武政辦〔2024〕28號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會議1號建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會議1號建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2024〕28號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)十四屆三次會議1號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年3月26日




市政協(xié)十四屆三次會議1號建議案

辦理工作方案

為高質(zhì)量辦好市政協(xié)十四屆三次會議《關(guān)于加快武漢新城建設(shè)，打造“世界光谷”的建議案》（以下簡稱1號建議案），結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

一、工作目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府工作部署，錨定“兩高地、兩中心、一樣板”目標定位，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，推動基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)成鏈成體系，加快劃定各片區(qū)起步區(qū)，加快重大科技和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快推動資金、項目、人才等資源集聚，全力推動武漢新城強功能、興產(chǎn)業(yè)、聚人氣、出形象，助推“中國光谷”加速邁向“世界光谷”。

二、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新體制機制，加大支持力度

1.完善管理體制。完善武漢新城管理體制，爭取省級層面統(tǒng)籌支持，優(yōu)化重大項目、重大改革事項等決策審批程序。強化與鄂州市協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動組建武漢新城投資建設(shè)平臺，推動建立省屬、市屬國企常態(tài)化溝通對接機制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府國資委，市委編辦，東湖高新區(qū)）

2.加強土地資源保障。支持在武漢新城探索多元化土地利用與土地供應(yīng)模式，保障建設(shè)用地規(guī)模及工業(yè)用地比例，支持審批提速和規(guī)劃放權(quán)。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)）

3.加大財稅金融支持力度。加強財稅金融政策供給和創(chuàng)新，支持武漢新城專項債申報發(fā)行。加大對東湖高新區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，爭取省級延長對東湖高新區(qū)的現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付支持政策時限。建立多元化資金籌措機制，引導(dǎo)社會資本參與武漢新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大武漢新城基金規(guī)模。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市政府國資委、市投資促進局）

4.強化人才保障。優(yōu)化實施武漢英才計劃，支持武漢新城招募高端人才，提高武漢新城高層次人才入選市級人才計劃比例，探索建立首席科學(xué)家制度，加大關(guān)鍵領(lǐng)域人才自主培養(yǎng)力度。（牽頭單位：市人才工作局；責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局，東湖高新區(qū)）

（二）加強重點突破，做大做強產(chǎn)業(yè)集群

1.做優(yōu)光電子信息產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家實驗室，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，搭建光電子信息主供應(yīng)鏈平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市投資促進局）

2.加快新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局。謀劃“新一代智能終端產(chǎn)業(yè)園”，支持武漢新城與新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點企業(yè)對接，加快在車規(guī)級芯片、汽車軟件、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域布局。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市發(fā)改委、市投資促進局）

3.做大生命健康產(chǎn)業(yè)。以光谷生物城為重點，建設(shè)世界級生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，加快推進建設(shè)邁瑞醫(yī)療全球第二總部等重大項目。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市投資促進局、市衛(wèi)健委）

4.做強高端裝備產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建整配聯(lián)動新型合作關(guān)系，支持整機廠和配套企業(yè)開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、項目聯(lián)合孵化。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市投資促進局）

5.大力發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)。持續(xù)專項扶持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成北斗“芯、云、網(wǎng)、端”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市經(jīng)信局、市科技創(chuàng)新局、市投資促進局）

6.加快布局未來產(chǎn)業(yè)。聚焦國家重大戰(zhàn)略，加快布局通用人工智能、量子科技、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)。依托大科學(xué)裝置，加強原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，強化場景牽引，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市投資促進局）

（三）筑牢科創(chuàng)基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新策源高地

1.加快科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)。加快推動科創(chuàng)供需匹配對接，加速創(chuàng)新資源高效流動。（牽頭單位：東湖高新區(qū)；責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）

2.支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，集中力量建設(shè)東湖科學(xué)城，加快深部巖土設(shè)施等大科學(xué)裝置建設(shè)，推動更多大科學(xué)裝置納入國家規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市科技創(chuàng)新局、市財政局、市經(jīng)信局）

3.支持高水平實驗室建設(shè)。在場地建設(shè)、人才引進與設(shè)備購置、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化等方面，對湖北實驗室、全國重點實驗室等實行精準服務(wù)，重點在運營經(jīng)費、人才引進、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面予以支持。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市財政局，市人才工作局）

4.推動創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化大科學(xué)裝置、實驗室體系、新型研發(fā)機構(gòu)、高校、領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合開展創(chuàng)新策源、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（四）提升開放水平，建設(shè)國際交往中心

