穗工商規(guī)字〔2017〕2號《廣州市工商行政管理局關于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實施辦法的通知》

廣州市工商行政管理局關于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實施辦法的通知





穗工商規(guī)字〔2017〕2號

各區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局，市工商局機關各處室、各直屬單位：

《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》已經(jīng)市法制辦審核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工商局反映。



 

廣州市工商行政管理局

2017年10月17日


 

廣州市全程電子化商事登記實施辦法

 

第一章 總 則

第一條 為提高商事登記效率和便利化程度，服務市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，規(guī)范全程電子化商事登記程序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國公司合伙企業(yè)登記管理辦法》《個體工商戶條例》《廣東省商事登記條例》《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》《電子認證服務管理辦法》《電子認證服務密碼管理辦法》《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)等有關規(guī)定，結合廣州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的全程電子化商事登記活動及管理。包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)分支機構。

第三條 有下列情形之一的，不適用全程電子化商事登記：

(一)申請人無法使用合法、有效的數(shù)字證書進行電子簽名的;

(二)申請人不按規(guī)定方式通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料的;

(三)申請人辦理遷入遷出登記事務的;

(四)需要提交前置許可證書、公證認證文件、審批文件、驗資證明、司法文書等第三方認證文件，出具單位不能通過政務信息共享平臺或政府認可方式出具電子文件的;

(五)股權、其他投資權益被人民法院凍結的;

(六)暫不具備全程電子化商事登記條件的其他情形。

不適用全程電子化商事登記的，申請人應當以紙質材料向登記機關申請辦理。

第四條 本辦法所稱全程電子化商事登記，是指申請人通過商事登記機關的全程電子化商事登記系統(tǒng)，使用實名制身份認證進行用戶注冊、填報信息，使用數(shù)字證書等形式進行電子簽名，以電子文件形式向登記機關提出商事登記申請，登記機關在網(wǎng)上受理、審核、發(fā)照或出具電子登記通知書、保存電子檔案、共享與公示登記信息的全流程電子化登記模式。

全程電子化商事登記系統(tǒng)根據(jù)申請人填報信息自動生成格式化申請文件，自動校驗身份證明及電子簽名的合法有效性，實現(xiàn)審核流程的標準化與高效化。

第五條 全程電子化商事登記遵循“標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、安全可控、智能高效”的原則。

第六條 各級工商行政管理部門(市場和質量監(jiān)督管理部門)是商事登記機關，依照各自權責清單負責本轄區(qū)范圍內的全程電子化商事登記工作;商事登記機關對申請人提交的全程電子化申請材料實行形式審查。

登記機關應當建立全程電子化商事登記系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)正常運行。

第七條 市工商行政管理局負責協(xié)調以下工作：

協(xié)調市級檔案行政管理部門制定本市電子檔案管理辦法，對電子檔案的生成、保存、管理、使用、移交和利用等作出明確規(guī)范;協(xié)調市信息化管理部門加強市電子政務網(wǎng)絡的安全保障體系建設，做好公共網(wǎng)絡和公共平臺的安全保障;協(xié)調市電子政務管理部門組織推進各相關行政許可部門全程電子化審批系統(tǒng)建設;協(xié)調市稅務部門向登記機關提供企業(yè)清稅證明等涉稅信息的在線查詢核驗功能。

其他有關部門根據(jù)各自職責，做好商事登記相關工作。
 

第二章 填報與申請

第八條 申請人可以選擇全程電子化方式申請登記，也可以選擇到政務服務窗口提交紙質材料等方式申請登記。

申請人應當對所提交的申請文件材料的真實性、合法性和有效性負責。

第九條 申請人首次辦理全程電子化商事登記，應當在廣州市工商行政管理局官方網(wǎng)站或廣州市統(tǒng)一身份認證平臺上進行用戶注冊，填寫真實、準確的基本身份信息。

第十條 申請人應當按照全程電子化商事登記系統(tǒng)的提示及要求，選擇擬辦理的業(yè)務類型，填寫相關申請信息，并對自動生成的申請表格、章程、決議、任免文件等電子申請材料進行核對，由所有需要簽字的自然人或法人加具電子簽名后提交，成功提交即為受理。

第十一條 申請人辦理全程電子化商事登記，對企業(yè)名稱實行自主申報。申請人通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)進行企業(yè)名稱自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。

