(ài)蓮灣、桑溝灣、靖海灣、天海灣、五壘島灣和白沙灣等的資源優(yōu)勢(shì)，完善海洋牧場(chǎng)岸基“四個(gè)一”和海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)，支持多功能平臺(tái)、養(yǎng)殖工船、大型智能網(wǎng)箱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品同線(xiàn)、同標(biāo)、同質(zhì)“三同”項(xiàng)目試點(diǎn)示范，打造30處以上海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體，持續(xù)擴(kuò)大在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育功能，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、娛樂(lè)式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)園。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)老功能，引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園以及濕地公園轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)、休閑旅游跨界融合。依托優(yōu)勢(shì)景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，發(fā)展“吃住游購(gòu)”一體化鄉(xiāng)村旅游。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局，責(zé)任單位：市教育局、旅游發(fā)展委）

3.培植循環(huán)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。深入推進(jìn)土壤改良、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、深耕深松技術(shù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，全面提高耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)秸稈、畜禽糞便、滸苔、牡蠣殼、蝦蟹殼、魚(yú)皮、魚(yú)骨等資源綜合利用，生產(chǎn)適合種植的土壤有機(jī)肥、調(diào)理劑、營(yíng)養(yǎng)劑、海洋生物刺激素、漁用飼料等。支持龍頭企業(yè)與科研院所研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)加工技術(shù)，對(duì)加工副產(chǎn)物進(jìn)行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類(lèi)精深加工產(chǎn)品，拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。積極推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，加大廢棄物處理力度，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、環(huán)保局、供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)局）

4.培植智慧型業(yè)態(tài)。立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域建設(shè)一批示范基地，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板。建設(shè)覆蓋市縣鎮(zhèn)三級(jí)的涉農(nóng)資源大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)或新型經(jīng)營(yíng)主體提供一站式信息查詢(xún)和供求對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)資源加速變現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，到2020年，建成5個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)集聚區(qū)，打造5個(gè)特色鮮明的電商小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助阿里巴巴、京東、蘇寧云商、供銷(xiāo)e家等第三方平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)店開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。支持涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式開(kāi)展合作，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+放心早餐+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”社區(qū)服務(wù)工程，加快區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣，打造有影響力的互聯(lián)網(wǎng)品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

（二）培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)主體。

1.大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。支持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人登記并創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)糧油、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、直銷(xiāo)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品對(duì)接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、海洋與漁業(yè)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局）

2.提高農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開(kāi)展市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)選認(rèn)定及國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。支持合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、運(yùn)銷(xiāo)及產(chǎn)地初加工。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作和資金互助。支持有能力的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。到2020年，農(nóng)戶(hù)參加合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、工商局、海洋與漁業(yè)局、供銷(xiāo)社、金融辦、農(nóng)機(jī)局、畜牧獸醫(yī)局）

3.培育壯大龍頭企業(yè)。開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定和監(jiān)測(cè)，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、合同、貸款擔(dān)保等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)及其他經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代冷鏈物流體系，研發(fā)精深加工產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。重點(diǎn)扶持年度精深加工設(shè)備投入300萬(wàn)元以上的企業(yè)。到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、商務(wù)局、旅游發(fā)展委）

（三）搭建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體。

1.推進(jìn)特色村鎮(zhèn)建設(shè)。加快實(shí)施全域城市化、市域一體化戰(zhàn)略，爭(zhēng)取培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢(xún)、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。圍繞海景線(xiàn)、山景線(xiàn)、紅色旅游線(xiàn)和環(huán)城帶“三線(xiàn)一環(huán)”村莊，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村、田園綜合體。發(fā)揮漁家文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海洋特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，重點(diǎn)打造靖海遠(yuǎn)洋漁業(yè)、埠口漁港印象、俚島海帶、虎山海參、海陽(yáng)所牡蠣（健康）、孫家疃濱海藝術(shù)等6個(gè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)靖子、西霞口、煙墩角、中我島、東楮島、南泓南、南黃島、小青島等8處特色漁村。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)30個(gè)。保留部分有特色、有資源的村莊，建設(shè)特色社區(qū)，打造城市里的田園和田園里的村落。到2020年全域美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到75%以上。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、民政局、交通運(yùn)輸局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生委）

2.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌要素資源，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的聚集區(qū)和核心區(qū)。持續(xù)打造文登區(qū)宋村鎮(zhèn)、榮成市偉德山、乳山市葡萄酒小鎮(zhèn)、臨港區(qū)汪疃鎮(zhèn)4個(gè)萬(wàn)畝和環(huán)翠區(qū)里口山、高區(qū)初村鎮(zhèn)、經(jīng)區(qū)橋頭鎮(zhèn)3個(gè)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展一批千畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等形式參與建設(shè)、分享收益，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造以海洋大宗商品交易、海洋食品藥品等為主的榮成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋食品藥品經(jīng)濟(jì)園，以漁港、海產(chǎn)品冷鏈物流、海洋食品加工等為主的榮成石島冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，以立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品冷鏈物流等為主的乳山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋特色食品產(chǎn)業(yè)園，以船舶、游艇及配件制造為主的經(jīng)區(qū)海洋船舶及裝備特色產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對(duì)運(yùn)行良好的園區(qū)以項(xiàng)目的形式持續(xù)給予資金支持，推動(dòng)園區(qū)上檔升級(jí)，重點(diǎn)支持威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、人力資源社會(huì)保障局）

