鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ鞯耐ㄖ?br />





鄭政辦〔2024〕28號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)以及燃?xì)獍踩闹匾甘九揪瘢鋵?shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2024〕14號(hào)）等對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩囊?，消除鄭州市城?zhèn)燃?xì)獍踩[患，提升燃?xì)獍踩芾硭?，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班工作調(diào)度視頻會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作安排部署，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念和底線思維，摸清底數(shù)，細(xì)化措施，堅(jiān)決加強(qiáng)執(zhí)法處罰，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨委政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立健全燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制。以提升本質(zhì)安全為核心，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，盯緊苗頭隱患，全力防范燃?xì)忸I(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，助推我市燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

鞏固我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治集中攻堅(jiān)階段工作成果，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治全面鞏固提升階段有關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開(kāi)展老舊燃?xì)夤艿栏脑焯嵘?、非居民用?ldquo;瓶改管”“瓶改電”和用戶安全裝置加裝工作，加強(qiáng)燃?xì)庑畔⒒脚_(tái)建設(shè)應(yīng)用水平，全面徹底排查整治燃?xì)庑袠I(yè)在經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)流動(dòng)餐飲場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處、安置過(guò)渡房等區(qū)域的燃?xì)庥脩暨M(jìn)行重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對(duì)安全使用燃?xì)獾男麄鳎_(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，追根溯源，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用瓶裝燃?xì)庑袨椋沤^使用不合格瓶、管、灶、氣、閥行為。消除燃?xì)獍踩[患，完善燃?xì)獗O(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管，規(guī)范用戶行為，確保燃?xì)獍踩挪檎蜗嚓P(guān)工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。

三、工作任務(wù)

（一）全力開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理

一是加快推進(jìn)存量燃?xì)饫匣艿栏赂脑?。要把推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑焯嵘现匾h事日程，健全工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化審批流程，抓好組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，按規(guī)定做好改造后通氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗(yàn)收移交，確保完成存量及新排查老舊燃?xì)夤艿栏脑焯嵘?，保障燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行。

二是快速實(shí)施燃?xì)夤芫€占?jí)弘[患整治。針對(duì)近期排查出的73處燃?xì)夤芫W(wǎng)違規(guī)占?jí)海⑴_(tái)賬，立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運(yùn)行。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步澄清底子，實(shí)行“一患一案”，全力推進(jìn)違章占?jí)赫魏碗[患消除。

（二）全面推進(jìn)非居民用戶“瓶改管”“瓶改電”工作

非居民用戶“瓶改管”“瓶改電”工作作為省政府民生實(shí)事之一，要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、宜氣則氣、宜電則電、應(yīng)改盡改”的原則，全市域完成改造目標(biāo)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化石油氣場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋排查，全面摸清用戶底數(shù)和改造用戶清單。做到不遺不漏、不留盲區(qū)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。制定工作計(jì)劃，倒排工期，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，全面推進(jìn)使用瓶裝液化石油氣的工商業(yè)、公共福利等非居民用戶“瓶改管”“瓶改電”改造。

（三）對(duì)燃?xì)庥脩舭踩b置加裝工作進(jìn)行“回頭看”

燃?xì)馄髽I(yè)要會(huì)同各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）深入摸排燃?xì)庾蚤]閥和金屬軟管等燃?xì)獍踩b置加裝情況以及泄漏報(bào)警器的安裝情況，對(duì)應(yīng)裝未裝、安裝不符合規(guī)范要求的，督促整改并完成驗(yàn)收。市區(qū)燃?xì)饧友b安全裝置政策延長(zhǎng)一年，要抓住有利時(shí)機(jī)重點(diǎn)對(duì)30余萬(wàn)戶暫停供氣的未加裝安全裝置的居民用戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保用氣前按照規(guī)范加裝安全裝置。

（四）深入開(kāi)展瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)治理

一是從末端開(kāi)始整治瓶裝燃?xì)鈸交於酌选郊偈奂?、使?ldquo;黑氣”、未加裝安全裝置、使用不合格灶具、在不具備條件的場(chǎng)所使用及儲(chǔ)存燃?xì)獾男袨?。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處、夜市、流動(dòng)攤販等場(chǎng)所以及居民用戶用氣情況。二是規(guī)范整頓瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站，從源頭整治氣源質(zhì)量和安全，嚴(yán)厲打擊瓶裝燃?xì)獬溲b企業(yè)采購(gòu)不合格氣源、非法充裝二甲醚、非法充裝非自有鋼瓶及不合格鋼瓶的行為。三是加快推進(jìn)中牟、新鄭、登封三座瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站建設(shè)工作，力爭(zhēng)2024年底前新建成并投用一座瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站，從源頭上規(guī)范瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)?；?jīng)營(yíng)工作

優(yōu)化瓶裝燃?xì)夤?yīng)體系，2025年年底基本形成每個(gè)區(qū)縣（市）1—2家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全市規(guī)?；?jīng)營(yíng)。按照省政府要求，客觀公正完成全市18家管道燃?xì)馄髽I(yè)中期評(píng)估工作。鞏義、新鄭、新密要加速推進(jìn)管道燃?xì)庖?guī)?；?jīng)營(yíng)工作，落實(shí)省政府“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體”的要求。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)汽車加氣站、加氫站的安全監(jiān)管

