青審服字〔2024〕13號《青島市行政審批服務(wù)局等9部門關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案的通知》

青島市行政審批服務(wù)局等9部門關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案的通知





青審服字〔2024〕13號

各有關(guān)部門：

市行政審批局聯(lián)合市稅務(wù)局等八部門制定了《青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真遵照執(zhí)行。


 

青島市行政審批服務(wù)局 青島市公安局

青島市人力資源和社會保障局

青島市市場監(jiān)督管理局

青島市醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

中華人民共和國青島海關(guān)

青島市住房公積金管理中心

中國人民銀行青島市分行

2024年3月7日


 

青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)，暢通市場主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，進一步提高企業(yè)注銷便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

改革和完善企業(yè)注銷制度，進一步精簡文書、優(yōu)化流程，在青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺上線“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”，建設(shè)注銷數(shù)據(jù)中臺，強化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推出企業(yè)注銷“1+N”服務(wù)模式，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、公章、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)、銀行賬戶等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“一鍵預(yù)查、一網(wǎng)申請、一體辦結(jié)、一站反饋”，實現(xiàn)企業(yè)注銷流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，營造更加公開、透明、便捷、可預(yù)期的市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)多部門賬戶狀態(tài)“一站式預(yù)查”。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動跨前服務(wù)，各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時互通共享，企業(yè)在發(fā)布注銷公告前或注銷公告期內(nèi)隨時可以發(fā)起“注銷狀態(tài)檢查”，查詢稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)等賬戶是否已完成相關(guān)未辦結(jié)事項、是否具備簡易注銷條件，方便企業(yè)對需要辦理的注銷環(huán)節(jié)“一網(wǎng)可知”，有針對性地準備注銷材料，提升市場退出效率。(責(zé)任單位：市行政審批局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、青島海關(guān)、市住房公積金管理中心)

(二)深化注銷服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。在“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”統(tǒng)一提供公告發(fā)布、清算組備案、注銷狀態(tài)預(yù)查、簡易注銷、一般注銷等一攬子功能，各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)信息共享、同步指引，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“一端獲取”。對通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布注銷公告和清算組備案的企業(yè)，不再收取《備案通知書》、報紙樣張等材料。對不涉及“四險一金”清繳清退的企業(yè)，無需填寫任何申請表，系統(tǒng)自動辦理社保、醫(yī)保、公積金賬戶、電子印章注銷。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、青島海關(guān)、中國人民銀行青島市分行)

(三)實施稅務(wù)注銷分類處理。前移稅務(wù)注銷網(wǎng)辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”同步填報稅務(wù)注銷申請，加快注銷辦理進度。實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對申請簡易注銷且未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票(含代開發(fā)票)、無欠稅(滯納金)及罰款的企業(yè)，稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳納增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的企業(yè)，稅務(wù)部門提供即辦服務(wù)，當(dāng)場辦結(jié);對符合即辦條件但有未結(jié)事項的，采取“承諾制”容缺辦理。加強數(shù)據(jù)共享，登記機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)共享企業(yè)清稅信息，納稅人無需提交紙質(zhì)清稅證明。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

(四)優(yōu)化海關(guān)注銷業(yè)務(wù)流程。加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動應(yīng)用，前移海關(guān)備案注銷網(wǎng)辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”同步填報海關(guān)備案注銷申請，企業(yè)注銷后登記機關(guān)實時向海關(guān)推送企業(yè)注銷信息。暢通數(shù)據(jù)交換共享渠道，登記機關(guān)可實時核驗企業(yè)是否涉及海關(guān)業(yè)務(wù)、海關(guān)注銷狀態(tài)，海關(guān)部門原則上不再出具注銷證明材料。(責(zé)任單位：青島海關(guān))

(五)完善企業(yè)公章注銷手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關(guān)實時將企業(yè)注銷信息推送至印章治安管理系統(tǒng)。企業(yè)電子印章無需申請注銷、同步作廢，實體印章可以由登記機關(guān)代收繳后轉(zhuǎn)交至公安部門，也可以由企業(yè)后續(xù)自行繳回至公安部門。(責(zé)任單位：市公安局)

