杭政〔2017〕66號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

杭州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)







杭政〔2017〕66號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略方向，是優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）和建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的要求，為加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，進(jìn)一步加快推動(dòng)杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性
　?。ㄒ唬┪磥?lái)產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展新機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，正呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科、群體性突破新態(tài)勢(shì)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，量子科學(xué)、基因編輯、航空航天、新材料、新能源等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，力度前所未有，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的動(dòng)力正在加速更替、迭代、積聚，未來(lái)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　?。ǘ┪磥?lái)產(chǎn)業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。全球互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)巨頭企業(yè)緊盯人工智能、量子技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、增材制造、商用航空航天等前沿領(lǐng)域，加快實(shí)施技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略“三位一體”和“軟硬”融合發(fā)展。為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)已經(jīng)加快部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)研制工作，國(guó)內(nèi)眾多省市高度重視，競(jìng)相規(guī)劃布局，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　?。ㄈ┪磥?lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。近年來(lái)，以融合發(fā)展為特征，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷提升，已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、信息經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，高端制造業(yè)為支撐的良好態(tài)勢(shì)。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前資源環(huán)境約束更趨強(qiáng)化，勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷攀升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“高端回流”“中低端分流”雙向擠壓，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的要求凸顯，持續(xù)保持信息經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)發(fā)展的壓力陡增。加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將為突破資源環(huán)境要素制約、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
　　杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在較多領(lǐng)域與全球同步，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用等方面都有比較好的基礎(chǔ)，但是總體水平離我市新時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和使命要求仍有較大差距，創(chuàng)新提升、做大做強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，必須要以強(qiáng)烈的危機(jī)感，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)布局、狠抓落地，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
　　二、總體要求
　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓全球科技產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合為主線，以提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力為主攻方向，構(gòu)筑技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的生態(tài)系統(tǒng)，努力將杭州建設(shè)成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
　?。ㄎ澹┗驹瓌t。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)先行。緊盯全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足杭州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先探索布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。二是堅(jiān)持系統(tǒng)布局、分類施策。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)所處的不同發(fā)展階段以及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的不同特點(diǎn)，制定差異化發(fā)展策略，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地分類實(shí)施推進(jìn)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。突出應(yīng)用導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用等方面的主體作用，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果商業(yè)化應(yīng)用。把握政府和市場(chǎng)的邊界，強(qiáng)化政府在規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政策支持、市場(chǎng)開(kāi)放、環(huán)境營(yíng)造等方面的引導(dǎo)作用。四是堅(jiān)持內(nèi)外并重、共創(chuàng)共享。秉持開(kāi)源理念，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域資源與市場(chǎng)的配對(duì)整合，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。積極參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球研發(fā)和治理，在全球范圍內(nèi)整合和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。
　?。┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本形成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　1.創(chuàng)新能力顯著提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；到2025年，新建國(guó)家、省創(chuàng)新載體30個(gè)以上，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破項(xiàng)目100個(gè)。
　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育若干個(gè)具有全球影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和龍頭骨干企業(yè)；到2025年，銷售收入超百億企業(yè)10家以上，超50億元骨干企業(yè)50家以上。
　　3.示范應(yīng)用取得突破。未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用全面展開(kāi)，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧應(yīng)用能力水平邁上新臺(tái)階。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄆ撸┖粚?shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”“ET工業(yè)大腦”建設(shè)，全面實(shí)施“企業(yè)上云”，進(jìn)一步推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用領(lǐng)跑全國(guó)。充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在有效集聚和高效配置資源、技術(shù)、服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素方面的能力和作用，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面賦能。深入實(shí)施“千兆智聯(lián)”行動(dòng)，全面推動(dòng)IPv6規(guī)劃化應(yīng)用、推廣NB—IoT建設(shè)、加快5G商用研究，搶占下一代通信標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，加快建成有利于構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)網(wǎng)和推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成果應(yīng)用、全面互聯(lián)互通的智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工程，重點(diǎn)聚焦物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻編解碼、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息安全等高端專用芯片設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和差異化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化集成電路對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐作用。加快推動(dòng)信息材料、新能源材料、生物應(yīng)用材料、納米材料、超導(dǎo)材料、化工新材料、高性能結(jié)構(gòu)材料等核心基礎(chǔ)材料的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
