鄭發(fā)〔2017〕23號(hào)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的意見》

中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的意見




鄭發(fā)〔2017〕23號(hào)

為深入貫徹黨的十九大、《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2017〕13號(hào)）精神，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì)、市委十一屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力打造內(nèi)陸地區(qū)人才集聚高地和極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，以建設(shè)國(guó)家中心城市為統(tǒng)攬，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，以實(shí)施“智匯鄭州”人才工程為抓手，聚焦鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，著力破除制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，充分釋放和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為建設(shè)國(guó)家中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

2．基本原則

站位全局、服務(wù)發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國(guó)家中心城市建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加速人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

高標(biāo)定位、開放創(chuàng)新。堅(jiān)持全球視野和戰(zhàn)略眼光，深刻把握變革趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)一線城市，持續(xù)推進(jìn)人才制度的精準(zhǔn)創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)主導(dǎo)、注重效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，營(yíng)造人才加速集聚、脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才能力最大化和人才效益最優(yōu)化，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

深化改革、務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，推動(dòng)專業(yè)部門履行專業(yè)職責(zé)，進(jìn)一步整合資源，形成合力，確保人才政策落地生效。

3．主要目標(biāo)

通過實(shí)施“智匯鄭州”人才工程，到2020年，引進(jìn)培育5—10個(gè)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，聚集100名國(guó)內(nèi)外頂尖人才、3000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、2000名社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍和專業(yè)骨干人才，新增40000名高技能人才，每年吸引20萬名高校畢業(yè)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市人才隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，人才引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐發(fā)展的局面更加生動(dòng)，全社會(huì)識(shí)才愛才敬才用才的氛圍更加濃厚，形成與建設(shè)國(guó)家中心城市相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，構(gòu)建人才城市發(fā)展共同體。

二、建立科學(xué)規(guī)范的人才分類體系

4．制定全市高層次人才分類認(rèn)定辦法

按照人才能力水平和工作業(yè)績(jī)，分為頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻(xiàn)人才四類。

頂尖人才包括：諾貝爾獎(jiǎng)獲得者（物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）；國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員；國(guó)家“萬人計(jì)劃”杰出人才人選；《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃、符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)高端人才；以及相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。

國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才包括：國(guó)家“千人計(jì)劃”（不含“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目）人選；國(guó)家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才；全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才；百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選；中華技能大獎(jiǎng)獲得者；世界技能大賽金牌獲得者；中科院“百人計(jì)劃”A類人才；國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目完成人；國(guó)家外國(guó)專家局“首席外國(guó)專家項(xiàng)目”人選；“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授；世界綜合排名前100位大學(xué)中擔(dān)任助理教授以上、35歲以下的優(yōu)秀青年理工科人才；以及相當(dāng)于上述層次的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才。

地方級(jí)領(lǐng)軍人才包括：國(guó)家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目人選；國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才；百千萬人才工程地方級(jí)人選；“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者；國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者；國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；國(guó)家外國(guó)專家局“高端外國(guó)專家項(xiàng)目”人選；全國(guó)技術(shù)能手；世界技能大賽銀牌獲得者；中原學(xué)者；河南省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（“中原百人計(jì)劃”）人選；以及相當(dāng)于上述層次的地方級(jí)領(lǐng)軍人才。

地方突出貢獻(xiàn)人才包括：省級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才；省級(jí)科技創(chuàng)新杰出青年；省級(jí)特聘教授；省級(jí)特聘研究員；省級(jí)“國(guó)際人才合作項(xiàng)目計(jì)劃”外國(guó)專家主要人選；中原技能大獎(jiǎng)獲得者；世界技能大賽銅牌獲得者；入選“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才；以及相當(dāng)于上述層次的地方突出貢獻(xiàn)人才。

建立人才分類認(rèn)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期修訂完善高層次人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以界定的“專才”，經(jīng)認(rèn)定后，享受相應(yīng)類別的人才政策。