(六)推行簡易注銷社保聯(lián)檢。將社會保險繳費情況排查服務(wù)前移，對申請簡易注銷的企業(yè)進行社保賬戶狀態(tài)聯(lián)網(wǎng)核查。未清繳、欠費、需退費的企業(yè)，由人社部門主動靠前精準服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理清繳手續(xù);對于經(jīng)人社部門提醒，仍未清繳完成的企業(yè)，由人社部門在簡易注銷公告期滿前一天提出異議信息，異議信息同步傳輸至國家企業(yè)信用信息公示平臺，終止簡易注銷流程，充分保障參保職工權(quán)益。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局)

(七)提升銀行銷戶服務(wù)質(zhì)效。全市各商業(yè)銀行在“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”提供銀行預(yù)約銷戶服務(wù)，企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章前，可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”預(yù)約申請銀行賬戶撤銷，銀行接到申請后安排專員跟進服務(wù)，一次性告知企業(yè)銷戶需要辦理的流程及所需材料清單，方便企業(yè)對照操作，持續(xù)提升企業(yè)銷戶服務(wù)質(zhì)量和效率。企業(yè)在撤銷銀行賬戶后，可繼續(xù)辦理營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)公章注銷等事項。營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關(guān)實時將企業(yè)及個體工商戶注銷信息共享至人民銀行，各商業(yè)銀行可隨時查看開戶企業(yè)的登記狀態(tài)。(責(zé)任單位：中國人民銀行青島市分行)

三、工作措施

(一)加強服務(wù)渠道建設(shè)。根據(jù)企業(yè)自愿原則，企業(yè)可選擇線上、線下任一方式申請相關(guān)涉企注銷業(yè)務(wù)。全市14個政務(wù)服務(wù)大廳均開設(shè)“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”，配備服務(wù)專員，為企業(yè)提供“一站式”咨詢、“一次性”告知、“一網(wǎng)通”幫辦服務(wù)，協(xié)助企業(yè)從發(fā)布注銷公告到最終完成注銷手續(xù)。

(二)強化服務(wù)數(shù)字賦能。“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”涉及部門多，數(shù)據(jù)接口多，各有關(guān)部門要盡快完善數(shù)據(jù)通道，對所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等進行改造，按要求完成系統(tǒng)對接，并做好日常運行保障，確保“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”落到實處。各部門要深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，原則上能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料。大力推廣“青易辦——電子簽署中心”應(yīng)用，充分運用數(shù)字身份驗證、電子簽名、電子印章等功能，加強全流程安全管理。

(三)夯實服務(wù)工作基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要按照國務(wù)院、省委省政府、市委市政府推進高效辦成“一件事”和企業(yè)注銷便利化的工作要求，進一步梳理規(guī)范注銷材料，簡化優(yōu)化注銷流程，對外發(fā)布《“注銷一件事”辦事指南》，對內(nèi)制定《“注銷一件事”工作指引》，全面提升工作質(zhì)效。

四、進度安排

(一)2024年3月15日前：各部門完成本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造，制定《辦事指南》《工作指引》、系統(tǒng)建設(shè)及對接標(biāo)準。

(二)2024年4月1日前：各部門完成與“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通，辦理流程共享反饋。

(三)2024年4月30日前：上線運行“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”，發(fā)布《“注銷一件事”辦事指南》《“注銷一件事”工作指引》，通過新聞媒體擴大宣傳效應(yīng)，釋放改革紅利。

五、組織保障

(一)加強貫徹落實。各責(zé)任單位要高度重視企業(yè)注銷便利化工作，建立健全相應(yīng)工作機制，圍繞“注銷一件事”改革進行合力攻堅，將工作任務(wù)落實到具體處(科)室和責(zé)任人，明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工，確保各項工作任務(wù)圓滿完成并取得切實成效。

