杭政函〔2019〕99號《杭州市人民政府關(guān)于加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》

杭州市人民政府關(guān)于加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的實施意見







杭政函〔2019〕99號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)更好地參與國際經(jīng)濟合作與分工，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加快我市跨境電子商務(wù)發(fā)展提出如下實施意見。

一、鼓勵跨境電子商務(wù)主體培育

（一）鼓勵推動各類經(jīng)營主體開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)運用數(shù)字貿(mào)易平臺實現(xiàn)在線化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大做強數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開展國際貿(mào)易，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進跨境電子商務(wù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。對跨境電子商務(wù)行業(yè)有帶動作用的，成長性、市場潛力和影響力較強的重點企業(yè)及各類重點經(jīng)營主體給予不超過100萬元的資金扶持。

（二）推進服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺和第三方服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，促進跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。對外貿(mào)綜合服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、海外服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)氛圍營造和提升服務(wù)、跨境B2B運營服務(wù)、跨境電子商務(wù)自建獨立站、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能化設(shè)施建設(shè)、跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器、產(chǎn)學(xué)研、智慧化服務(wù)、公共倉儲服務(wù)等在政策落實、服務(wù)創(chuàng)新等方面起到基礎(chǔ)支撐作用的重點項目給予扶持。由區(qū)、縣(市)初審上報給予扶持的重點項目名單，市跨境電商綜試辦根據(jù)項目的投資金額、創(chuàng)新程度、社會效益等因素進行綜合評審，根據(jù)評審結(jié)果分檔給予單個項目不超過50萬元的一次性資金扶持。

（三）鼓勵引進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源。在鼓勵支持本土跨境電子商務(wù)企業(yè)做大做強的同時，按照培育與引進相結(jié)合要求，加強跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源的招商促進工作。鼓勵區(qū)、縣(市)對落戶本區(qū)域的跨境電子商務(wù)企業(yè)及各類經(jīng)營主體，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、成長速度、綜合效益等情況給予政策支持，特別重大的項目可由區(qū)、縣(市)推薦，采取“一事一議”的方式報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后給予市級政策扶持。

二、鼓勵跨境電子商務(wù)品牌培育

（四）加強跨境電子商務(wù)境外注冊和國際認(rèn)證。對在跨境出口目的國注冊自有商標(biāo)的跨境電子商務(wù)企業(yè)，給予不超過當(dāng)年境外商標(biāo)注冊費用70%的一次性資金扶持，單個企業(yè)扶持總金額不超過20萬元；對在跨境出口目的國通過國際認(rèn)證的跨境電子商務(wù)企業(yè)，給予不超過當(dāng)年國際認(rèn)證費用70%的一次性資金扶持，單個企業(yè)扶持總金額不超過20萬元。

（五）鼓勵企業(yè)通過跨境電子商務(wù)平臺進行品牌全球推廣。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務(wù)，借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺開展推廣，對于使用自主品牌進行全球推廣服務(wù)的企業(yè)，給予不超過推廣費用50%的一次性資金扶持，單個企業(yè)扶持金額不超過10萬元。鼓勵企業(yè)運用跨境電子商務(wù)平臺開展境外推廣，對在中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺（以下簡稱線上綜合服務(wù)平臺）備案的跨境電子商務(wù)企業(yè)，給予在經(jīng)市跨境電商綜試辦認(rèn)定的跨境電子商務(wù)平臺所產(chǎn)生的推廣費用不超過25%的資金扶持，單個企業(yè)資金扶持金額不超過50萬元。

（六）鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)研制跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)（團體）、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。符合條件的企業(yè)可享受“杭州市標(biāo)準(zhǔn)化項目資助經(jīng)費管理辦法”中的相關(guān)政策。

三、鼓勵跨境電子商務(wù)人才培育

（七）鼓勵高校、跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，探索建立有效的人才培養(yǎng)機制。

1.在全校范圍內(nèi)跨專業(yè)獨立組班或開設(shè)跨境電子商務(wù)微專業(yè)的，培養(yǎng)時間在1年及以上且考核通過的人數(shù)每年不低于50人的高校，對高職類院校給予不超過10萬元的一次性資金扶持，對本科類高校給予不超過20萬元的一次性資金扶持。

2.經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)在相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上設(shè)置跨境電子商務(wù)方向?qū)I(yè)，并納入高等院校統(tǒng)一招生計劃且每年招生人數(shù)不低于50人的高校，對高職類院校給予不超過20萬元的一次性資金扶持，對本科類高校給予不超過30萬元的一次性資金扶持。

