深財規(guī)〔2024〕1號《深圳市財政局關于印發(fā)〈深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則〉的通知》

《深圳市財政局關于印發(fā)〈深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則〉的通知》






深財規(guī)〔2024〕1號
 

各有關單位：

為貫徹落實《加快我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》(深財會〔2023〕71號)，規(guī)范有關獎勵補貼申報流程，我局制定了《深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則》。現(xiàn)予印發(fā)，自2024年4月15日起正式施行。





 

深圳市財政局

2024年3月26日




 

深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則





 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《加快我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》(深財會〔2023〕71號，以下簡稱《行動計劃》)，切實提升我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代服務業(yè)新格局，規(guī)范《行動計劃》有關獎勵補貼申報流程，制定本實施細則。

第二條 本實施細則獎勵對象包括在深圳市(含深汕特別合作區(qū)，下同)依法經(jīng)營并滿足持續(xù)設立條件的會計師事務所及其分所、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)，在上述單位工作的行業(yè)從業(yè)人員，以及深圳市注冊會計師協(xié)會(以下簡稱市注協(xié))和深圳市資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱市評協(xié))等單位和個人。

第三條 深圳市財政部門(以下簡稱市財政部門)負責發(fā)布《行動計劃》項目申報通知，組織預算編報，對申報事項進行審核、公示及處理申訴，辦理資金撥付手續(xù)，加強資金監(jiān)管。

第四條 市注協(xié)和市評協(xié)受市財政部門委托負責組織《行動計劃》項目申報、收集項目申報材料、對申報單位(個人)申報事項進行初審，主要審核申報材料是否完整、真實，并將申報材料初審結(jié)果報送市財政部門;協(xié)助市財政部門發(fā)布《行動計劃》項目申報通知、預算編報和相關工作的實施，協(xié)助市財政部門開展《行動計劃》工作的宣傳推介和政策解讀。

第五條 符合申報條件的申報單位(個人)，應當按照申報通知要求申報項目，提交項目申報表等材料，配合市財政部門及市注協(xié)、市評協(xié)開展申報審核等相關工作。申報單位(個人)應對申報材料的真實性、合法性、有效性和完整性負責，不得以任何形式弄虛作假，套取、騙取獎勵補貼。受理申報后相關申報材料將不予退還(原件、正本除外)。


 

第二章 獎勵項目、條件和標準

第六條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(一)項中第1點和第2點有關規(guī)定，獎勵落戶我市的國內(nèi)知名會計師事務所總所和資產(chǎn)評估機構(gòu)總部及機構(gòu)主要負責人。

會計師事務所總所在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)進入中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))公布的最新年度會計師事務所綜合評價百家排名(以下稱百強排名);

(二)實行一體化管理的分支機構(gòu)數(shù)量不少于10家;

(三)注冊會計師數(shù)量不少于100名(含分所);

(四)《行動計劃》實施期間正式落戶我市。

資產(chǎn)評估機構(gòu)總部在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)進入中國資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱中評協(xié))公布的最新年度資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價前百家機構(gòu)名單(以下稱百強排名);

(二)實行一體化管理的資產(chǎn)評估分支機構(gòu)不少于10家;

(三)資產(chǎn)評估師數(shù)量不少于100名(含分支機構(gòu));

(四)《行動計劃》實施期間正式落戶我市。

符合條件的會計師事務所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部，按照全國百強排名情況，給予落戶獎勵最高不超過5000萬元。申報通過當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

對已享受上述落戶獎勵的會計師事務所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部，按照機構(gòu)落戶獎勵額度的10%，給予落戶機構(gòu)主要負責人獎勵最高不超過500萬元。申報通過當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

第七條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(二)項中第3點有關規(guī)定，獎勵新取得執(zhí)業(yè)許可的特殊普通合伙會計師事務所。

會計師事務所在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)15名以上由注冊會計師擔任的合伙人，且合伙人均符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定條件;