(二)強化培訓(xùn)宣傳。各責(zé)任單位要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員熟練掌握“注銷一件事”業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。要加強對“注銷一件事”全流程操作指南解讀解說，告知群眾操作方法，線上引導(dǎo)辦理、幫助辦理，線下幫辦代辦，真正實現(xiàn)企業(yè)注銷“一件事、一次辦”。

(三)健全長效機制。各責(zé)任單位要建立動態(tài)調(diào)整和問題處理機制，對“注銷一件事”改革進行全程監(jiān)督、定期調(diào)度，及時總結(jié)評估改革實施情況，常態(tài)長效推動服務(wù)提質(zhì)增效。

稅 屋附件：

1.企業(yè)注銷登記“一件事”標(biāo)準化服務(wù)指南

2.企業(yè)注銷登記“一件事”辦理流程圖

3.企業(yè)注銷登記“一件事”申請材料清單

《青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)，暢通市場主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，進一步提高企業(yè)注銷便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、適用范圍

青島市范圍內(nèi)的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦理注銷業(yè)務(wù)。

三、涉及辦理事項

包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章、社會保險、醫(yī)療保險、稅務(wù)、海關(guān)、公積金、銀行等8個事項的注銷或銷戶。

四、實施單位

市區(qū)及各區(qū)(市)轄區(qū)內(nèi)的行政審批、市場監(jiān)管、公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、海關(guān)、公積金等部門。

五、實施依據(jù)

《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國社會保險法》《社會保險經(jīng)辦條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國報關(guān)單位備案管理規(guī)定》《住房公積金管理條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《青島市刻字業(yè)治安管理規(guī)定》《青島市住房公積金繳存管理辦法》等。

六、工作目標(biāo)

營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、公章、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)、銀行賬戶等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“一鍵預(yù)查、一網(wǎng)申請、一體辦結(jié)、一站反饋”，實現(xiàn)企業(yè)注銷流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，營造更加公開、透明、便捷、可預(yù)期的市場環(huán)境。

七、重要舉措

(一)多部門賬戶狀態(tài)“一站式預(yù)查”。企業(yè)在發(fā)布注銷公告前或注銷公告期內(nèi)隨時可以發(fā)起“注銷狀態(tài)檢查”，查詢稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)等賬戶是否已完成相關(guān)未辦結(jié)事項、是否具備簡易注銷條件。

(二)深化注銷服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。在“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”統(tǒng)一提供公告發(fā)布、清算組備案、注銷狀態(tài)預(yù)查、簡易注銷、一般注銷等一攬子功能，各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)信息共享、同步指引，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“一端獲取”。

(三)實施稅務(wù)注銷分類處理。企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”同步填報稅務(wù)注銷申請，加快注銷辦理進度。加強數(shù)據(jù)共享，登記機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)共享企業(yè)清稅信息，納稅人無需提交紙質(zhì)清稅證明。

(四)優(yōu)化海關(guān)注銷業(yè)務(wù)流程。前移海關(guān)備案注銷網(wǎng)辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”同步填報海關(guān)備案注銷申請，企業(yè)注銷后登記機關(guān)實時向海關(guān)推送企業(yè)注銷信息。

(五)完善企業(yè)公章注銷手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關(guān)實時將企業(yè)注銷信息推送至印章治安管理系統(tǒng)。企業(yè)電子印章無需申請注銷、同步作廢，實體印章可以由登記機關(guān)代收繳后轉(zhuǎn)交至公安部門，也可以由企業(yè)后續(xù)自行繳回至公安部門。

(六)推行簡易注銷社保聯(lián)檢。將社會保險繳費情況排查服務(wù)前移，對申請簡易注銷的企業(yè)進行社保賬戶狀態(tài)聯(lián)網(wǎng)核查。對有未清繳、欠費、需退費的企業(yè)，終止簡易注銷流程，充分保障參保職工權(quán)益。

(七)提升銀行銷戶服務(wù)質(zhì)效。全市各商業(yè)銀行在“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”提供銀行預(yù)約銷戶服務(wù)，企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章前，可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務(wù)專區(qū)”預(yù)約申請銀行賬戶撤銷。

八、咨詢電話

0532-66200211

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