已經(jīng)申報登記的企業(yè)名稱，可能對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權益的，應當認定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。

第十二條 申請人辦理全程電子化商事登記時，可在經(jīng)營范圍庫選擇具體經(jīng)營項目，對于不涉及許可事項的經(jīng)營范圍，也可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》以及參考政策文件、行業(yè)習慣或者專業(yè)文獻等自主申報、個性化表述經(jīng)營范圍。

登記機關對“經(jīng)營范圍庫”實行動態(tài)調整和管理，定期收集歸納商事主體的個性化經(jīng)營范圍表述，并納入“經(jīng)營范圍庫”形成規(guī)范表述;如發(fā)現(xiàn)商事主體申請新增一般項目經(jīng)營范圍屬于許可事項，或容易引起歧義，應及時調整經(jīng)營范圍詞條，并要求企業(yè)限期變更經(jīng)營范圍。

企業(yè)的經(jīng)營范圍通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺向社會公示。

第十三條 申請人采取自主承諾申報辦理住所(經(jīng)營場所)登記的，可以適用全程電子化商事登記。由申請人自行向登記機關申報住所(經(jīng)營場所)基本信息，并承諾對其真實性和合法性負責。登記機關對申請信息實行形式審查。

第十四條 全程電子化商事登記電子簽名的載體和形式應當符合《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定，由相關簽署人使用電子認證服務機構、銀行等依法發(fā)放的數(shù)字證書進行電子簽名。

法人和其他組織使用其機構數(shù)字證書進行電子簽名;自然人和個體工商戶使用個人數(shù)字證書進行電子簽名。

第十五條 申請人在申請文件上加具電子簽名，即視為其有效身份已經(jīng)確認，申請文件中的全部內容已經(jīng)申請人確定。

電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，加具電子簽名的電子文件與紙質形式文件具有同等法律效力。
 

第三章 審批與管理

第十六條 全程電子化商事登記以系統(tǒng)智能審核為主，人工審核為輔。全程電子化商事登記系統(tǒng)通過標準化數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)自動比對對申請文件和電子簽名進行自動校驗審核，系統(tǒng)無法自動校驗的實施人工審核。

實行系統(tǒng)智能審核的，經(jīng)審查通過后系統(tǒng)自動核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準文書;實行人工審核的，經(jīng)審核通過后登記機關在承諾期限內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準文書。

第十七條 經(jīng)審查，作出準予登記決定的，應當出具經(jīng)登記機關電子簽名的營業(yè)執(zhí)照或核準文書;作出不予登記決定的，應當出具經(jīng)登記機關電子簽名的駁回登記通知書，注明駁回的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 登記機關根據(jù)國家工商行政管理總局的規(guī)定頒發(fā)紙質、電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照、電子核準文書、電子駁回文書等經(jīng)過登記機關電子簽名的電子文件，與紙質文件具有同等法律效力。

第十九條 登記機關應當建立營業(yè)執(zhí)照有效性二維碼校驗機制，并在廣州市工商行政管理局官方網(wǎng)站由系統(tǒng)自動公示失效營業(yè)執(zhí)照信息，供公眾查驗。

第二十條 登記機關應當按照檔案管理要求，將全程電子化商事登記過程中產(chǎn)生的電子文件整理為電子檔案，依法進行存儲、管理和使用。電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。

第二十一條 登記機關應當將登記信息及時共享至廣州市商事登記管理信息平臺，實現(xiàn)與其他部門聯(lián)網(wǎng)查核、信息互通、結果互認，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺依法向社會公示。

第四章 懲戒與救濟

第二十二條 提供虛假身份、提交虛假材料(文件)或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記等行為，該商事主體及其有關經(jīng)辦人、簽署人應當依法承擔由此產(chǎn)生的法律責任;登記機關依法進行查處并限制相關人員辦理全程電子化商事登記;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十三條 冒用他人身份進行網(wǎng)上簽名騙取登記的，被侵權人可依法向公安機關舉報，或向有管轄權的人民法院對違法行為人提起訴訟，登記機關依據(jù)公安機關處罰決定或法院判決和被冒用人書面申請對登記事項予以處理。
 

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關政策法規(guī)依據(jù)變更或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

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