您當前的位置：鄭政辦〔2024〕32號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
鄭政辦〔2024〕32號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
修訂后的《鄭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2024年5月16日
鄭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，全面加強風(fēng)險防范、搶險救援、應(yīng)急保障等方面能力建設(shè)，努力構(gòu)建全市統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保我市受災(zāi)人員的基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2024〕11號）、《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》（省政府令第177號）、《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2023〕66號）、《鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄭政〔2021〕5號）等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持人民至上、生命至上，保障受災(zāi)地區(qū)人員基本生活。
1.4.2 堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責(zé)，屬地管理。
1.4.3 堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾自救、依靠基層、廣泛動員，社會互助。
1.4.4 堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害，有效降低災(zāi)害風(fēng)險，減少災(zāi)害損失。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機構(gòu)
鄭州市減災(zāi)委員會（以下簡稱“市減災(zāi)委”）為鄭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
市減災(zāi)委主任：市政府分管副市長
市減災(zāi)委副主任：市政府副秘書長、市應(yīng)急局局長
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、河南省工業(yè)和信息化廳鄭州無線電中心、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市園林局、市住房保障局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市糧食和儲備局、市醫(yī)保局、市人防辦、市林業(yè)局、市氣象局、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、市金融局、市通管辦、市退役軍人局、鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊、市消防救援支隊、市紅十字會、市科協(xié)、國網(wǎng)鄭州供電公司、市體育局、市大數(shù)據(jù)局、鄭州慈善總會。
2.2 減災(zāi)委辦公室
市減災(zāi)委下設(shè)市減災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱“市減災(zāi)辦”）。市減災(zāi)辦設(shè)在市應(yīng)急局，承擔市減災(zāi)委日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急局局長兼任，副主任由市應(yīng)急局分管負責(zé)同志擔任。
主要職責(zé)是承擔全市自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)工作；貫徹落實市減災(zāi)委各項工作方針、政策和規(guī)劃；收集、匯總、評估、報告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)工作組，協(xié)助指導(dǎo)當?shù)亻_展抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織召開會商會議，分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出救助對策；負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；承辦省減災(zāi)委員會及其辦公室交辦的工作。
2.3 救災(zāi)工作組
當發(fā)生重大、特別重大災(zāi)情，啟動市級自然災(zāi)害一級、二級救助應(yīng)急響應(yīng)時，在市減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、救助和物資保障、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、宣傳引導(dǎo)、倒房重建等7個救災(zāi)工作組，具體實施自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，必要時從市減災(zāi)委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
主要職責(zé)：與市級相關(guān)部門和區(qū)縣（市）黨委、政府銜接自然災(zāi)害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；建立應(yīng)急響應(yīng)期間工作機制；發(fā)出自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止通知；研究制定災(zāi)害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報災(zāi)情、救災(zāi)措施及工作動態(tài)；依法依規(guī)對外發(fā)布災(zāi)情信息；督導(dǎo)檢查救災(zāi)工作。
牽頭單位：市應(yīng)急局
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)委、市城建局、市城管局、市住房保障局、市氣象局、鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊、市消防救援支隊
2.3.2 災(zāi)情管理組
主要職責(zé)：統(tǒng)計調(diào)查、核查評估、分析報送災(zāi)情信息；派出由專家參與的災(zāi)情核查工作組，現(xiàn)場核查評估災(zāi)區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失及各類設(shè)施損毀情況；準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像等應(yīng)急測繪保障。
牽頭單位：市應(yīng)急局
成員單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管局、市住房保障局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市氣象局
2.3.3 救助和物資保障組
主要職責(zé)：指導(dǎo)區(qū)縣（市）政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，制定落實受災(zāi)群眾生活救助相關(guān)政策措施，向受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，申請和下?lián)芫葹?zāi)救助資金，視情開展市級救災(zāi)物資緊急采購；根據(jù)災(zāi)情需要及時啟動救災(zāi)捐贈工作，統(tǒng)一接收、分配救災(zāi)捐贈款物。
牽頭單位：市應(yīng)急局
成員單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市糧食和儲備局、市民政局、市工信局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城建局、市城管局、市住房保障局、市紅十字會、鄭州慈善總會
2.3.4 安全維穩(wěn)組
主要職責(zé)：組織調(diào)集警力及時馳援災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)并協(xié)同災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類違法犯罪活動，維護現(xiàn)場、周邊社會治安和道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
牽頭單位：市公安局
成員單位：市交通運輸局、武警鄭州支隊
2.3.5 醫(yī)療防疫組
主要職責(zé)：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍搶救傷員，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)和安置點做好傳染病疫情防控和飲用水及食品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作；向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要醫(yī)療器械和藥品，并做好質(zhì)量監(jiān)督。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
成員單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會
2.3.6 宣傳引導(dǎo)組
主要職責(zé)：按照規(guī)定及時通過新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)工作，做好救災(zāi)宣傳、輿論引導(dǎo)等工作。
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市文化廣電旅游局、市應(yīng)急局、市公安局、市氣象局、市通管辦
2.3.7 倒房重建組
主要職責(zé)：制定受災(zāi)地區(qū)因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建方案；按程序申請和下?lián)芤驗?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)規(guī)范使用補助資金。
牽頭單位：市應(yīng)急局、市城建局、市住房保障局