要全面排查和治理汽車加氣站、加氫站安全隱患，重點(diǎn)圍繞建設(shè)程序、安全管理制度、人員資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急設(shè)施等方面進(jìn)行全面梳理排查，督促企業(yè)有效治理消除安全隱患，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法加注車用燃?xì)夂蜌錃獾男袨?，進(jìn)一步規(guī)范加氣站和加氫站的經(jīng)營(yíng)秩序。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)液化石油氣鋼瓶置換工作

建立以證照齊全的瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)所有液化石油氣用戶使用瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提供的具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、溯源編碼且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)流通的不合格液化石油氣鋼瓶置換為合格鋼瓶工作，實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢等全過(guò)程管理，全面落實(shí)實(shí)名制登記制度，確保液化石油氣用戶用氣安全。

（八）大力推進(jìn)燃?xì)庥脩舨缓细袢細(xì)馊紵骶叩母鼡Q工作

要督促燃?xì)庥脩糇袷匕踩脷庖?guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限屆滿的燃?xì)馊紵骶?。在產(chǎn)品質(zhì)量源頭方面加大對(duì)燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，并對(duì)無(wú)熄火保護(hù)裝置灶具等不合格產(chǎn)品進(jìn)行溯源治理，依法嚴(yán)肅處理質(zhì)量違法行為。

（九）加強(qiáng)對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)、高后果、高敏感”三高區(qū)域的管控

在排查摸底的基礎(chǔ)上確定“三高”區(qū)域地圖，完成對(duì)“三高”區(qū)域探測(cè)、傳輸、管控設(shè)施設(shè)備的加裝，加速“生命線工程”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

（十）推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作系統(tǒng)APP的全覆蓋使用

鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（城管、應(yīng)急、公安、交通、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等）和各區(qū)縣（市）燃?xì)鈱０嘁獕簩?shí)責(zé)任，督促相應(yīng)屬地管理部門(mén)按照《鄭州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（鄭安委〔2023〕10號(hào)）中工作職責(zé)和行政執(zhí)法的要求，充分使用燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作系統(tǒng)APP，共同參與燃?xì)獍踩[患排查，建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊(cè)，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限，限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制，確保企業(yè)排查率達(dá)到100％。

（十一）組織使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)常態(tài)化培訓(xùn)

按照省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗０嘁?，市?jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施，定期對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、燃?xì)獍踩芾砣藛T和燃?xì)饩卟僮魇褂萌藛T全覆蓋線上、線下培訓(xùn)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，做好學(xué)員登記、動(dòng)員、教學(xué)管理、培訓(xùn)臺(tái)賬管理等工作，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織作用，確保培訓(xùn)全覆蓋、無(wú)死角。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)分工協(xié)作

城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ魅蝿?wù)是國(guó)務(wù)院安委會(huì)、全國(guó)燃?xì)庹螌０嗉笆∥≌P(guān)于燃?xì)獍踩挪檎蔚囊幌盗兄甘揪竦闹匾e措，鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城管局）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)按照鄭安委〔2023〕10號(hào)和《鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)工作方案的通知》（鄭燃安辦〔2024〕3號(hào)）的職責(zé)分工執(zhí)行，層層壓實(shí)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)全面落實(shí)燃?xì)獍踩黜?xiàng)措施。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮“市、區(qū)縣（市）、街道”燃?xì)獍踩挪槿?jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，加強(qiáng)燃?xì)獍踩谋O(jiān)督管理。鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組及各部門(mén)要高度重視，各盡其責(zé)，密切配合，全力攻堅(jiān)，將燃?xì)獍踩ぷ髁腥胫匾马?xiàng)，鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂具體工作計(jì)劃和方案，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，并對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障。

（二）嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法

1．全面排查發(fā)現(xiàn)違法線索。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府，各有關(guān)部門(mén)要全面開(kāi)展燃?xì)膺`法違規(guī)行為大排查、大起底、大整治，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的網(wǎng)格化管理作用，認(rèn)真梳理群眾信訪、舉報(bào)和自媒體曝光事項(xiàng)，深入挖掘燃?xì)膺`法充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等問(wèn)題線索，逐一分析甄別，精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法。

2．依法從快從嚴(yán)懲處違法行為。對(duì)掌握的違法違規(guī)線索要高效查處，快立案、一查到底，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)持“零容忍”，依法責(zé)令停止違法行為，依法吊銷許可證，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”。

3．提高聯(lián)合執(zhí)法效率。各有關(guān)部門(mén)要派出精干力量，組建一支能打硬仗的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，高效開(kāi)展執(zhí)法工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照法定職責(zé)，依法作出處罰決定，并將處理結(jié)果報(bào)送鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力。

（三）注重宣傳引導(dǎo)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型案例，充分利用各類媒體進(jìn)行宣傳。同時(shí)，開(kāi)通舉報(bào)通道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營(yíng)造全社會(huì)共同監(jiān)督、打擊違法行為的良好氛圍，促進(jìn)全市燃?xì)馐袌?chǎng)良性發(fā)展。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2024年4月26日

本文鏈接：