(二)60名以上注冊會計師;

(三)已簽訂書面合伙協(xié)議;

(四)在《行動計劃》實施期間取得執(zhí)業(yè)許可。

對符合條件的會計師事務所，按照會計師事務所申報該項目獎勵時專職執(zhí)業(yè)的注冊會計師人數(shù)，給予培育獎勵最高不超過2000萬元。申報通過當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

第八條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(二)項中第4點有關規(guī)定，獎勵進入全國百強排名的我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

申報單位在申報年度應當滿足以下條件之一：

(一)第一次進入中注協(xié)、中評協(xié)公布的全國百強排名;

(二)再次進入中注協(xié)、中評協(xié)公布的全國百強排名，且在最近三次全國百強排名中至少有一次進入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名。

首次進入百強排名最高獎勵不超過1000萬元。機構(gòu)按首次進入的最高檔次享受獎勵，不可同時享受較低檔次的首次進入獎勵。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

排名提升獎勵最高不超過2000萬元。按照分檔次累計原則計算排名提升獎勵，不同檔次內(nèi)的具體排名獎勵額度不同。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

首次進入獎勵與排名提升獎勵按就高不重復原則享受。

第九條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(三)項中第6點有關規(guī)定，獎勵首次服務資本市場的我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

會計師事務所在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)成立后首次開展上市公司年報審計或IPO審計服務(不含新三板);

(二)依法成功為企業(yè)(公司)出具審計報告或企業(yè)(公司)股票成功發(fā)行、出具年度報告并完成全部收款;

(三)在上述項目的執(zhí)業(yè)活動中不存在違反法律法規(guī)或者行業(yè)自律規(guī)則的行為。

資產(chǎn)評估機構(gòu)在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)成立后首次開展并完成上市公司重大資產(chǎn)重組評估或重大基礎設施公募REITs服務的資產(chǎn)評估法人機構(gòu);

(二)依法成功開展上市公司重大資產(chǎn)重組評估并完成全部收款，或依法成功開展重大基礎設施公募REITs服務且項目收費金額大于50萬元并完成全部收款;

(三)在上述項目的執(zhí)業(yè)活動中不存在違反法律法規(guī)或者行業(yè)自律規(guī)則的行為。

對符合獎勵條件的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照申報單位數(shù)量和業(yè)務金額等情況給予獎勵，年度合計獎勵金額不超過1000萬元。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(三)項中第7點、第(五)項中第15點有關規(guī)定，獎勵我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)做精做專。

申報單位在申報年度應當滿足以下條件之一：

(一)被財政部認定為“專精特”典型示范的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu);

(二)入選市級、省級、國家級“專精特新”的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

被財政部認定的“專精特”典型示范會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予獎勵最高不超過50萬元。

入選市級、省級、國家級“專精特新”的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)獲評“專精特新”情況分為三檔，給予獎勵最高不超過50萬元;與我市其他“專精特新”獎勵重復的，按就高原則進行獎勵。

申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十一條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第15點有關規(guī)定，獎勵市注協(xié)、市評協(xié)開發(fā)建設行業(yè)基礎設施。

申報單位在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)在開發(fā)建設本行業(yè)智能審計作業(yè)平臺及輔助工具過程中，發(fā)揮主導作用;

(二)投入經(jīng)費開發(fā)建設作業(yè)平臺及輔助工具并免費推廣;

(三)開發(fā)建設的作業(yè)平臺及輔助工具被市財政部門等相關部門及行業(yè)內(nèi)機構(gòu)共同評定技術(shù)水平先進、降本增效明顯。

按照經(jīng)審定的投入經(jīng)費的30%，給予協(xié)會獎勵最高不超過100萬元。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十二條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(四)項中第10點有關規(guī)定，獎勵在境外設立分支機構(gòu)的我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