成員單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市水利局、市農(nóng)委
2.4 專家委員會
市減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對全市救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，對全市自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
3 災(zāi)害預(yù)警措施
氣象、水利、資源規(guī)劃、應(yīng)急、林業(yè)等部門負責(zé)做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時向市減災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的市減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。市資源規(guī)劃局根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。市人防辦要根據(jù)需要做好人防警報設(shè)施檢修工作。
災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（市資源規(guī)劃局負責(zé)）、林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（市林業(yè)局負責(zé)）、森林火災(zāi)預(yù)警信息（市應(yīng)急局負責(zé)）、汛情和旱情預(yù)警信息（市水利局負責(zé)）、地震趨勢預(yù)測信息（市應(yīng)急局負責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（市氣象局負責(zé)）等。相關(guān)部門發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息后，第一時間通過傳真、郵件、鄭政釘?shù)确绞桨l(fā)至市減災(zāi)辦及有關(guān)單位。
市減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行評估。當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時，視情提前采取以下一項或多項應(yīng)對措施：
（1）向可能受影響的區(qū)縣（市）減災(zāi)委通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害防范工作要求。
（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
（3）開放相關(guān)避險場所，隨時做好人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（4）通知市糧食和儲備局做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前預(yù)置物資，啟動與交通運輸相關(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。
（5）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。
（6）向市委、市政府報告災(zāi)害預(yù)警工作情況，并向市減災(zāi)委成員單位通報。
（7）向公眾及時推送自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息，利用鄭州發(fā)布、政務(wù)微博、短視頻平臺等新媒體，融合廣播、電視、戶外顯示終端、鄉(xiāng)村（社區(qū)）大喇叭、手機短信等，及時發(fā)布針對特定區(qū)域、特定人群的災(zāi)害預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險等信息，提示公眾做好自救互救準備。
4 災(zāi)情信息管理
市、縣兩級應(yīng)急部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間信息共享工作。
4.1 信息報告
4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)縣（市）應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和市應(yīng)急局報告，包括災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口等。市應(yīng)急局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向市政府和省應(yīng)急廳報告。
對于造成10人以上（含10人）死亡失蹤等災(zāi)情嚴重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關(guān)注的熱點和焦點災(zāi)害事件，區(qū)縣（市）應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報區(qū)縣（市）人民政府、市應(yīng)急局和省應(yīng)急廳、應(yīng)急管理部。市應(yīng)急局接報后立即報告市政府和省應(yīng)急廳，市政府按照有關(guān)規(guī)定向省政府報告。
突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，區(qū)縣（市）應(yīng)急局應(yīng)按照因災(zāi)死亡失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報，避免信息遲報漏報。
4.1.2 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級應(yīng)急部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，市應(yīng)急局接報后立即向市政府和省應(yīng)急廳報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，市、縣兩級應(yīng)急部門應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，并逐級上報。區(qū)縣（市）應(yīng)急局應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急局報告。市應(yīng)急局在接到縣級報表后，應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，并向省應(yīng)急廳報告。
4.1.3 對干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
4.2 災(zāi)情核定
4.2.1 部門會商核定。市、縣兩級人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級減災(zāi)委或應(yīng)急部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會議，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2.2 專家小組評估。應(yīng)急、城建、城管、住房保障、水利、資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地震、氣象等減災(zāi)委有關(guān)成員單位要組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行專家評估，核實災(zāi)情。
4.2.3 建立救助臺賬。區(qū)縣（市）減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急局在災(zāi)情核定后，建立因災(zāi)死亡（失蹤）人口、倒損居民住房、需政府救助人口等臺賬，為開展生活救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 發(fā)布原則
災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確、公開透明的原則。
4.3.2 發(fā)布形式
災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等。利用鄭州發(fā)布、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)客戶端、短視頻平臺和手機短信等發(fā)布信息。具體按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.3.3 發(fā)布條件
一次災(zāi)害過程達到市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的自然災(zāi)害，由市減災(zāi)辦協(xié)調(diào)市委宣傳部確定發(fā)布形式，及時做好信息發(fā)布工作。達不到市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的自然災(zāi)害，由區(qū)縣（市）減災(zāi)委及其辦公室協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。
4.3.4 發(fā)布內(nèi)容
市減災(zāi)辦組織市水利局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)委、市交通運輸局、市氣象局、市應(yīng)急局、市城建局、市住房保障局、市城管局、市委宣傳部等成員單位會商后，主要發(fā)布兩項內(nèi)容：
（1）受災(zāi)基本情況：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景；災(zāi)害造成的損失，包括人員受災(zāi)、人員傷亡、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋倒損情況、基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及造成的直接經(jīng)濟損失等。
（2）救援救災(zāi)工作情況：救援救災(zāi)工作進展情況，市委、市政府、市減災(zāi)委關(guān)于應(yīng)對自然災(zāi)害的重大部署、重要決策，救援救災(zāi)工作取得的成效，下一步救災(zāi)工作安排等。
4.3.5 發(fā)布要求
市、區(qū)縣（市）減災(zāi)辦要加強自然災(zāi)害災(zāi)情會商評估和審核、核定工作，切實做到向社會發(fā)布災(zāi)情信息的統(tǒng)一性、一致性和真實性。