三、全面實(shí)施“智匯鄭州”人才工程

5．實(shí)施頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）引領(lǐng)計(jì)劃

加大頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育力度。3年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)培育5—10個(gè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，在行業(yè)有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、天使基金和創(chuàng)投基金等，采用參股投資或跟進(jìn)投資等運(yùn)作方式對(duì)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予扶持，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。

助推高端人才集聚。到2020年，集聚100名左右兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家等，實(shí)現(xiàn)頂尖人才倍增。對(duì)全職引進(jìn)或新當(dāng)選兩院院士以及同等層次頂尖人才，除國(guó)家和省政府獎(jiǎng)勵(lì)外，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)和不超過300平方米的免租住房。對(duì)全職引進(jìn)或新培養(yǎng)的國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家以及同等層次的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，除國(guó)家和省政府獎(jiǎng)勵(lì)外，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)和不超過200平方米的免租住房。頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才在鄭工作滿10年且貢獻(xiàn)突出的，無償獲贈(zèng)免租住房。支持頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才建立高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)科研成果轉(zhuǎn)化前景和發(fā)展需求，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金跟進(jìn)，服務(wù)支持共建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，加快推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新培養(yǎng)的兩院院士等頂尖人才和國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，分別給予培養(yǎng)單位100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

提升“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”。建立“財(cái)政資助+基金投資”的支持機(jī)制，實(shí)行人才與項(xiàng)目雙向扶持。對(duì)入選人才，按類別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入選項(xiàng)目，政府給予項(xiàng)目啟動(dòng)資金。同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，設(shè)立總規(guī)模100億元鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，按照“政府母基金+專項(xiàng)子基金”架構(gòu)，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式給予扶持。

6．實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃人才鏈，緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞人工智能、電子信息、汽車與高端裝備制造、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、增材制造、新材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，引進(jìn)培養(yǎng)3000名科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才等。經(jīng)認(rèn)定的地方級(jí)領(lǐng)軍人才和地方突出貢獻(xiàn)人才，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新項(xiàng)目所需，擁有相關(guān)專業(yè)背景的急需緊缺人才，給予5萬—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。制定發(fā)布全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

7．實(shí)施社會(huì)事業(yè)人才薈萃計(jì)劃

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文社科等領(lǐng)域，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批知名教育學(xué)者、醫(yī)療專家、文化名家和藝術(shù)大師等，繁榮社會(huì)事業(yè)，提升城市品位，打造文化鄭州、健康鄭州、幸福鄭州。到2020年，在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培養(yǎng)1000名具有國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、在全國(guó)具有較高學(xué)術(shù)造詣和行業(yè)影響的地方級(jí)領(lǐng)軍人才、在專業(yè)領(lǐng)域成績(jī)較為顯著、具有較大發(fā)展?jié)撃艿牡胤酵怀鲐暙I(xiàn)人才，分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育1000名左右網(wǎng)絡(luò)傳媒、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政管理、環(huán)境工程、社會(huì)工作等方面專業(yè)骨干人才，形成與建設(shè)國(guó)家中心城市相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍。

8．實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃

充分發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的組織管理作用，在全市培養(yǎng)200名有戰(zhàn)略眼光、銳意創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)資源整合能力的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名以“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)、具有行業(yè)（區(qū)域）影響力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依托國(guó)內(nèi)知名高校建立企業(yè)家培訓(xùn)基地，開展企業(yè)家能力提升培訓(xùn)。開設(shè)“智匯鄭州·企業(yè)家論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)家、專家、學(xué)者介紹管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)管理者駕馭市場(chǎng)和管理企業(yè)的能力，著力培育企業(yè)家精神。加大企業(yè)家出國(guó)（境）培訓(xùn)力度，定期選派企業(yè)家到國(guó)（境）外學(xué)習(xí)交流，提升國(guó)際視野和創(chuàng)新素養(yǎng)。實(shí)行企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制度，選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢和建議。開展鄭州市杰出貢獻(xiàn)企業(yè)家、創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。