（四）完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)合與協(xié)作，形成穩(wěn)定聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持農(nóng)戶(hù)將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體牽頭組建土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作社，保障農(nóng)民土地入股收益。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體租賃土地行為，建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分級(jí)備案制度。完善風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保結(jié)合辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、金融辦，責(zé)任單位：市林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、工商局）

（五）健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務(wù)保障體系。

1.加快內(nèi)引外聯(lián)步伐。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開(kāi)展定向招商，推動(dòng)外來(lái)資本、人才、技術(shù)、模式、管理與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”相嫁接。積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)、合作與開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易走出去，拓展海外空間。重點(diǎn)推動(dòng)西洋參種質(zhì)資源、蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)國(guó)際交流合作，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，培育面向全球的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立海外綜合性漁業(yè)基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局）

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新“農(nóng)戶(hù)分散承包、公司集中經(jīng)營(yíng)”模式，推廣文登高村農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織體系，打造規(guī)模化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種管收、貯藏、加工、銷(xiāo)售等全程“一站式”服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平。到2019年底前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心服務(wù)范圍覆蓋所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）。制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范服務(wù)行為，爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣3個(gè)以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市糧食局、供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)局）

3.強(qiáng)化人才科技支撐。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，與浙江大學(xué)、山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、魯東大學(xué)建立合作關(guān)系，為全市區(qū)域性重大問(wèn)題提供綜合性技術(shù)解決方案。利用國(guó)家和省蘋(píng)果、甘薯、水果、茶業(yè)、中藥材、花生產(chǎn)業(yè)體系試驗(yàn)站等平臺(tái)資源，開(kāi)展重大課題研究。發(fā)揮農(nóng)科驛站、星創(chuàng)天地的作用，加快鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化，并擇優(yōu)給予資金支持。依托國(guó)家海洋生物遺傳育種中心和18個(gè)省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，支持海洋生物產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)以委托開(kāi)發(fā)的形式予以支持，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)家級(jí)海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟影響力。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，出臺(tái)高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民，開(kāi)展首批“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”“優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民”評(píng)選認(rèn)定工作，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓職業(yè)農(nóng)民成為創(chuàng)造價(jià)值、受人尊崇的金牌職業(yè)，讓農(nóng)村成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的廣闊天地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）

4.加大品牌培育力度。用好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市這塊金字招牌，持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量促品牌，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。設(shè)立市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，以政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的方式，在國(guó)家媒體投放威海農(nóng)產(chǎn)品品牌廣告，叫響“威海農(nóng)產(chǎn) 品味自然”“威海蘋(píng)果 甜蜜誘惑”品牌形象，持續(xù)擴(kuò)大威海刺參、榮成海帶、乳山牡蠣等品牌影響力，爭(zhēng)取3年內(nèi)培育區(qū)域公用品牌40個(gè)以上、知名企業(yè)產(chǎn)品品牌70個(gè)以上。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，建立線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，在國(guó)內(nèi)大中城市扶持建立威海品牌農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店。以?xún)?yōu)勢(shì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為突破口，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，廣辟?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道，打造面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快“威海農(nóng)產(chǎn)”走出去步伐。整合中國(guó)海參交易中心等綜合性交易平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外海產(chǎn)品在威集散交易，圍繞金槍魚(yú)、魷魚(yú)、秋刀魚(yú)、海帶、海參、鮑魚(yú)、牡蠣等主導(dǎo)產(chǎn)品，打造立足國(guó)內(nèi)、面向全球的專(zhuān)業(yè)性海產(chǎn)品集散中心，逐步形成北方乃至全國(guó)海產(chǎn)品定價(jià)中心和交易中心。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社）

5.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。支持城市工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提供支撐。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸供給。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推廣林權(quán)、保險(xiǎn)保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大海域使用權(quán)、漁船、倉(cāng)單等抵（質(zhì)）押融資規(guī)模。充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性保險(xiǎn)作用，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)保障范圍，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面提標(biāo)。穩(wěn)妥開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面和信用互助業(yè)務(wù)量。以創(chuàng)建政銀擔(dān)合作機(jī)制為依托，推廣乳山“魯擔(dān)惠農(nóng)貸” 信貸擔(dān)保模式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，撬動(dòng)更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)上市掛牌。組建海洋投資運(yùn)營(yíng)公司，打造海洋金融產(chǎn)業(yè)國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，支持近海漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、陸海統(tǒng)籌和海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市金融辦、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)資委、人民銀行、銀監(jiān)分局、供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)局）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭制定農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃，市直有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)資金、資源、政策整合，定期會(huì)商重大事項(xiàng)，形成工作合力。各區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）要強(qiáng)化主體責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向“新六產(chǎn)”集聚。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、各區(qū)市政府〔管委〕）

（二）落實(shí)支持政策。落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，向發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜。市級(jí)以上支農(nóng)項(xiàng)目資金以及切塊到區(qū)市的支農(nóng)項(xiàng)目資金要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)用水用電優(yōu)惠政策，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。各區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況，將年度土地供應(yīng)計(jì)劃確定一定比例支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。允許村莊整治、宅基地整治等節(jié)約的建設(shè)用地，