杭政函〔2023〕41號《杭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》

杭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知







杭政函〔2023〕41號

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（浙政發(fā)〔2023〕11號）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查各項任務，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握經(jīng)濟運行新變化。

二、普查工作安排

（一）普查對象和范圍。普查的對象為在我市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

（三）普查時間。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實施

按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，成立由市政府領(lǐng)導任組長的杭州市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。

各有關(guān)單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，積極支持普查工作開展。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由市發(fā)改委負責和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項，由市經(jīng)信局負責和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市教育局負責和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動場所和宗教院校等名錄方面的事項，由市民族宗教局負責和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào)；涉及司法行政系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市司法局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及社會保險信息方面的事項，由市人力社保局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查用電子地圖數(shù)據(jù)方面的事項，由市規(guī)劃和自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項，由市建委負責和協(xié)調(diào)；涉及物業(yè)服務企業(yè)調(diào)查方面的事項以及由物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助普查方面工作的事項，由市住保房管局負責和協(xié)調(diào)；涉及交通運輸單位調(diào)查方面的事項，由市交通運輸局負責和協(xié)調(diào)；涉及成品油零售企業(yè)單位調(diào)查方面事項，由市商務局負責和協(xié)調(diào)；涉及文化、廣電和旅游系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市文化廣電旅游局負責和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市衛(wèi)生健康委員會負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由市市場監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)；涉及銀行、證券、保險等金融單位調(diào)查方面的事項，由市地方金融監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)；涉及體育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市體育局負責和協(xié)調(diào)；涉及城市道路等戶外宣傳及燃氣消費調(diào)查方面的事項，由市城管局負責和協(xié)調(diào)；涉及辦公用房及市民中心區(qū)域內(nèi)市級機關(guān)事業(yè)單位調(diào)查方面的事項，由市機關(guān)事務局負責和協(xié)調(diào)；涉及公共數(shù)據(jù)歸集共享方面的事項，由市數(shù)據(jù)資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶納稅信息方面的事項，由國家稅務總局杭州市稅務局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查對象電力耗能方面的事項，由國網(wǎng)杭州供電公司負責和協(xié)調(diào)；涉及本系統(tǒng)和行政職能范圍內(nèi)的宣傳動員和普查各階段的相關(guān)協(xié)助工作，由國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊負責和協(xié)調(diào)；涉及本系統(tǒng)調(diào)查和社會宣傳方面事項，由杭州文廣集團、杭報集團、華數(shù)集團、市城投集團、市地鐵集團、中國電信杭州分公司、中國移動杭州分公司、中國聯(lián)通杭州分公司負責和協(xié)調(diào)。

各區(qū)、縣（市）政府及杭州西湖風景名勝區(qū)管委會要設(shè)立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。

四、普查經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查工作要求

各級普查機構(gòu)和普查人員要堅持科學普查、依法普查，更加科學、更加精準、更加嚴密地做好工作，高質(zhì)量完成普查任務。

（一）堅持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格履行保密義務，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)或泄露普查對象的商業(yè)秘密、個人信息。有關(guān)部門要依法依紀加大對普查工作違紀違法等行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

（二）堅持將數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。各級普查機構(gòu)要牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。

（三）堅持以手段創(chuàng)新促進質(zhì)效提升。各級普查機構(gòu)要廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能，確保更高質(zhì)量做好普查工作。鼓勵和支持統(tǒng)計中介機構(gòu)參與普查工作。

（四）堅持抓宣傳引導夯實社會基礎(chǔ)。各級普查機構(gòu)應會同宣傳部門持續(xù)加強宣傳引導，認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務平臺等宣傳渠道的作用，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為我市第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

杭州市人民政府

2023年3月30日

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