5 救助應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，本預(yù)案自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由低至高設(shè)為四級、三級、二級、一級。
5.1 四級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：
（1）死亡3人以上、5人以下。
（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、2萬人以下。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或400戶以上、1500間或700戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口3％以上、5％以下，或10萬人以上、20萬人以下。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受損失、短期內(nèi)失去收入來源、群眾反映強烈，市政府決定啟動四級響應(yīng)的情形。
5.1.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，由市減災(zāi)辦副主任（市應(yīng)急局分管負責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急局局長）報告。
5.1.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位開展市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
（1）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦發(fā)出響應(yīng)通知，及時組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究救災(zāi)支持措施。
（2）市減災(zāi)辦及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）受災(zāi)區(qū)縣（市）減災(zāi)辦每日17時前向市減災(zāi)辦報告災(zāi)情及救災(zāi)工作進展情況，市減災(zāi)辦匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，編寫《災(zāi)情報告》，分別報告市政府、市減災(zāi)委和省應(yīng)急廳，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作進展情況。
（4）指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（5）根據(jù)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，市財政局、市應(yīng)急局、市糧食和儲備局及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金、市級應(yīng)急救災(zāi)物資；依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)縣（市）政府救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（6）市衛(wèi)健委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰等工作。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府做好災(zāi)情評估、核定工作，及時將評估結(jié)果報送市減災(zāi)辦。
（8）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.2 三級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：
（1）死亡5人以上、10人以下。
（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬人以上、3萬人以下。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或700戶以上、3000間或1500戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口5％以上、10％以下，或20萬人以上、50萬人以下。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度高、群眾反映強烈，市政府決定啟動三級響應(yīng)的情形。
5.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動三級響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委副主任（市應(yīng)急局局長）決定啟動三級響應(yīng)，并向市減災(zāi)委主任報告。
5.2.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位開展市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
（1）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦發(fā)出響應(yīng)通知，及時組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究救災(zāi)支持措施。
（2）派出由市減災(zāi)委副主任帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）受災(zāi)區(qū)縣（市）減災(zāi)辦每日17時前向市減災(zāi)辦報告災(zāi)情及救災(zāi)工作進展情況，市減災(zāi)辦匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，編寫《災(zāi)情報告》，分別報告市政府、市減災(zāi)委和省應(yīng)急廳，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作進展情況。
（4）指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（5）根據(jù)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，市財政局、市應(yīng)急局、市糧食和儲備局及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金、市級應(yīng)急救災(zāi)物資，依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)縣（市）政府救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（6）市交通運輸局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛、船舶等開展救災(zāi)物資和人員運輸工作；市公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
（7）市水利局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水等工作。
（8）市衛(wèi)健委根據(jù)需要派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；市應(yīng)急局會同市民政局指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府做好災(zāi)情評估、核定工作，及時將評估結(jié)果報送市減災(zāi)辦。
（10）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.3 二級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：
（1）死亡10人以上、20人以下。
（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1500戶以上、10000間或3000戶以下。
（4）干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口10％以上、15％以下，或50萬人以上、100萬人以下。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度高、群眾反映強烈，市政府決定啟動二級響應(yīng)的情形。
5.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動二級響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委主任決定啟動二級響應(yīng)，并向市委、市政府報告。
5.3.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位開展市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，按照市委、市政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究救災(zāi)支持措施；各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。
