呼公治發(fā)〔2018〕28號(hào)《呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權(quán)限下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公章刻制業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知》

呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權(quán)限下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公章刻制業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知



呼公治發(fā)〔2018〕28號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公章刻制業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知

各旗縣（區(qū)）公安（分）局、開發(fā)區(qū)、城南及南地分局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕7 號(hào)）和《呼和浩特市公安局關(guān)于下放旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)許可審批權(quán)限工作實(shí)施方案》（呼公發(fā)〔2017〕572號(hào)）工作部署，深化內(nèi)蒙古公安廳、呼和浩特市公安局有關(guān)特種行業(yè)下放審批系列改革要求，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)公章刻制業(yè)管理工作，切實(shí)解決行政許可審批工作“放、管、服”方面的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，扎實(shí)推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)“放、管、服”工作長遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前存在的問題和下一步工作要求通知如下：

一、公章刻制審批改為備案管理后存在的問題

公章刻制業(yè)取消“刻制審批”和行政許可審批權(quán)限下放后，公章刻制企業(yè)使用“內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì)信息采集系統(tǒng)”，刻制印章已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“自審即辦”的承辦模式。但近期檢查中發(fā)現(xiàn)，該模式在極大方便了群眾的同時(shí)，部分公章刻制企業(yè)也呈現(xiàn)出一些問題，不熟知相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽略申辦印章需要提交材料證明的完整、準(zhǔn)確性；在后期制作添加用章單位相關(guān)信息選項(xiàng)中，出現(xiàn)大量的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、重項(xiàng)的情況。針對(duì)這些存在的問題，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)該強(qiáng)化印章刻制業(yè)監(jiān)督檢查，需重點(diǎn)加強(qiáng)印章承辦檢查、實(shí)地查驗(yàn)、檢查檔案裝訂情況、造冊(cè)登記、印鑒卡制作、刻章登記情況等方面的工作。

二、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督和管理

各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)印章刻制企業(yè)檢查中應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）監(jiān)督公章刻制企業(yè)在受理用章單位公章刻制申請(qǐng)時(shí)，要查驗(yàn)用章單位的有關(guān)備案材料,填寫《公章刻制備案登記表》，將相關(guān)材料清晰、準(zhǔn)確上傳至“內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì)信息采集系統(tǒng)”。

（二）要求刻章企業(yè)必須核實(shí)經(jīng)辦人身份，做到人證一致。公章刻制備案應(yīng)具備以下證明材料：1.證明用章單位合法成立的證明文件原件及復(fù)印件。2.經(jīng)辦人有效身份證明原件及復(fù)印件。3.經(jīng)辦人有效授權(quán)書。

（三）督促公章刻制企業(yè)采取一件一檔的方式留存用章單位提供的備案材料，備案材料檔案卷主要材料：用章單位證件復(fù)印件，單位介紹信（或委托書），經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等備案材料。要求公章刻制企業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)存放于專用檔案柜、檔案室并及時(shí)上鎖，明確專人管理，落實(shí)防火、防盜、等措施，確保檔案安全。備案材料檔案留存時(shí)間為 5 年。

（四）刻制公章后制作印鑒留存卡，由制作人員和經(jīng)辦人簽字后，印鑒要清晰、準(zhǔn)確，相關(guān)信息填寫完整無誤。

三、規(guī)范申辦流程、加強(qiáng)印章網(wǎng)絡(luò)申辦內(nèi)容的日常檢查。

（一）為了便于對(duì)公章刻制業(yè)承接業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)申辦提交批單材料的統(tǒng)一化、規(guī)范化的有效管理，形成公安機(jī)關(guān)派出所、分局、市局“三位一體”的事中事后的管理模式，根據(jù)《呼和浩特市公安局關(guān)于下放旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)許可審批權(quán)限工作實(shí)施方案》（呼公發(fā)〔2017〕572號(hào)）文件中：“各旗縣區(qū)公安機(jī)關(guān)在頒發(fā)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證后，需5工作日內(nèi)書面通知市局治安管理支隊(duì)，由治安支隊(duì)組織相關(guān)人員實(shí)地檢查并安裝《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì)信息采集系統(tǒng)》” 的規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是新辦的公章刻制業(yè)申請(qǐng)開通“內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì)信息采集系統(tǒng)”必須持有頒發(fā)《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》和頒發(fā)特行證的公安機(jī)關(guān)開具的申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)的證明，以及辦理特行證提交申辦材料的復(fù)印件建立印章檔案，呼和浩特市公安局治安支隊(duì)通知相關(guān)人員實(shí)地安裝《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì)信息采集系統(tǒng)》。

（二）安裝《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì)信息采集系統(tǒng)》的公章刻制企業(yè)，需要取得“符合公安部GA241.9-2000）標(biāo)準(zhǔn)的證明（印章檢測報(bào)告）”獲準(zhǔn)刻制資質(zhì)，呼和浩特市公安局治安支隊(duì)特行大隊(duì)實(shí)地抽樣提取樣章，并負(fù)責(zé)按照規(guī)定送檢樣章，經(jīng)抽樣的工作人員簽字、市局治安支隊(duì)特行大隊(duì)蓋章，粘貼封條密封后將樣章送檢。

（三）為確保公章刻制企業(yè)通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)公章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)申辦刻章所提交的批單材料證明的規(guī)范性、真實(shí)性、合法性，著重通過印章系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的以下功能檢查其準(zhǔn)確性、規(guī)范化，從而規(guī)范印章刻制企業(yè)的申辦行為。

1、“申刻企業(yè)詳細(xì)信息”核對(duì)申刻單位名稱、單位地址、單位類型、統(tǒng)一信用代碼、法定代表人和聯(lián)系人的準(zhǔn)確性；2、“批單申刻材料”審查提交批單的完整、清晰、合法性；3、“印章詳細(xì)信息”比對(duì)印章全稱、印章編碼、印章類型、印章規(guī)格材料、等信息，查找選項(xiàng)、名稱、類型、數(shù)字的差別和失誤；

4、“印鑒留存卡”審閱對(duì)印模加蓋錯(cuò)誤、加蓋不清晰、印模重影、二次加蓋痕跡，單位名稱填寫不完整、錯(cuò)誤，漏填，申刻單位經(jīng)辦人漏填，刻章企業(yè)經(jīng)辦人漏填，印章刻制企業(yè)公章漏蓋和模糊等問題。

四、工作要求

（一）各旗縣（區(qū)）公安（分）局接到此通知后，及時(shí)通知主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，督導(dǎo)、檢查。

（二）各旗縣（區(qū)）公安（分）局接到此通知后，立即著手安排專職人員利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和實(shí)地查驗(yàn)等管理措施，檢查公章刻制企業(yè)所提交的批單材料證明的規(guī)范性、真實(shí)性、合法性，并依照公安部通知中采取“綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、限期整改及治安狀況評(píng)定等綜合管理手段，強(qiáng)化對(duì)公章刻制業(yè)經(jīng)營主體及參與人員的事中監(jiān)管，及時(shí)化解治安風(fēng)險(xiǎn)、隱患。”

（三）呼和浩特市公安局治安管理支隊(duì)將適時(shí)對(duì)各地公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)通知情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，在日常檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的以及發(fā)現(xiàn)轄區(qū)公章刻制企業(yè)存在違法、違規(guī)問題的，一律給予通報(bào)批評(píng)。



 

呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權(quán)限下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月26日

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