杭政函〔2017〕145號《杭州市人民政府2022年第19屆亞運(yùn)會組委會關(guān)于加快2022年第19屆亞運(yùn)會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》

杭州市人民政府2022年第19屆亞運(yùn)會組委會關(guān)于加快2022年第19屆亞運(yùn)會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見







杭政函〔2017〕145號

杭政函〔2017〕145號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位；亞組委各工作部：
　　亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)是亞運(yùn)會籌辦工作的基礎(chǔ)，是確保亞運(yùn)會成功精彩舉辦的關(guān)鍵和保障，也是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。為加快實(shí)施2022年第19屆亞運(yùn)會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)，根據(jù)亞運(yùn)會籌辦總體工作方案和計(jì)劃，現(xiàn)就2022年第19屆亞運(yùn)會杭州市場館及設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一流場館、以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市的要求，為亞運(yùn)會成功精彩舉辦奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快杭州城市國際化、打造國際賽事之城、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　二、建設(shè)理念
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持綠色環(huán)保。倡導(dǎo)綠色亞運(yùn)及可持續(xù)利用的場館設(shè)計(jì)、建設(shè)理念，綜合采用綠色節(jié)能建筑新技術(shù)，在建造工藝方面做到綠色低碳環(huán)保，落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求。
　?。ǘ?qiáng)化智能應(yīng)用。充分體現(xiàn)杭州信息經(jīng)濟(jì)、智慧應(yīng)用的發(fā)展思路，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧場館設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，全面提升場館智能化、自動化、精細(xì)化水平。
　　（三）倡導(dǎo)節(jié)儉辦賽。充分利用現(xiàn)有和在建場館，整合資源，做到“該花的錢一分不少，不該花的錢一分不花”，確保節(jié)儉辦賽。
　　（四）體現(xiàn)文明要求。運(yùn)用獨(dú)具特色的人文創(chuàng)意，將“大國風(fēng)范、江南特色、杭州韻味”融入場館設(shè)計(jì)、建設(shè)的每個細(xì)節(jié)，體現(xiàn)先進(jìn)文化發(fā)展方向，講好“中國故事”，傳播杭州文化，展現(xiàn)杭州的獨(dú)特韻味和別樣精彩。
　　三、建設(shè)原則
　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，合理布局。根據(jù)《主辦城市合同》關(guān)于亞運(yùn)會場館建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我市“十三五”體育場館設(shè)施建設(shè)的實(shí)際，以杭州奧體中心主要場館、亞運(yùn)村以及新建場館為重點(diǎn)，合理布局全市亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)。
　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施。按照“新建項(xiàng)目抓前期、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、改建項(xiàng)目抓評估”的要求，分類推進(jìn)場館及設(shè)施建設(shè)。
　?。ㄈ﹫?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)。以功能實(shí)現(xiàn)為前提、品質(zhì)提升為方向、質(zhì)量安全為保障，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)品質(zhì)。充分利用亞運(yùn)會契機(jī)，整體推動我市體育場館及設(shè)施建設(shè)，并同步推進(jìn)場館及設(shè)施周邊環(huán)境建設(shè)，以最美的城市形象迎接亞運(yùn)盛會。
　　（四）著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃。著眼賽時(shí)運(yùn)行和賽后利用的有機(jī)統(tǒng)一，系統(tǒng)謀劃場館及設(shè)施項(xiàng)目，確保與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，保證場館賽時(shí)正常運(yùn)作，并充分發(fā)揮其賽后應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。適度超前考慮群眾健身需求，推動城市功能布局完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，留下豐富的杭州亞運(yùn)遺產(chǎn)，彰顯獨(dú)特的杭州亞運(yùn)文化。
　　四、目標(biāo)任務(wù)
　　根據(jù)《主辦城市合同》和已確定的34個競賽項(xiàng)目要求，明確第一批場館及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)共33個，其中新建場館5個、續(xù)建場館7個、改建和改造提升場館12個、臨建場館7個、新建亞運(yùn)村1個、利用現(xiàn)有賓館資源改造提升亞運(yùn)分村1個。同時(shí)，落實(shí)備用和訓(xùn)練熱身場地。競賽項(xiàng)目設(shè)置調(diào)整變化后，根據(jù)需要明確后續(xù)任務(wù)。
　　任務(wù)節(jié)點(diǎn)：到2017年10月，基本確定34個競賽項(xiàng)目的設(shè)置和場館布局，確定亞運(yùn)村選址并完成方案設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，開展場館及設(shè)施建設(shè)相關(guān)賽事標(biāo)準(zhǔn)制定和亞運(yùn)會場館功能評估，全面啟動場館及設(shè)施建設(shè)；到2018年6月，新建場館及設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面開工；到2021年3月，所有新建、改造提升、改建、續(xù)建、臨建場館及設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面竣工交付，全面啟動場館化試運(yùn)行，全面檢驗(yàn)場館及設(shè)施運(yùn)行并進(jìn)行優(yōu)化提升，確保完全滿足賽事要求；到2022年9月，全面保障亞運(yùn)會期間的場館運(yùn)行，確保萬無一失。
　　五、建設(shè)要求
　?。ㄒ唬?qiáng)化前期工作。由2022年第19屆亞運(yùn)會組委會（以下簡稱亞組委）制定《亞運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)要求》《亞運(yùn)會場館及設(shè)施綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《亞運(yùn)會場館及設(shè)施智能化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《亞運(yùn)會場館及設(shè)施運(yùn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《亞運(yùn)會場館及設(shè)施前期技術(shù)文件審查流程》等亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的體育工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，有效指導(dǎo)各建設(shè)主體開展工作，進(jìn)一步加快和規(guī)范亞運(yùn)會項(xiàng)目前期工作。相關(guān)職能部門要建立健全亞運(yùn)會項(xiàng)目審批機(jī)制，深化亞運(yùn)會項(xiàng)目管理，有效提高項(xiàng)目審批效率。