（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（3）市減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，每日向市委、市政府和省減災(zāi)辦、省應(yīng)急廳至少報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享工作，每日向市減災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，市減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，以市政府或市應(yīng)急局、市財政局名義向省政府或省應(yīng)急廳、省財政廳上報撥付救災(zāi)資金請示，收到上級財政撥款或市政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，市應(yīng)急局提出資金分配意見，市財政局審核后及時下達資金；市應(yīng)急局會同市糧食和儲備局緊急調(diào)撥市級應(yīng)急救災(zāi)物資，必要時向省應(yīng)急廳申請應(yīng)急救災(zāi)物資；市交通運輸局等組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛、船舶，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資和人員運輸工作；市財政局、市應(yīng)急局、市糧食和儲備局依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（6）市公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理；市消防救援支隊派消防救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、加強安置場所消防管理；鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊根據(jù)地方政府請求，組織協(xié)調(diào)駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（7）市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；市工信局協(xié)調(diào)做好救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)療用品等生產(chǎn)供應(yīng)；市住房保障局、市城建局、市城管局依據(jù)職責(zé)分別指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作；市水利局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水等工作；市通管辦組織電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；國網(wǎng)鄭州供電公司做好電力供應(yīng)保障工作；市衛(wèi)健委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（8）市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，將適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作；市資源規(guī)劃局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，并與相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
（9）市委宣傳部、市文化廣電旅游局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（10）以市政府或市減災(zāi)委名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，市應(yīng)急局會同市財政局、市民政局、市紅十字會、鄭州慈善總會等，公布接收捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
（11）市應(yīng)急局、市民政局指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（12）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，市減災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（13）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.4 一級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：
（1）死亡20人以上。
（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋10000間或3000戶以上。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口15％以上或100萬人以上。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度高、群眾反映強烈，市政府決定啟動一級響應(yīng)的情形。
5.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動一級響應(yīng)的建議，市減災(zāi)委主任決定啟動一級響應(yīng)，并向市委、市政府報告。必要時，市政府直接決定啟動一級響應(yīng)。
5.4.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位開展市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，按照市委、市政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究救災(zāi)支持措施；各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。
（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（3）市減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，每日向市委、市政府和省減災(zāi)辦、省應(yīng)急廳至少報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享工作，每日向市減災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，市減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（市）政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，以市政府或市應(yīng)急局、市財政局名義向省政府或省應(yīng)急廳、省財政廳上報撥付救災(zāi)資金請示，收到上級財政撥款或市政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，市應(yīng)急局提出資金分配意見，市財政局審核后及時下達資金；市應(yīng)急局會同市糧食和儲備局緊急調(diào)撥市級應(yīng)急救災(zāi)物資，必要時向省應(yīng)急廳申請應(yīng)急救災(zāi)物資；市交通運輸局等組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛、船舶，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資和人員運輸工作；市財政局、市應(yīng)急局、市糧食和儲備局依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（6）市公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，市消防救援支隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、加強安置場所消防管理；鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊根據(jù)地方政府請求，組織協(xié)調(diào)駐軍、武警、民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（7）市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；市工信局協(xié)調(diào)做好救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)療等生產(chǎn)供應(yīng)；市住房保障局、市城建局、市城管局依據(jù)職責(zé)分別指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作；市水利局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險、水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水等工作；市通管辦組織電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；國網(wǎng)鄭州供電公司做好電力供應(yīng)保障工作；市衛(wèi)健委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（8）市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，將適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作；市資源規(guī)劃局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，并與相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
（9）市委宣傳部、市文化廣電旅游局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（10）以市政府或市減災(zāi)委名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，市應(yīng)急局會同市財政局、市民政局、市紅十字會、鄭州慈善總會等，公布接收捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
（11）市應(yīng)急局、市民政局指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（12）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，市減災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（13）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.5 啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力薄弱地區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，可對市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件予以調(diào)整。
5.6 響應(yīng)升級
當啟動響應(yīng)后，出現(xiàn)災(zāi)情擴大、達到更高級別的響應(yīng)條件時，依照相應(yīng)響應(yīng)程序提升響應(yīng)等級。
5.7 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急救助工作結(jié)束后，由市減災(zāi)辦提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。