申報單位在申報年度應當同時滿足以下條件：

(一)《行動計劃》實施期間在境外設立分支機構(gòu)，并穩(wěn)定運行12個月以上且境外業(yè)務收入達到500萬元人民幣(以所在國家或地區(qū)上年度會計報表日官方匯率折算);

(二)分支機構(gòu)應當與總部品牌統(tǒng)一、收入納入申報單位合并報表。

按照設立符合條件的分支機構(gòu)數(shù)目，給予每家會計師事務所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部獎勵最高不超過150萬元。申報通過后發(fā)放一次性獎勵金額總額的100%。

第十三條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(四)項中第11點有關規(guī)定，獎勵我市會計師事務所總所組建或加入國際知名會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)。

申報單位在申報時應當滿足以下條件之一：

(一)我市會計師事務所總所在《行動計劃》實施期間加入的國際會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)應當位于申報當年《國際會計公報》公布排行榜前20名，《行動計劃》實施期間內(nèi)已成功申報該項獎勵的會計師事務所不得再次申請;

(二)我市會計師事務所總所在我市成功組建的國際會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)排名應當位于申報當年《國際會計公報》公布排行榜前20名并在獎勵發(fā)放期間持續(xù)保持前20名，且該國際會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)總部在深圳(含深汕特別合作區(qū))。

按照已加入的國際會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)在《國際會計公報》最新公布的排行榜的排名情況，給予會計師事務所獎勵最高不超過500萬元。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

按照已組建的國際會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)在《國際會計公報》最新公布的排行榜的排名情況，給予會計師事務所獎勵最高不超過5000萬元。申報通過當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

第十四條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第12點有關規(guī)定，市注協(xié)、市評協(xié)每年組織宣傳推介本市知名會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)、重大行業(yè)平臺、優(yōu)質(zhì)品牌項目的活動，按照經(jīng)審定的活動經(jīng)費總額50%給予經(jīng)費支持，最高不超過400萬元。

第十五條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第13點有關規(guī)定，對主導或者參與會計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)行有效的標準制定并經(jīng)發(fā)布的我市會計師事務所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))進行獎勵，包括：

(一)國際標準，指國際標準化組織(ISO)發(fā)布的國際標準、由《采用國際標準管理辦法》確認的其他國際組織發(fā)布的國際標準以及其他重要組織發(fā)布的國際先進標準。

(二)國家標準，指國務院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布的現(xiàn)行有效的強制性國家標準，以及國務院標準化行政主管部門制定的現(xiàn)行有效的推薦性國家標準。

(三)行業(yè)標準，指國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案的現(xiàn)行有效的行業(yè)標準。

(四)深圳市地方標準，指已獲市政府、業(yè)務主管部門批準發(fā)布的現(xiàn)行有效的深圳市地方標準。

(五)其他標準，指全國性的業(yè)務主管部門、行業(yè)協(xié)會準則體系內(nèi)相關標準。

“主導”是指申報單位從業(yè)人員在標準制定過程中擔任組長或在標準文本“前言”中排名前5名，“參與”是指申報單位從業(yè)人員為標準文本“前言”中排名前5名以外的其余成員。

按照主導制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)標準等級，最高獎勵不超過100萬元;按照參與制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)標準等級，最高獎勵不超過50萬元。

申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十六條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第14點有關規(guī)定，對符合以下條件的市級會計(資產(chǎn)評估)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(示范樓宇)進行補貼：

(一)園區(qū)(示范樓宇)有完整的建設和發(fā)展規(guī)劃，有明確的行業(yè)特色和定位，在土地、消防、安全、環(huán)保等方面符合相關規(guī)定，符合市、區(qū)城市總體規(guī)劃和會計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對本市會計產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的集聚、輻射和帶動作用;