　?。ò耍┨嵘a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平學(xué)科和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極承接國(guó)家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大科學(xué)前沿問(wèn)題和共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，新建和完善一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，提升原始創(chuàng)新能力。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)劃的制定，掌握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高其輻射帶動(dòng)力和創(chuàng)新要素集聚力。完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。鼓勵(lì)開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類創(chuàng)新創(chuàng)客大賽、路演、論壇、沙龍和講堂等活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建平臺(tái)。
　?。ň牛?gòu)建高端高效的產(chǎn)業(yè)體系。立足全球趨勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略和杭州信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快培育人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，提升核心基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件和系統(tǒng)集成水平。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招引一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新專項(xiàng)。加快關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展，在制造、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、物流、金融、電信、醫(yī)療、教育、家居等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域廣泛開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。
　?。ㄊ┐蛟炝夹曰?dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電商綜試區(qū)兩大國(guó)家級(jí)示范區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技、人才、金融、政策等要素集聚和優(yōu)化配置組合。以“一港兩廊”建設(shè)為重點(diǎn)，以杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)為支撐，以云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)、硅谷小鎮(zhèn)、未來(lái)科技城人工智能小鎮(zhèn)、青山湖微納制造小鎮(zhèn)、西溪谷區(qū)塊鏈小鎮(zhèn)、蕭山未來(lái)智造小鎮(zhèn)、萬(wàn)向區(qū)塊鏈創(chuàng)新聚能城、大江東航天航空產(chǎn)業(yè)園等特色小鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建和認(rèn)定一批市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，著力打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的整合改造提升力度，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展。全力推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)放共享，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ㄊ唬┘涌煲M(jìn)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)高層次人才。把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外并舉，深入實(shí)施全球引才“521”計(jì)劃、“115”引進(jìn)國(guó)（境）外智力計(jì)劃等人才計(jì)劃，充分發(fā)揮硅谷人才工作站、浙江·杭州國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)、杭州海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、杭州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等平臺(tái)載體作用，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“高、精、尖”特別是領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。發(fā)揮和利用好“人才新政27條”“人才若干意見(jiàn)22條”政策效應(yīng)，按照未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化扶持方式、加大扶持力度、提升引才精準(zhǔn)度。通過(guò)“131”中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大研發(fā)項(xiàng)目和基地平臺(tái)建設(shè)，在若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)形成一批高水平未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。通過(guò)杭州學(xué)堂培訓(xùn)、“杭州工匠”行動(dòng)計(jì)劃等多種途徑，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。鼓勵(lì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)一批專業(yè)技能人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與全球頂尖未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)。對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目實(shí)施“一事一議”，最高給予1億元的項(xiàng)目資助。
四、保障措施
　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。杭州市信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施規(guī)劃政策、推進(jìn)落實(shí)工作任務(wù)、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)和督促市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的部署實(shí)施。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、企業(yè)家，組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。
　?。ㄊ┩晟普弑Ｕ稀８鶕?jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域不同的發(fā)展特點(diǎn)以及所處的不同發(fā)展階段，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地分類、分步制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，形成“1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，積極探索和實(shí)施多元化扶持方式。
探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)核算制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
　?。ㄊ模?qiáng)化要素支持。全面落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展若干財(cái)稅政策的通知》（杭政辦函〔2017〕102號(hào)）要求，重點(diǎn)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等。
　　加快政府產(chǎn)業(yè)基金的投資運(yùn)作，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，優(yōu)先向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)的培育和支持力度。統(tǒng)籌做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大項(xiàng)目布局與新一輪城市總規(guī)修編的銜接，積極鼓勵(lì)盤活存量房地資源用于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，確需占用農(nóng)用地且符合我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的，優(yōu)先納入年度新增建設(shè)用地計(jì)劃予以重點(diǎn)保障。符合《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（杭政辦〔2014〕2號(hào)）要求的未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
　?。ㄊ澹﹥?yōu)化體制機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大改革舉措，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品招投標(biāo)、首購(gòu)首用、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面率先突破一批制度障礙。
　　加快建立“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素優(yōu)勢(shì)資源整合和優(yōu)勢(shì)配置。進(jìn)一步突出各區(qū)、縣（市）在推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主體作用，通過(guò)區(qū)縣（市）扶持為主、市里給予配套支持的方式，形成共同推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。
　　本指導(dǎo)意見(jiàn)自2018年1月20日起施行，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

                          
杭州市人民政府
2017年12月20日 

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