5.8 響應(yīng)協(xié)同銜接
啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，相關(guān)地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)與市級響應(yīng)級別協(xié)同銜接。
縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級標準由縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案予以規(guī)定，并報市應(yīng)急局備案。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 對啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，市減災(zāi)辦組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急部門評估當?shù)剡^渡期生活救助需求情況。
6.1.2 市財政局、市應(yīng)急局結(jié)合災(zāi)情評估情況，確定資金補助方案，及時撥付中央、省級和市級自然災(zāi)害生活救助資金；市應(yīng)急局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 市應(yīng)急局、市財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1 冬春救助對象為當年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時生活困難的受災(zāi)人員。災(zāi)區(qū)縣級應(yīng)急部門要于9月開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估工作，確定救助對象。
6.2.2 災(zāi)區(qū)縣級應(yīng)急、財政部門審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報送的材料，組織填寫需救助人員信息，并于10月下旬將需救助情況，通過自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報上一級應(yīng)急、財政部門。
6.2.3 根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或其應(yīng)急、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市財政局會同市應(yīng)急局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒?、省級和市級自然?zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)人員吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.4 市應(yīng)急局指導(dǎo)各地通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購、在庫救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)撥等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估全市冬春救助期間中期和終期救助工作績效。市發(fā)展改革委、市財政局等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策。市發(fā)展改革委會同市糧食和儲備局確保糧食供應(yīng)。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣級政府負責(zé)組織實施?？h級政府要制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理制度規(guī)范，積極發(fā)揮巨災(zāi)保險等保險補償作用，完善市場化籌集重建資金機制，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)人員手中。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)減災(zāi)抗災(zāi)需求因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1 啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，市應(yīng)急局要根據(jù)災(zāi)區(qū)相關(guān)部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考住房保障、城建部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。
6.3.2 由市政府或市財政局、市應(yīng)急局名義向省政府或省財政廳、省應(yīng)急廳申請因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金。
6.3.3 根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或其應(yīng)急、財政部門的資金申請，依據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，市財政局、市應(yīng)急局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒牒褪〖?、市級自然?zāi)害補助資金，專項用于各地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。
6.3.4 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級應(yīng)急部門要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應(yīng)急部門。市應(yīng)急局收到災(zāi)區(qū)應(yīng)急部門上報的績效評價情況后，通過組成工作組開展實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評價。
6.3.5 住房保障、城建部門負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。財政部門負責(zé)多渠道籌集資金，做好補助資金使用管理工作，加快資金撥付進度。資源規(guī)劃部門負責(zé)做好科學(xué)規(guī)劃、選址和用地保障工作。衛(wèi)健、教育部門負責(zé)做好災(zāi)后農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、各類學(xué)校的恢復(fù)重建工作。市場監(jiān)管部門負責(zé)做好建筑材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。應(yīng)急部門負責(zé)因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)人員生活救助工作。民政部門負責(zé)對應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)人員開展民政領(lǐng)域社會救助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)做好宅基地審批管理和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造建設(shè)工作。水利部門負責(zé)做好供水保障。稅務(wù)部門負責(zé)重建中有關(guān)稅費減免工作。金融機構(gòu)負責(zé)為受災(zāi)農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款支持。
6.3.6 由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的倒損住房恢復(fù)重建按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 市財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)救助資金預(yù)算，并督促縣級財政落實本級自然災(zāi)害救災(zāi)救助資金預(yù)算。
7.1.2 建立完善救災(zāi)資金分擔機制，加大救災(zāi)資金投入力度。市、縣兩級政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
7.1.3 各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。
7.2 物資保障
7.2.1 市、縣兩級政府要根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備保障規(guī)劃，科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模,提升市級救災(zāi)物資儲備保障能力；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資；建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提高救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。鼓勵引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的災(zāi)害應(yīng)急物資和生活必需品。參考《鄭州市家庭應(yīng)急物資儲備建議清單》，引導(dǎo)居民家庭儲備滅火器、手電筒、常用藥品等應(yīng)急物品，推廣家庭應(yīng)急包。
7.2.3 市級救災(zāi)物資由市應(yīng)急局提出計劃，市糧食和儲備局商市財政局后組織采購。
7.2.4 加強儲備庫（點）建設(shè)和管理，強化應(yīng)急資源管理平臺使用，實現(xiàn)市級救災(zāi)物資全過程信息化管理。
7.2.5 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災(zāi)害發(fā)生時上級應(yīng)急部門可調(diào)用下級救災(zāi)儲備物資，并在調(diào)用后給予補充或給予資金補償。交通運輸部門要開辟“綠色通道”，按有關(guān)規(guī)定，對運送救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員的車輛免費通行。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 通信主管部門負責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通、災(zāi)情信息及時傳送。