9．實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃

聚焦鄭州先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施全民技能振興計(jì)劃，培養(yǎng)更多“大國(guó)工匠”。到2020年，新增高技能人才40000名。研究制定高技能人才激勵(lì)政策，支持高校、職業(yè)（技工）院校、企事業(yè)單位選派技能人才參加國(guó)際國(guó)內(nèi)技能大賽，對(duì)獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的選手，分別給予200萬元、50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”和“中原技能大獎(jiǎng)”的高技能人才，分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。大力開展鄭州市百萬職工技能比武和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，搭建高技能人才培養(yǎng)選拔平臺(tái)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

10．實(shí)施青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃

著眼培養(yǎng)國(guó)家中心城市建設(shè)后備人才隊(duì)伍，每年吸引20萬名高校畢業(yè)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)青年人才普惠性支持政策，對(duì)新引進(jìn)落戶的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師（技師），三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；落戶后暫未就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的生活補(bǔ)貼；對(duì)符合上述條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可享受1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；初創(chuàng)企業(yè)可申請(qǐng)參加我市舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)秀企業(yè)可獲得2萬—10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施青年人才國(guó)際化培養(yǎng)計(jì)劃，每年資助一批青年優(yōu)秀人才赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)進(jìn)修，根據(jù)培養(yǎng)時(shí)間和層次給予3萬—10萬元資助。

11．實(shí)施海外高層次人才集聚計(jì)劃

依托我市重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)引進(jìn)外籍高層次人才。充分發(fā)揮航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園載體作用，吸引歸國(guó)留學(xué)生來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托歐美同學(xué)會(huì)、中國(guó)創(chuàng)客領(lǐng)袖大會(huì)、美中藥協(xié)年會(huì)等主題峰會(huì)，吸引各類國(guó)際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶鄭州。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我市高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。開展外籍人才融入鄭州培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)期在鄭外籍人才進(jìn)行社會(huì)融入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、創(chuàng)新靈活多樣的人才引育模式

12．加大柔性引才力度

堅(jiān)持以用為本，鼓勵(lì)用人單位通過技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、項(xiàng)目合作等形式，柔性引進(jìn)高層次人才。加大院士工作站建設(shè)力度，到2020年，新建30家院士工作站，對(duì)批準(zhǔn)建立的院士工作站，給予最高100萬元資助。加大博士后工作扶持力度，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站和省、市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，可分別享受最高100萬元、50萬元、20萬元資助。到2020年，各級(jí)博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）達(dá)到100家。

13．探索市場(chǎng)化、社會(huì)化引才途徑

大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司等人才中介組織，提高人力資源服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。將人才服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，充分發(fā)揮獵頭公司等人才中介組織引才聚才作用，有針對(duì)性地尋訪和引進(jìn)高層次人才，為我市全職引進(jìn)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才的中介組織，經(jīng)認(rèn)定考核后，每引進(jìn)1人分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

14．注重“鄉(xiāng)情”引才

立足河南人口大省資源優(yōu)勢(shì)，把握人才流動(dòng)規(guī)律，開展“豫才聚鄭”行動(dòng)。建立海內(nèi)外豫籍重點(diǎn)人才信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與在外豫籍人才對(duì)接，吸引來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)在相關(guān)領(lǐng)域有重大影響力或有較高學(xué)術(shù)地位的豫籍人才授予“鄭州人才特使”，宣傳推介鄭州發(fā)展優(yōu)勢(shì)和引才政策。開展“智匯鄭州”海外行、城市行、高校行等人才對(duì)接活動(dòng)，組織園區(qū)、用人單位到境內(nèi)外人才集中城市開展專項(xiàng)引才。依托留學(xué)生組織、華人華僑社團(tuán)、企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)和人才中介機(jī)構(gòu)等，設(shè)立海外人才工作站，暢通海外高層次人才來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。對(duì)經(jīng)過考核成效顯著的人才工作站，給予5萬—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15．加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體科技公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予200萬元、100萬元的一次性市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)入駐市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)客或成立三年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，按照不超過50%、最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體產(chǎn)生的場(chǎng)租進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)綜合體等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進(jìn)專業(yè)化、高層次運(yùn)營(yíng)商及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。每年對(duì)市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行年度公共服務(wù)能力和孵化績(jī)效考核，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）30萬-50萬元的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，市、開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)每年按其稅收貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