(二)有合理規(guī)范的管理機構(gòu)和運營機制，能夠有效組織開展園區(qū)的建設、管理和運營;園區(qū)(示范樓宇)的管理機構(gòu)應為深圳市注冊的企業(yè)法人單位或社會團體法人機構(gòu)，管理機構(gòu)和管理人員制度健全，近3年內(nèi)無納稅和其他重大違法違規(guī)行為;

(三)市級會計(資產(chǎn)評估)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(示范樓宇)建筑面積不低于1.5萬平方米;其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用于會計、審計、評估及相關會計行業(yè)企業(yè)使用面積應不少于園區(qū)總建筑面積的60%，園區(qū)(示范樓宇)招商率完成80%以上;

(四)入駐的會計、審計、評估等行業(yè)相關企業(yè)數(shù)量10家以上，已入駐行業(yè)相關企業(yè)運營收入不低于8億元，且入駐會計、審計、評估企業(yè)收入總額占全部入駐企業(yè)運營收入的60%以上;

(五)園區(qū)(示范樓宇)物業(yè)屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，申報通過后5年內(nèi)(含)不得變更使用用途;屬租賃物業(yè)的，要求申報通過后剩余租賃期限在5年以上(含);

(六)有較完善的基礎設施和公共服務支撐體系;能為入園區(qū)(示范樓宇)企業(yè)提供會計(資產(chǎn)評估)專業(yè)技術(shù)及咨詢等業(yè)務服務，以及完備的會議場所、設施設備、餐飲等各項配套服務;

(七)申報的園區(qū)(示范樓宇)開發(fā)建設符合市、區(qū)規(guī)定的其他要求及法律法規(guī)確定的其他條件。

自申報通過之日起，給予市級會計(資產(chǎn)評估)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(示范樓宇)管理機構(gòu)年度補貼200萬元，補貼期限3年。補貼資金應當用于園區(qū)(示范樓宇)共用基礎設施建設和入駐其中的會計、審計、評估機構(gòu)租金補貼。未能保持補貼條件，當年度補貼不予發(fā)放。具體辦法另行制定。

第十七條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第16點有關規(guī)定，獎勵注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員在我市執(zhí)業(yè)注冊并開展業(yè)務。

申請人應當滿足以下條件之一：

(一)在《行動計劃》實施期間新取得注冊會計師證書后，承諾在我市的會計師事務所(含分所)連續(xù)全職工作滿2年;

(二)在《行動計劃》實施期間新取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格并完成登記后，承諾在我市的資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))連續(xù)全職工作滿2年。

給予符合獎勵條件的個人3萬元的一次性獎勵。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十八條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第17點有關規(guī)定，補貼我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展“領頭羊”和生力軍。

申請人應當滿足以下條件之一：

(一)被財政部納入會計師事務所合伙人培養(yǎng)工程的我市從業(yè)人員;

(二)被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)國際化人才建設工程的我市從業(yè)人員;

(三)被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨外代表人士培養(yǎng)工程的我市從業(yè)人員;

(四)被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)青年素質(zhì)提升工程的我市從業(yè)人員。

按照工程給予參加每項培養(yǎng)工程的申請人補貼最高不超過2萬元。申報通過后一次性發(fā)放補貼金額總額的100%。

第十九條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第17點有關規(guī)定，市財政部門組織開展國際化、年輕化、復合型會計人才選拔和培養(yǎng)工作，具體方案另行制定。

第二十條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第18點有關規(guī)定，市注協(xié)、市評協(xié)編制行業(yè)菁英人才名單并按照行業(yè)菁英人才影響力制訂補貼標準，向市財政部門申報補貼經(jīng)費。

第二十一條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第19點有關規(guī)定，市財政部門指導市注協(xié)、市評協(xié)制定行業(yè)人才標準并推廣使用。市教育、人力資源保障、住房建設、衛(wèi)生健康等部門按照有關規(guī)定和《行動計劃》職責分工，落實行業(yè)高端人才子女入學、人才獎勵、人才安居保障、醫(yī)療保健等待遇。