7.3.2 建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保市、縣兩級政府及時準確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3 各有關(guān)部門之間要充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 市級有關(guān)部門要配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣級以上政府要建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和工作經(jīng)費保障。
7.4.2 要注重運用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，優(yōu)化應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，市、縣兩級要及時啟用各類避險場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序正常。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強應(yīng)對自然災(zāi)害的各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。強化人員設(shè)備維護和應(yīng)急救助能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位應(yīng)培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織應(yīng)急、資源規(guī)劃、住房保障、城建、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、林業(yè)、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3 市、縣兩級政府應(yīng)當建立自然災(zāi)害救助所需的醫(yī)療、防疫、災(zāi)后心理干預(yù)、災(zāi)情評估等方面的專業(yè)人員儲備制度,完善專業(yè)人員動員機制。
7.5.4 建立災(zāi)害信息員管理制度。建立健全覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍體系。村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6 社會動員保障
7.6.1 完善救災(zāi)捐贈管理制度，建立健全救災(zāi)捐贈動員機制、運行機制和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、公示、反饋等各個環(huán)節(jié)工作。
7.6.2 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7 科技保障
7.7.1 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)，建立合作機制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.2 建立應(yīng)急廣播體系，利用人防通信、警報設(shè)施有效補盲，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快市、縣兩級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。
7.7.3 市氣象局利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警；市資源規(guī)劃局提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)情監(jiān)測、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐；市科技局協(xié)調(diào)適用的科技成果支持自然災(zāi)害救助工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐；市水利、水文部門及時提供全市水文數(shù)據(jù)，災(zāi)害發(fā)生后及時開展水文測報工作。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
7.8.1 組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.8.2 積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
7.8.3 組織開展對各級政府自然災(zāi)害救助分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和應(yīng)急救援隊伍、社會組織、志愿者隊伍的培訓(xùn)，區(qū)縣（市）政府不定期開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）災(zāi)害管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
8.1.1 自然災(zāi)害：本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.1.2 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
8.1.3 災(zāi)情預(yù)警：根據(jù)氣象、水文、地震、資源規(guī)劃等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預(yù)警。
8.1.4 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.1.5 本預(yù)案關(guān)于救災(zāi)物資的表述專指生活類救災(zāi)物資。
8.2 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案演練
市減災(zāi)辦協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期或不定期組織演練，通過演練進一步完善相關(guān)預(yù)案。
8.4 預(yù)案管理
本預(yù)案由市減災(zāi)辦負責(zé)管理和組織實施，按程序報市政府審批。預(yù)案實施過程中，應(yīng)結(jié)合較大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。區(qū)縣（市）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定（修訂）本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急局備案。
有關(guān)部門要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
8.5 救助款物監(jiān)管
各級財政、應(yīng)急部門加強對救災(zāi)款物的管理使用，特別是基層發(fā)放工作要進行專項檢查，跟蹤問效。有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合紀檢監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)款物和捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
8.6 預(yù)案解釋
本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由市減災(zāi)辦負責(zé)解釋。
發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的其他類型突發(fā)公共事件，參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
8.7 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！多嵵菔腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政辦〔2017〕77號）同時廢止。
附件：鄭州市減災(zāi)委員會成員單位工作職責(zé)
鄭州市減災(zāi)委員會成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急局：承擔市減災(zāi)辦日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位以及市減災(zāi)委專家組開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；組織制定我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，編制并組織實施全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；牽頭組織自然災(zāi)害救助工作，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾基本生活救助；承擔自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合減災(zāi)能力調(diào)查評估；負責(zé)統(tǒng)計、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查、損失評估工作；組織災(zāi)害救助、救災(zāi)捐贈等工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，建立健全應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制；提出中央、省、市級自然災(zāi)害救災(zāi)款物分配建議，承擔中央、省、市級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；指導(dǎo)完善社會力量和市場主體參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制；負責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報、震情趨勢判定、地震現(xiàn)場調(diào)查等工作；開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估及隱患排查；協(xié)助組織抗震救災(zāi)指揮調(diào)度和應(yīng)急救援，參與災(zāi)區(qū)民用建筑物安全鑒定和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制；開展地震科學(xué)和減輕地震災(zāi)害的科學(xué)研究和科普宣傳。