16．打造研發(fā)型聚才平臺(tái)

實(shí)施鄭州市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，積極整合高等院校、科研院所、相關(guān)企業(yè)的科研資源，主動(dòng)對(duì)接中科院系統(tǒng)科研院所、央企科研院所、國(guó)內(nèi)外知名高校在鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)、鄭州大學(xué)等駐鄭高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國(guó)內(nèi)外一流的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，吸引集聚國(guó)內(nèi)外理工類杰出人才來鄭發(fā)展。對(duì)新獲批的國(guó)家、省級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)分別給予500萬元、100萬元補(bǔ)貼。

五、營(yíng)造人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境

17．增加科技人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益

加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，建立專利技術(shù)成果應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。高等學(xué)校、科研院所和其他主要從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員，比例不低于70%、最高可達(dá)100%，事前有約定的，按約定執(zhí)行。允許國(guó)有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)5年，每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。支持科技人員兼職取酬，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下，兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

18．支持高層次人才產(chǎn)品市場(chǎng)推廣

對(duì)列入我市高層次人才分類目錄的人才研發(fā)生產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定符合條件的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售價(jià)格的最高30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過1000萬元。對(duì)其研發(fā)生產(chǎn)的終端新產(chǎn)品，優(yōu)先推薦納入省、市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

19．完善人才榮譽(yù)制度

對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的各類人才，頒發(fā)“商都英才獎(jiǎng)”，優(yōu)先推薦參評(píng)各級(jí)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)，推薦和協(xié)商為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等候選人。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的外籍專家，頒發(fā)“商都友誼獎(jiǎng)”。對(duì)引才工作成效顯著的人才中介組織、企事業(yè)單位及市有關(guān)部門，頒發(fā)“商都伯樂獎(jiǎng)”。

六、健全以人為本的人才服務(wù)體系

20．建立人才服務(wù)綠色通道

健全人才服務(wù)保障機(jī)制，開辟人才服務(wù)綠色通道，設(shè)立服務(wù)專窗，為高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據(jù)人才類別分別確定服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任人。在相關(guān)職能單位指定服務(wù)專員，為人才在落戶、居留簽證、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供便捷、高效、規(guī)范化服務(wù)。對(duì)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才專員服務(wù)制度，幫助解決具體問題。

21．實(shí)行更為開放的人才落戶政策

全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員和技能人才的落戶限制。?？埔陨袭厴I(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生，憑畢業(yè)證來鄭即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。

22．為外籍人才來鄭提供停居留和往來便利

積極爭(zhēng)取擴(kuò)大外籍高層次人才申請(qǐng)辦理R字簽證（人才簽證）范圍，經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才，無簽證來我市的，允許其在抵達(dá)口岸后申請(qǐng)R字簽證和Z字簽證（工作簽證），入境后根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定辦理居留許可。完善永久居留證申報(bào)渠道，對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“中原百人計(jì)劃”等重點(diǎn)引才計(jì)劃備案項(xiàng)目的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，可直接通過有關(guān)部門向國(guó)家部委推薦申報(bào)永久居留證。在華高校外國(guó)留學(xué)生，畢業(yè)后在中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)2至5年私人事務(wù)類居留許可，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