1.強化花湖機場客貨聯(lián)運。充分發(fā)揮花湖機場客貨聯(lián)運功能，打造立體交通體系和綜合交通樞紐。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，東湖高新區(qū)）

2.發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢。深化中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)和東湖綜保區(qū)改革創(chuàng)新，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。（牽頭單位：東湖高新區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.支持企業(yè)全球化發(fā)展。支持企業(yè)“抱團出?！保_拓國際市場。鼓勵企業(yè)在全球創(chuàng)新樞紐設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，塑造企業(yè)全球競爭力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市委外辦，市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局）

4.搭建對外交流平臺。加快建設(shè)武漢新城國際會議會展中心，逐步完善國際交往基礎(chǔ)設(shè)施。高標準舉辦九峰山論壇、光博會、光谷馬拉松等具有全球影響力的科技論壇、產(chǎn)業(yè)展會、體育賽事，搭建多層次國際交流平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市委外辦，市交通運輸局、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市體育局）

（五）優(yōu)化公共服務(wù)，激發(fā)新城發(fā)展活力

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化教育、醫(yī)療、商業(yè)、住房等功能配套。優(yōu)化市政能源、通信保障、消防等生命線工程，增強設(shè)施抗風(fēng)險能力，提升城市安全韌性。（牽頭單位：東湖高新區(qū)；責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市教育局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局，市消防救援支隊）

2.加快塑造城市品牌。培育特色創(chuàng)新文化，彰顯武漢新城文化魅力。依托山水自然風(fēng)光，打造特色城市風(fēng)貌和公共空間，加快武漢新城“智慧城市”建設(shè)，全面提升城市氣質(zhì)和活力指數(shù)。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市委宣傳部，市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅局、市園林林業(yè)局、市住房和城市更新局、市數(shù)據(jù)局）

3.優(yōu)化對企公共服務(wù)。提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力，消除清單外準入限制和隱性壁壘，提升交易便利度和市場主體獲得感。（牽頭單位：市投資促進局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（六）注重生態(tài)保護，建設(shè)綠色宜居新城

1.加快建設(shè)綠色城市。開啟綠色低碳建設(shè)模式，采用綠色建材和環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通。加快建設(shè)“無廢城市”，推廣綠色生活方式。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市經(jīng)信局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局）

2.加快實施流域綜合治理。聚焦生態(tài)保護和流域綜合治理，加大武漢新城片區(qū)補水、污染治理和生態(tài)修復(fù)力度，保持自然生態(tài)環(huán)境平衡穩(wěn)定。建立健全環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，定期檢查評估城市環(huán)境狀況，提高環(huán)境管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局、市園林林業(yè)局）

3.深入推進綠色發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，培育新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)新城。加快綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推廣和應(yīng)用高效節(jié)能、環(huán)保的制造技術(shù)和裝備，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位:東湖高新區(qū)，市經(jīng)信局、市科技創(chuàng)新局）

三、工作安排

（一）動員部署階段（2024年2月-4月上旬）。研究制訂1號建議案辦理工作方案，組織召開辦理工作動員部署會，明確工作任務(wù)和職責(zé)，制訂具體落實舉措。

（二）辦理落實階段（2024年4月中下旬-10月）。各相關(guān)單位按照方案要求認真開展辦理工作。5月底之前，各牽頭單位報送辦理工作階段性總結(jié)。6月上旬，邀請市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及委員提出意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的困難和問題，通報工作推進情況。

（三）總結(jié)匯總階段（2024年11月-12月）。11月初，各牽頭單位報送1號建議案辦理工作總結(jié)。邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及委員視察辦理情況，接受滿意度測評。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，東湖高新區(qū)管委會主要負責(zé)人、市政府分管副秘書長任副組長的1號建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌建議案辦理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在東湖高新區(qū)辦公，具體推進協(xié)調(diào)各項辦理工作。

（二）明確工作責(zé)任。各責(zé)任單位根據(jù)本方案要求，細化制訂具體辦理方案，明確時間節(jié)點和落實措施，于4月8日前將具體辦理工作方案報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各牽頭單位、責(zé)任單位因機構(gòu)改革發(fā)生調(diào)整的，由承接相關(guān)職能的單位繼續(xù)推進。

（三）完善工作機制。建立協(xié)調(diào)會議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，通報工作進展情況，研究解決辦理過程中的問題。各牽頭單位要主動作為，各責(zé)任單位要加強協(xié)作配合，確保建議案各項辦理工作落到實處。

武政辦〔2024〕28號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會議1號建議案辦理工作方案的通知.pdf

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