第二十二條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第21點有關規(guī)定，獎勵新引進行業(yè)領軍人才和急需緊缺人才的我市會計師事務所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))。

申報單位應當滿足以下條件之一：

(一)引進國家、財政部、中注協(xié)、中評協(xié)認定的注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)領軍人才不少于1名且在申報單位專職執(zhí)業(yè);

(二)引進符合我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)急需緊缺人才目錄名單中的人才不少于1名且在申報單位專職執(zhí)業(yè)。

給予引進國家、財政部、中注協(xié)、中評協(xié)認定的行業(yè)領軍人才的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)最高10萬元的獎勵，按照人才等級給予不同標準獎勵。

給予引進我市急需緊缺人才的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)最高10萬元的獎勵，按照引進人數(shù)給予不同標準獎勵。

申報通過后一次性發(fā)放補貼金額總額的100%。

 

第三章 項目申報、審核和監(jiān)管

第二十三條 市財政部門根據(jù)本實施細則發(fā)布《行動計劃》項目資金申報通知，明確受理時間、申報材料要求等內(nèi)容。

第二十四條 申報單位(個人)應當在滿足獎勵(補貼)條件之日起1年內(nèi)提出申報，逾期不申報視為放棄享受獎勵(補貼)權(quán)利，不可追溯。

第二十五條 具體獎勵(補貼)流程如下：

(一)申請和形式預審。申報單位(個人)應根據(jù)申報通知要求向市注協(xié)、市評協(xié)提交相關材料。市注協(xié)、市評協(xié)對申報單位(個人)提交的材料進行形式預審，對提交的申請材料齊全的，予以受理;對材料不全的，一次性告知申報單位(個人)限期補足材料，不符合條件的，不予受理;逾期未補齊的，視為放棄申報。申報單位為市注協(xié)、市評協(xié)的，市財政部門對其申請材料進行形式預審。

(二)初步審核。市注協(xié)、市評協(xié)對申報材料進行初步審核并向市財政部門提交初審意見。申報單位為市注協(xié)、市評協(xié)的，市財政部門對其申請材料進行初步審核。市財政部門應向申報單位(個人)反饋初審結(jié)果。申報單位(個人)對審核結(jié)果不服的，可以向市財政部門申訴。

(三)專家評審。項目初審完成后應當進行專家評審的，市財政部門組織專家評審，專家組根據(jù)不同獎勵(補貼)項目的評審要求，分類開展項目評審并出具專家組評審報告。

(四)現(xiàn)場核查。項目初審完成后需進行現(xiàn)場核查的，市財政部門組織實施現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查應當安排2名以上工作人員，邀請行業(yè)專家參與，并出具現(xiàn)場核查報告。必要時，市財政部門委托專業(yè)機構(gòu)實行專項審計，出具專項審計報告。

(五)征求意見。對通過初步審核、專家評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)的獎勵(補貼)項目，市財政部門向相關部門征求意見或進行項目查重。

(六)擬定獎勵(補貼)計劃。對于通過審核流程的獎勵(補貼)項目，市財政部門根據(jù)本實施細則附件所列相應項目的獎勵(補貼)標準、《行動計劃》年度預算安排編制資金獎勵(補貼)計劃，包括擬獎勵(補貼)主體名單及其獎勵(補貼)金額等事項，由市財政部門集體審議。

(七)社會公示。市財政部門應在其官方網(wǎng)站公示擬獎勵(補貼)主體名單及獎勵(補貼)金額等事項，公示期限為7個工作日。公示期間，任何單位和個人有異議的，以書面形式(注明通訊地址和聯(lián)系方式)反映，單位提出異議的，應在異議材料上加蓋本單位公章;個人提出異議的，應在異議材料上簽署本人真實姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。有明確的異議理由、事實、法律依據(jù)的，由市財政部門進行調(diào)查或組織重審并出具最終處理意見。