市委宣傳部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位和新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布工作。
市發(fā)展改革委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)后全市煤電油氣保障工作；做好重要民生商品價格監(jiān)測工作，提出重要民生商品價格調(diào)控政策建議，防止價格大幅波動；組織編制市級或指導(dǎo)區(qū)縣（市）編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌推進重大項目實施，做好災(zāi)后規(guī)劃實施情況中期評估和規(guī)劃項目調(diào)整。
市教育局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)全市市屬院校、中小學(xué)、幼兒園防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識普及、教育培訓(xùn)和演練工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教育系統(tǒng)做好受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移師生員工、恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序等工作。
市科技局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；牽頭會同有關(guān)部門和單位組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，支持技術(shù)裝備研發(fā)；負責(zé)組織實施重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研項目。
市工信局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
河南省工業(yè)和信息化廳鄭州無線電中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的無線電頻率資源保障和干擾查處。
市公安局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)重大減災(zāi)活動期間的現(xiàn)場安全警戒和交通秩序維護，以及重大災(zāi)害期間災(zāi)區(qū)社會秩序穩(wěn)定；配合做好自然災(zāi)害期間發(fā)生的非正常死亡案件的調(diào)查工作；配合災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；確保救災(zāi)物資運輸安全暢通；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶違法犯罪，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負責(zé)全市公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。
市民政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；會同業(yè)務(wù)主管單位依法對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類社會組織登記和監(jiān)督管理；動員引導(dǎo)有條件的社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；督促指導(dǎo)各地民政部門及時將符合條件的受災(zāi)人員納入社會救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好自然災(zāi)害因災(zāi)死亡人員遺體處置工作。
市司法局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導(dǎo)市司法局系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作；按立法程序規(guī)定，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)立法和修訂工作。
市財政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；根據(jù)財力情況和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實際需要，統(tǒng)籌安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費，并納入年度預(yù)算；會同市應(yīng)急局做好市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和績效評價工作。
市人社局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)助有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；指導(dǎo)各區(qū)對技校學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、教育、演練工作；協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎勵優(yōu)待、受災(zāi)群眾就業(yè)等工作。
市資源規(guī)劃局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評估，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展臨災(zāi)避險演練；負責(zé)做好災(zāi)區(qū)測繪和地理信息保障工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時上報災(zāi)害信息。
市生態(tài)環(huán)境局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)組織對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析，提出處置方案建議并指導(dǎo)當?shù)貙嵤?；掌握突發(fā)災(zāi)害和疫情期間災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。
市城建局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)對我市的抗震防災(zāi)規(guī)劃相關(guān)工作實施監(jiān)督；督促指導(dǎo)受災(zāi)建設(shè)項目施工企業(yè)做好災(zāi)后隱患排查工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后農(nóng)村房屋建筑恢復(fù)重建等工作。
市住房保障局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)對我市的抗震防災(zāi)規(guī)劃相關(guān)工作實施監(jiān)督；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后城市房屋建筑安全評估、鑒定、恢復(fù)重建等工作。
市城管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)對我市的抗震防災(zāi)規(guī)劃實施監(jiān)督；負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全評估、鑒定、恢復(fù)重建等工作；負責(zé)組織相關(guān)單位開展供水、供熱、燃氣、城市道路橋梁等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)；組織指導(dǎo)災(zāi)后垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠以及公廁等設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)；組織開展災(zāi)后城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
市園林局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；做好市屬公園和綠地應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護，為受災(zāi)群眾提供應(yīng)急避難場所；負責(zé)公園和綠地沖毀、流沙、滑坡、人行道樹木斷枝等險情的協(xié)調(diào)處理。
市交通運輸局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；做好減災(zāi)救災(zāi)期間的公路、水路設(shè)施搶通保通和維護管理工作，開通減災(zāi)救災(zāi)“綠色”通道，保障交通暢通；根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛、船舶，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資緊急運輸工作，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的公路、水路運輸交通工具；開展交通運輸領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險等工作；負責(zé)災(zāi)后公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。
市水利局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市水旱災(zāi)害防御工作，組織編制水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；負責(zé)編制重要河流和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；負責(zé)提供防洪抗旱、水利工程等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)對策及建議；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔防御洪水搶險救援的技術(shù)支撐；負責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