23．加大各類人才安居保障力度

按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主選擇”的原則，通過政府統(tǒng)建、單位自建、出讓國(guó)有用地、利用集體建設(shè)用地、盤活存量土地、整合安置房資源和公租房建設(shè)等方式，籌集建設(shè)人才公寓，供在鄭工作的高校畢業(yè)生等各類人才租住。對(duì)在鄭工作并擁有全日制本科以上學(xué)歷、副高級(jí)職稱（高級(jí)技師）以上的非鄭戶籍人才，在鄭購買首套自住商品住宅，可免予提供社保或個(gè)稅證明。

24．搭建人才服務(wù)平臺(tái)

成立鄭州人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、服務(wù)等職能，組織海內(nèi)外高層次人才招聘、項(xiàng)目推介和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演，開展高層次人才日常溝通聯(lián)誼、座談交流和建言獻(xiàn)策等，搭建人才交流合作平臺(tái)。組建鄭州市專家咨詢委員會(huì)，定期舉辦高端論壇，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)踐問題開展調(diào)查咨詢論證，為人才發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。建立300名由各行業(yè)知名學(xué)者組成的專家信息庫。

七、構(gòu)建充滿活力的人才管理體制

25．全面落實(shí)用人單位自主權(quán)

充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。積極探索并推行在事業(yè)單位設(shè)立人才編制。高校、科研院所和公立醫(yī)院公開招聘納入總量管理的博士研究生和副高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員等高層次人才，不再進(jìn)行前置備案和審批，實(shí)行自主招聘，人才到崗后進(jìn)行備案。在航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，用于引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jī)特別突出的人才。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，所需薪酬不受單位工資總額和績(jī)效工資總量限制。建立事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才人事關(guān)系辦理綠色通道，優(yōu)化工作流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

26．深化人才評(píng)價(jià)和職稱制度改革

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，探索建立由政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位多元主體參與的，符合人才崗位特點(diǎn)的多維度人才評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)有職稱制度，發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限，推進(jìn)高校全面開展自主評(píng)審。事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jī)特別突出的人才，可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，通過特設(shè)崗位方式評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。加快職稱信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。

27．建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)

以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)為依托，在航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、金水區(qū)建立各具特色的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人才政策先行先試。在自主創(chuàng)新示范區(qū)加快推進(jìn)核心區(qū)人事制度和薪酬制度改革，在科技與金融結(jié)合、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步完善示范區(qū)人才政策支撐體系。在自貿(mào)區(qū)探索建立境外專業(yè)人才職業(yè)資格負(fù)面清單，爭(zhēng)取政府支持，允許具有境外職業(yè)資格的金融、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、教育和醫(yī)療等專業(yè)人才，在備案后直接為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，條件成熟時(shí)將服務(wù)范圍擴(kuò)大至全市。試點(diǎn)建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，探索自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持海外人才在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步建立多層次離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng)，為海外人才營(yíng)造開放便利的創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

八、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

28．完善黨管人才工作格局

堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人主體作用充分發(fā)揮，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各級(jí)黨委（黨組）要把人才工作擺在全局工作更加突出的位置，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取人才工作專項(xiàng)匯報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制述職重要內(nèi)容。健全各級(jí)人才工作機(jī)構(gòu)，在航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)設(shè)立人才工作專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各縣（市）區(qū)人才工作力量。

29．推行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核

建立各級(jí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核和綜合工作考核，研究制定人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。探索建立人才發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，發(fā)布年度人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

30．營(yíng)造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，做好各類人才的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和服務(wù)工作。完善市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高端人才制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)鄭州人才數(shù)據(jù)庫、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”微平臺(tái)、咨詢服務(wù)熱線，打造人才服務(wù)“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)一熱線”，實(shí)現(xiàn)人才政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、問題咨詢、人才交流、服務(wù)保障等事項(xiàng)線上推送、實(shí)時(shí)對(duì)接、及時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)典型人才和創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳力度，營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功的濃厚社會(huì)氛圍。

現(xiàn)行政策與本文件不一致的，按照“從新、從高、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。市直有關(guān)單位要根據(jù)本意見精神，制定配套實(shí)施細(xì)則，確保政策兌現(xiàn)落實(shí)。

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