(八)下達項目獎勵(補貼)計劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，市財政部門依據(jù)批復的部門預算下達項目獎勵(補貼)計劃，申報單位(個人)根據(jù)市財政部門通知提交賬戶確認函、辦理人員身份證復印件以及法人授權(quán)委托書、工作證明等文件后，市財政部門正式下達獎勵(補貼)資金。獎勵資金實行預算總額控制，申報金額超過預算總額時將相應調(diào)整補貼標準。

第二十六條 申報單位(個人)具有以下情形之一的，不予獎勵(補貼)：

(一)申報單位(個人)申報的項目不符合本實施細則規(guī)定的要求和條件。

(二)提出獎勵(補貼)申請后，申報單位(個人)發(fā)生變化，不再符合本實施細則規(guī)定的要求和條件。

(三)申報單位(個人)被列為嚴重失信主體。

第二十七條 市財政部門應根據(jù)財政資金管理相關規(guī)定，適時組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，市注協(xié)、市評協(xié)配合參與相關事務性和輔助性工作。

第二十八條 市財政部門在下達項目獎勵(補貼)計劃與撥付資金前發(fā)現(xiàn)申報單位(個人)不符合本實施細則所列各有關規(guī)定的，應當撤銷獎勵(補貼)并終止獎勵(補貼)資金撥付;發(fā)現(xiàn)已獎勵(補貼)不符合本實施細則所列各有關申報規(guī)定的，應撤銷獎勵(補貼)，向獎勵(補貼)對象追繳已取得的全額獎勵(補貼)資金及其利息。獎勵(補貼)對象在接到追繳獎勵(補貼)資金通知后，應于通知明確的期限內(nèi)將資金及其利息按照指定路徑退回，否則市財政部門將通過法律途徑予以處理。

第二十九條 申報單位(個人)、市注協(xié)、市評協(xié)和評審專家在項目申報、受理與審核工作中，如存在弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違規(guī)違法行為，造成財政資金損失的，市財政部門依法對責任人進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

市財政部門工作人員在財政資金管理活動中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為的，依法依規(guī)追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第四章 附則

第三十條 本實施細則第六條、第七條和第十三條所稱復核，是指針對按比例分年度發(fā)放的獎勵(補貼)項目，市財政部門在后續(xù)兩個年度發(fā)放剩余獎勵(補貼)前，對獎勵(補貼)對象是否仍符合相應獎勵項目條件進行復核。

第三十一條 本實施細則涉及參加經(jīng)費審定、審計、專家評審以及專家現(xiàn)場核查等活動的第三方專業(yè)機構(gòu)和人員，不得與被審定、審計、評審以及核查對象存在利害關系。存在利害關系的，應當回避。

第三十二條 本實施細則和我市其他同類型政策按照“就高”原則不重復享受。會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)因為同一事項符合本行動計劃不同優(yōu)惠政策的，不重復享受。

第三十三條 對于需要“一事一議”的特殊項目，經(jīng)市財政部門集體研究決策后確定獎勵額度，并報市委或者市政府研究，經(jīng)批準后報市財政部門納入預算。

第三十四條 本實施細則中獎勵(補貼)對象中明確包含分所(分支機構(gòu))的項目，我市的會計師事務所分所、資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)可以申報獎勵(補貼)，未明確包含分所(分支機構(gòu))的項目，分所(分支機構(gòu))則不得申報。

第三十五條 本實施細則由市財政部門負責解釋。

第三十六條 本實施細則自2024年4月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2023年8月11日起符合《行動計劃》和本實施細則規(guī)定條件的申報單位(個人)，可以按照本實施細則申請獎勵(補貼)。





 