　?。ǘ┘訌?qiáng)建設(shè)管理。亞組委場館建設(shè)部要積極推動出臺亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)與國家體育總局、亞奧理事會、國際體育單項(xiàng)組織和競賽部門的對接，落實(shí)場館及設(shè)施建設(shè)計(jì)劃編制管理、計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)劃監(jiān)控、計(jì)劃變更等工作。有建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣（市）政府和市有關(guān)部門（以下簡稱場館及設(shè)施責(zé)任單位）要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，確保亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)高效。
　?。ㄈ┐_保質(zhì)量安全。場館及設(shè)施責(zé)任單位要強(qiáng)化安全和質(zhì)量意識，弘揚(yáng)“工匠精神”，爭創(chuàng)一批亞運(yùn)會優(yōu)質(zhì)工程，努力打造精品工程、傳世工程。亞組委相關(guān)工作部要出臺亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收移交標(biāo)準(zhǔn)，做好場館化運(yùn)行前的各項(xiàng)籌備工作。場館及設(shè)施責(zé)任單位要牽頭做好工程驗(yàn)收、設(shè)備設(shè)施聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作，加強(qiáng)組織運(yùn)行期間各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的優(yōu)化提升，確保賽事運(yùn)行萬無一失。
　　（四）加強(qiáng)賽后利用。在確保亞運(yùn)會賽事功能的前提下，積極謀劃“后亞運(yùn)”時(shí)期的場館及設(shè)施運(yùn)營。場館及設(shè)施責(zé)任單位要根據(jù)綜合型、復(fù)合型、兼容型的要求，提前謀劃亞運(yùn)會場館及設(shè)施的賽后利用與商業(yè)開發(fā)。有條件的場館及設(shè)施，其責(zé)任單位要盡早確定運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提前介入和參與場館及設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)，充分預(yù)留賽后轉(zhuǎn)換利用空間，為全市人民留下永久性的體育、文化綜合性遺產(chǎn)。加強(qiáng)對場館冠名權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)利用，積極發(fā)展體育旅游、體育會展、體育商貿(mào)、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對杭州市亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由亞組委全面負(fù)責(zé)全市亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，明確場館及設(shè)施責(zé)任單位的工作任務(wù)。場館及設(shè)施責(zé)任單位要落實(shí)亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，各自牽頭成立所屬場館及設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、積極組織、合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　?。ǘ?qiáng)化協(xié)調(diào)。按照全市“一盤棋”的工作要求，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作機(jī)制。市亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)我市亞運(yùn)會場館及設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃編制、運(yùn)行設(shè)計(jì)等工作。場館及設(shè)施責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬場館及設(shè)施建設(shè)具體問題，加快推進(jìn)所屬場館及設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任。市亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要會同有關(guān)部門明確亞運(yùn)會場館及設(shè)施的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)設(shè)計(jì)審查、全過程監(jiān)督和工程驗(yàn)收，編制亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行時(shí)間表。按照“誰家孩子誰家抱”的原則，場館及設(shè)施責(zé)任單位作為亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的籌資、建設(shè)主體，承擔(dān)亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、工程驗(yàn)收、安全管理、資金保障、監(jiān)督檢查及賽事期間的場館及設(shè)施運(yùn)行等工作。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等行政主管部門要按照管理職責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)立項(xiàng)、報(bào)批、服務(wù)等工作。電力、鐵塔、通信、給排水等單位要全力配合和支持亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)。
　?。ㄋ模┱{(diào)動各方。亞組委各工作部、場館及設(shè)施責(zé)任單位和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、使命意識、節(jié)點(diǎn)意識、精品意識，充分發(fā)揮主觀能動性，大力支持、相互配合，確保建設(shè)目標(biāo)有序推進(jìn)、按時(shí)完成。要集聚各方智慧，調(diào)動各方力量，通過組建專家咨詢委員會、聘請專業(yè)咨詢單位等方式，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等咨詢服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。積極組織宣傳亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的積極效應(yīng)，爭取贏得全市人民群眾的理解、支持和配合，營造良好的輿論氛圍，形成推進(jìn)亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)推進(jìn)。亞組委各工作部、場館及設(shè)施責(zé)任單位要抓好亞運(yùn)會場館及設(shè)施建設(shè)的分解落實(shí)和推進(jìn)工作，做到目標(biāo)責(zé)任到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。發(fā)揚(yáng)G20峰會精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)履職，對各項(xiàng)工作任務(wù)要實(shí)行量化管理，倒排期限，加強(qiáng)巡查，確保有序推進(jìn)。
　　本意見自2017年11月15日起施行，由亞組委場館建設(shè)部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

附件：2022年第19屆亞運(yùn)會杭州市第一批場館及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

杭州市人民政府          2022年第19屆亞運(yùn)會組委會

2017年10月15日

附件

2022年第19屆亞運(yùn)會杭州市第一批場館及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

注：1.場館及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)共33個，其中新建場館5個、續(xù)建場館7個、改建和改造提升場館12個、臨建場館7個、新建亞運(yùn)村1個、利用現(xiàn)有賓館資源改造提升亞運(yùn)分村1個;

2.根據(jù)競賽項(xiàng)目設(shè)置的調(diào)整變化，后續(xù)任務(wù)另行明確；

3.建設(shè)主體以各責(zé)任單位確定為準(zhǔn)；

4.上述時(shí)間均為完成截止時(shí)間。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市