市農(nóng)委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；制定農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全市開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作；做好蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的市場保供工作；幫助指導(dǎo)受災(zāi)人員開展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；組織調(diào)查農(nóng)業(yè)災(zāi)情損失情況，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識培訓(xùn)；按照規(guī)定及時將符合條件的農(nóng)村受災(zāi)困難群眾納入監(jiān)測對象開展精準幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
市商務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)跨地區(qū)米面油、肉蛋菜等生活必需品，穩(wěn)定生活必需品市場供應(yīng)；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)大型商貿(mào)企業(yè)的搶險救災(zāi)工作。
市文化廣電旅游局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助建設(shè)旅游景區(qū)應(yīng)急避難場所。
市衛(wèi)健委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；負責(zé)組織開展因災(zāi)傷病人員醫(yī)療救治、心理援助和災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，預(yù)防控制因災(zāi)傳染病疫情的發(fā)生、流行；適時組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
市審計局：負責(zé)對救災(zāi)款物分配、管理、使用情況和恢復(fù)重建政策落實、項目推進、資金管理使用情況進行審計。
市市場監(jiān)管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)；負責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)供應(yīng)；負責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)督管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。
市統(tǒng)計局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合市減災(zāi)辦做好其他統(tǒng)計工作。
市糧食和儲備局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；根據(jù)市應(yīng)急局提出的市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，承擔市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)指令按程序調(diào)撥；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)糧食的調(diào)撥和供應(yīng)工作。
市醫(yī)保局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實受災(zāi)群眾醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策。
市人防辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；必要時利用人防指揮通信設(shè)施配合發(fā)布避災(zāi)避險警報；利用人民防空戰(zhàn)備資源和城市人防專業(yè)隊伍參與搶險救災(zāi)工作；參與組織防空防災(zāi)知識宣傳活動。
市林業(yè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；組織開展林業(yè)有害生物防治和檢疫管理工作，指導(dǎo)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法；管理林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作。
市氣象局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)全市氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和調(diào)查評估；在市政府組織下，開展全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制；開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)全市氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；提供氣象災(zāi)害防御建議和對策，做好氣象保障服務(wù)工作。
國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；按照國家有關(guān)規(guī)定落實防災(zāi)減災(zāi)稅收優(yōu)惠政策，做好全市稅務(wù)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。
市金融局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；配合上級機關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助做好災(zāi)區(qū)保險理賠服務(wù)；協(xié)助督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)的承保機構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供資金支持。
市通管辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營公司、鐵塔公司確保通信設(shè)施安全，保障搶險救災(zāi)工作的應(yīng)急通信，做好災(zāi)后通信設(shè)施維護、搶險恢復(fù)工作。
市退役軍人局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)調(diào)聯(lián)系駐鄭部隊參加重大災(zāi)情的搶險工作，做好部隊搶險救災(zāi)的保障工作。
鄭州警備區(qū)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；在全市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，根據(jù)市政府和災(zāi)區(qū)政府請求，協(xié)調(diào)駐鄭部隊、組織民兵參加搶險救災(zāi)工作。
武警鄭州支隊：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；在全市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，負責(zé)組織武警部隊參加搶險救災(zāi)，協(xié)同當?shù)毓膊块T維護救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
市消防救援支隊：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；當啟動市級自然災(zāi)害救助一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，組織我市消防救援隊伍承擔較大以上災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；負責(zé)消防監(jiān)督檢查以及火災(zāi)應(yīng)急救援；做好消防知識科普宣傳及演練。
市紅十字會：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；負責(zé)組織管理與調(diào)配紅十字會員和志愿者參加災(zāi)區(qū)傷員救治、心理疏導(dǎo)等現(xiàn)場救護；依法依規(guī)開展社會專項募捐活動，負責(zé)對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，及時向社會公布使用情況；參與備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
鄭州慈善總會：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；依法依規(guī)開展社會專項募捐活動，負責(zé)對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，參與災(zāi)后重建工作。
市體育局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導(dǎo)體育場館為受災(zāi)群眾提供應(yīng)急避難場所，協(xié)助安置受災(zāi)人員，做好體育場館安全防范工作。
市大數(shù)據(jù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；統(tǒng)籌推進全市風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險隱患綜合信息化體系建設(shè)。
市科協(xié)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動，協(xié)助開展相關(guān)工作。
國網(wǎng)鄭州供電公司：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責(zé)災(zāi)區(qū)損毀的國網(wǎng)鄭州供電公司資產(chǎn)供電設(shè)備搶修工作，指導(dǎo)重要用戶搶修所屬電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
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