《深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則》部分項目獎勵(補貼)標準

一、會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)引進獎勵

處于全國百強排名51-100名的，給予最高不超過1500萬元獎勵;其中第100名獎勵1010萬元，排名每高1名獎勵增加10萬元。

處于全國百強排名31-50名的，給予最高不超過2000萬元獎勵;其中第50名獎勵1525萬元，排名每高1名獎勵增加25萬元。

處于全國百強排名11-30名的，給予最高不超過3000萬元獎勵;其中第30名獎勵2050萬元，排名每高1名獎勵增加50萬元。

處于全國百強排名1-10名的，給予最高不超過5000萬元獎勵;其中第10名獎勵3200萬元，排名每高1名獎勵增加200萬元。

二、我市會計師事務所培育獎勵

獎勵金額以會計師事務所申報該項目獎勵時專職執(zhí)業(yè)的注冊會計師人數(shù)為基礎，達到60人的，給予1000萬元獎勵;達到80人的，給予1300萬元獎勵;達到100人的，給予1600萬元獎勵;達到120人的，給予2000萬元獎勵。

三、我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)質(zhì)量提升獎勵

(一)首次進入獎勵。

首次進入全國百強排名51-100名的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當年給予100萬元獎勵。

首次進入全國百強排名31-50名的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當年給予300萬元獎勵。

首次進入全國百強排名11-30名的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當年給予500萬元獎勵。

首次進入全國百強排名1-10名的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當年給予1000萬元獎勵。

(二)排名提升獎勵。

排名提升獎勵采用分階段累計原則，最高獎勵不超過2000萬元。

在全國排名51-100名內(nèi)且在最近三次全國百強排名中至少有一次進入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)6萬元,獎勵總金額=(現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù))×6萬元，最高獎勵不超過300萬元。

在全國排名31-50名且在最近三次全國百強排名中至少有一次進入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)25萬元，獎勵總金額=(現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù))×25萬元，最高獎勵不超過500萬元。

在全國排名11-30名且在最近三次全國百強排名中至少有一次進入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)50萬元，獎勵總金額=(現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù))×50萬元，最高獎勵不超過1000萬元。

在全國排名前10名且在最近三次全國百強排名中至少有一次進入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)200萬元，獎勵總金額=(現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù))×200萬元，最高獎勵不超過2000萬元。

四、我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)服務資本市場獎勵

我市會計師事務所首次成功開展IPO審計或首次成功開展上市公司年報審計服務(不含新三板)，我市資產(chǎn)評估機構(gòu)首次成功開展重大資產(chǎn)重組評估或重大基礎設施公募 REITs 服務。當注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)合計申報獎勵金額不超過1000萬元時，按照單個項目審計收入的20%給予獎勵，即單個項目獎勵金額=單個項目審計收入×20%。

當注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)合計申報獎勵金額超過1000萬元時，根據(jù)申報此項獎勵的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)項目收費金額情況同比例分配，即單個項目獎勵金額=(單個項目審計收入金額/所有申報項目合計收費金額)×1000萬元。

五、我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)做精做專獎勵

被財政部認定的“專精特”典型示范會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予50萬元獎勵。

入選市級、省級、國家級“專精特新”的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，分別給予10萬元、20萬元、50萬元獎勵。

六、我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)在境外設立分支機構(gòu)獎勵

每設立一個符合條件的分支機構(gòu)，給予會計師事務所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部獎勵30萬元，每家總所、總部獎勵總額最高不超過150萬元。

七、我市會計師事務所總所組建或加入國際知名會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)獎勵

我市會計師事務所成功加入《國際會計公報》公布排行榜前20名國際知名會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)的，給予最高不超過500萬元獎勵，其中排名1-10名獎勵500萬元，11-20名獎勵300萬元。

我市會計師事務所成功組建國際知名會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)總部并進入《國際會計公報》公布的國際會計網(wǎng)絡(聯(lián)盟)排行榜前20名的，分級分階段給予最高不超過5000萬元獎勵。其中排名1-10名獎勵5000萬元，11-15名獎勵4000萬元，16-20名獎勵3000萬元。

