武政辦〔2024〕33號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案〉的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案〉的通知》








武政辦〔2024〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年3月28日




學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用共同締造理念，高水平建設(shè)新時(shí)代宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)和美鄉(xiāng)村），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，按照科學(xué)規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)，共同締造、建管并重的原則，統(tǒng)籌資源要素，突出示范帶動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋面與提檔升級(jí)相結(jié)合，探索規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的和美鄉(xiāng)村，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)（漢南區(qū)）、東西湖區(qū)、青山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)以美麗鄉(xiāng)村示范片帶為基礎(chǔ)開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，適當(dāng)兼顧脫貧村和革命老區(qū)，集中連片建設(shè)和美鄉(xiāng)村精品村（灣）、重點(diǎn)村（灣），形成一批重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。到2026年，全市創(chuàng)建15個(gè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），新建150個(gè)、提檔升級(jí)30個(gè)和美鄉(xiāng)村精品村（灣），新建300個(gè)重點(diǎn)村（灣）。

重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效好，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。和美鄉(xiāng)村（含各級(jí)各類(lèi)已建成的美麗鄉(xiāng)村）行政村（灣）覆蓋率達(dá)到50%以上。

精品村（灣）：選擇農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)較高、村“兩委”戰(zhàn)斗力強(qiáng)、農(nóng)民群眾意愿高、規(guī)劃保留型村灣或者擴(kuò)新型村灣進(jìn)行建設(shè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯。選擇原有省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行提檔升級(jí)。

重點(diǎn)村（灣）：選擇群眾意愿高、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村（灣）進(jìn)行建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。

二、主要任務(wù)

（一）編制建設(shè)實(shí)施方案。發(fā)揮鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師作用，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)短板和薄弱點(diǎn)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)上，分類(lèi)編制精品村（灣）、重點(diǎn)村（灣）和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)申報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)，引導(dǎo)塑造具有武漢特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，確保村灣布局合理，村灣形態(tài)與自然環(huán)境有機(jī)融合，傳承農(nóng)耕文明，彰顯鄉(xiāng)土元素和地域特色，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。

（二）發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以國(guó)企聯(lián)村為抓手，動(dòng)員市、區(qū)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合村集體建設(shè)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力培育生態(tài)旅游、民俗文化、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，探索現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，因村制宜發(fā)展1個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、村灣物業(yè)管理等業(yè)務(wù)。

（三）建強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村公路雙通道建設(shè)，合理布局生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，有序推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村安全飲用水提標(biāo)升級(jí)工程，農(nóng)村飲用水實(shí)現(xiàn)自來(lái)水全覆蓋。逐步將永久基本農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打通快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”。實(shí)施農(nóng)電鞏固提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.98%。加強(qiáng)農(nóng)村路燈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主要道路路口照明全覆蓋。

（四）提升農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用?？茖W(xué)布局農(nóng)村公廁，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造，廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，有條件的村建設(shè)改廁小花園，農(nóng)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)河塘溝渠整治，消除黑臭水體。因地制宜、就地取材開(kāi)展村灣小微環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，實(shí)現(xiàn)“一村一景、一村一韻”。

（五）提高鄉(xiāng)村治理水平。堅(jiān)持共同締造、建管并重，引導(dǎo)農(nóng)民群眾、社會(huì)力量積極參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)聯(lián)建一批、民營(yíng)企業(yè)幫興一批、鄉(xiāng)村能人提升一批。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)清廉村居建設(shè)，開(kāi)展文明村、十星級(jí)文明戶(hù)、先進(jìn)典型評(píng)選等活動(dòng)。推廣積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理模式。健全“一約四會(huì)”制度，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。制止非法宗教活動(dòng)。

（六）實(shí)施負(fù)面清單管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)存在大拆大建、人為造景、突兀用材，盲目建門(mén)墻亭廊欄及大廣場(chǎng)“堆盆景”；過(guò)度涂脂抹粉、盲目跟風(fēng)“刷白墻”；過(guò)度硬化村內(nèi)池塘、溝渠、河道等水體駁岸；新增一戶(hù)多基，建新不拆舊；新增違反耕地保護(hù)政策問(wèn)題，且整改不到位；村黨支部被確定為軟弱渙散黨組織等情況的，不得被評(píng)定為和美鄉(xiāng)村。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要抓手，建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，市直相關(guān)部門(mén)密切配合的和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“市級(jí)引導(dǎo)、區(qū)級(jí)主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主責(zé)、村級(jí)實(shí)施、群眾參與”的要求，各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確發(fā)展定位、工作重點(diǎn)和建設(shè)步驟，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）加大政策支持。對(duì)新建和美鄉(xiāng)村精品村（灣）、重點(diǎn)村（灣），市、區(qū)財(cái)政按照1:1比例且每戶(hù)總額分別不超過(guò)8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)提檔升級(jí)精品村（灣），市、區(qū)財(cái)政按照1:1的比例且每村（灣）不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；被評(píng)為重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，市級(jí)按照每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，統(tǒng)籌用于和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要積極拓寬融資渠道，有效撬動(dòng)社會(huì)資本投入。針對(duì)和美鄉(xiāng)村建設(shè)需求，盤(pán)活閑置農(nóng)村集體建設(shè)用地，實(shí)施點(diǎn)狀用地差別化土地征轉(zhuǎn)和供地。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。市直各相關(guān)部門(mén)要圍繞全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作安排等，結(jié)合職責(zé)開(kāi)展調(diào)查研究、細(xì)化工作方案、優(yōu)化支持政策、加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，將項(xiàng)目、資金、工作重心向和美鄉(xiāng)村建設(shè)聚集。各區(qū)要建立和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，因地制宜、合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)責(zé)任、投資規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要意義，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

武政辦〔2024〕33號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案》的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