八、我市會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)主導或參與國內(nèi)外現(xiàn)行有效的標準制定并經(jīng)發(fā)布的獎勵

主導制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、深圳市地方標準、其他標準，分別給予會計師事務所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))100萬元、50萬元、40萬元、30萬元、30萬元獎勵。

參與制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、深圳市地方標準、其他標準，分別給予會計師事務所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))50萬元、25萬元、20萬元、15萬元、15萬元獎勵。

九、我市會計師事務所和資產(chǎn)評估行業(yè)領頭羊和生力軍的補貼

被財政部納入會計師事務所合伙人培養(yǎng)工程的我市從業(yè)人員給予5000元補貼。

被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)國際化人才建設工程的我市從業(yè)人員給予2萬元補貼。

被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨外代表人士培養(yǎng)工程的我市從業(yè)人員給予2500元補貼。

被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)青年素質(zhì)提升工程的我市從業(yè)人員給予2萬元補貼。

十、新引進行業(yè)領軍人才和急需緊缺人才的獎勵

引進國家級領軍人才的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予獎勵10萬元;引進財政部認定的行業(yè)領軍人才的，給予獎勵5萬元;引進中注協(xié)、中評協(xié)認定的行業(yè)領軍人才的，給予獎勵3萬元。

每引進1名我市急需緊缺人才的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予獎勵3萬元，獎勵總額最高不超過10萬元。





 

《深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則》政策解讀

一、制定背景

2023年8月11日，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《加快我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》(深財會〔2023〕71號，以下簡稱《行動計劃》)?！缎袆佑媱潯返?9條明確“本行動計劃具體由市財政局負責解釋，并另行制訂操作指南、管理辦法等。”

為貫徹落實《行動計劃》，規(guī)范有關獎勵補貼申報流程，保證資金安全高效，我局研究起草了《深圳市財政局注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。

二、主要內(nèi)容

《實施細則》共四部分。

第一部分為總則。申報單位(個人)需滿足基本條件，包括在深圳市依法經(jīng)營并滿足持續(xù)設立條件的會計師事務所及其分所、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)，在上述單位工作的行業(yè)從業(yè)人員，以及深圳市注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“市注協(xié)”)、深圳市資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱“市評協(xié)”)。

市財政局、市注協(xié)和市評協(xié)共同推進《行動計劃》的申報工作。市財政局負責編制并發(fā)布《行動計劃》項目申報通知，組織預算和資金撥付，對申報事項進行審查、監(jiān)督和管理。市注協(xié)、市評協(xié)負責收集申報材料和初審，并協(xié)助市財政局完成相關工作。申報單位(個人)應遵守規(guī)定，確保申報材料的真實性、合法性、有效性和完整性。

第二部分為獎勵項目、條件和標準。細化獎勵(補貼)條款共17條。通過《實施細則》正文和附件，進一步明確申報單位(個人)、獎勵(補貼)具體條件、具體標準、具體時限和比例等。《實施細則》更具操作性。

第三部分為項目申報、審核和監(jiān)管。申報單位(個人)需要在規(guī)定的時間和有效期內(nèi)申報，獎勵事項不追溯。市注協(xié)、市評協(xié)核驗材料并初審，市財政局復審、公示、給付。明確獎勵(補貼)的申報流程，包括申請、受理、審核、公示、下達資助計劃等程序，以及不予獎勵(補貼)情形、監(jiān)管措施等內(nèi)容。

第四部分為附則。解釋了第六條、第七條和第十三條的復核，同時規(guī)定了《實施細則》的利害關系回避、政策不重復享受原則、特殊項目的處理方式、分所(分支機構(gòu))的申報資格、解釋權(quán)以及獎勵(補貼)政策的有效期。其中，明確指出獎勵(補貼)政策自2024年4月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2023年8月11日起符合《行動計劃》和本實施細則規(guī)定條件的申報單位(個人)，可以按照本實施細則申請獎勵(補貼)。

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