3.對設(shè)立實體跨境電子商務(wù)學(xué)院（分院）且所在學(xué)院（分院）人數(shù)不少于1000人的高校，給予不超過100萬元的一次性資金扶持。

（八）鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)引進跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。符合“杭州市人才新政”相關(guān)條件的跨境電子商務(wù)人才，可優(yōu)先享受相關(guān)政策。

（九）鼓勵開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。支持經(jīng)市跨境電商綜試辦認(rèn)可的社會培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn)項目，與各區(qū)、縣（市）跨境電子商務(wù)主管部門合作，對企業(yè)員工開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，每個培訓(xùn)班次時間不少于3天且培訓(xùn)人員不少于20人，年累計培訓(xùn)不少于200人的區(qū)、縣（市），給予不超過24萬元的資金扶持。

四、鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（十）鼓勵線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強。市跨境電商綜試辦牽頭開展園區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，由各區(qū)、縣（市）進行推薦，經(jīng)市跨境電商綜試辦組織評審，擇優(yōu)給予單個園區(qū)不超過50萬元的資金獎勵。

（十一）鼓勵新建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對經(jīng)市跨境電商綜試辦認(rèn)定的新開設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予園區(qū)主辦方不超過100萬元的一次性資金扶持。對經(jīng)認(rèn)定的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園新擴園點，給予園區(qū)主辦方不超過50萬元的一次性資金扶持。

五、鼓勵跨境電子商務(wù)倉儲物流建設(shè)

（十二）鼓勵企業(yè)建設(shè)公共海外倉儲設(shè)施。對列入省級跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)試點名單的企業(yè)，除省級扶持資金外，給予不超過20萬元的一次性資金扶持；對列入市級跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)試點名單的企業(yè)，給予不超過75萬元的一次性資金扶持。

（十三）鼓勵物流企業(yè)和物流平臺入駐線上綜合服務(wù)平臺。對符合線上綜合服務(wù)平臺智能物流項目入駐要求并提供服務(wù)產(chǎn)品的物流企業(yè)給予資金扶持。對在6個月內(nèi)服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)達到5家以上且物流服務(wù)總額不低于50萬元的跨境電子商務(wù)物流企業(yè)，給予每家3萬元的補貼；對通過線上綜合服務(wù)平臺提供物流服務(wù)且年服務(wù)總額不低于50萬元的跨境電子商務(wù)物流企業(yè)，鼓勵其降低跨境電商企業(yè)在杭開展相關(guān)業(yè)務(wù)的物流收費，綜合考慮其降費情況，可按照不超過電商企業(yè)物流實際訂單費用的8%給予資金補貼，每家物流企業(yè)不超過50萬元。

六、鼓勵跨境電子商務(wù)公共服務(wù)建設(shè)

（十四）鼓勵建設(shè)跨境電子商務(wù)出口企業(yè)信用保障資金池。由市政府與在杭跨境電子商務(wù)平臺合作，共同建立跨境電子商務(wù)信用保障資金池，幫助企業(yè)防范跨境電子商務(wù)發(fā)展中的各類風(fēng)險。

（十五）鼓勵企業(yè)參加跨境電子商務(wù)相關(guān)展會。對參加經(jīng)市跨境電商綜試辦認(rèn)定的跨境電商展會的企業(yè)最高按展位費的70%給予一次性資金扶持，單個企業(yè)單次參展費用的扶持不超過6個標(biāo)準(zhǔn)展位。

（十六）鼓勵企業(yè)通過線上綜合服務(wù)平臺申報業(yè)務(wù)。按照跨境B2B認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)在線上綜合服務(wù)平臺完成跨境B2B通關(guān)申報的外貿(mào)綜服企業(yè)、為我市服務(wù)的外貿(mào)貨運代理企業(yè)、報關(guān)行及其他相關(guān)企業(yè)，給予單家企業(yè)不超過15萬元的資金扶持。

（十七）鼓勵各區(qū)、縣（市）設(shè)立跨境電子商務(wù)運行監(jiān)測點。支持企業(yè)通過線上綜合服務(wù)平臺統(tǒng)計申報體系申報跨境電子商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完善我市跨境電子商務(wù)運行統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。對經(jīng)市跨境電商綜試辦認(rèn)定的申報企業(yè)50家以上的跨境電子商務(wù)運行監(jiān)測點，根據(jù)運行實績每年給予監(jiān)測點所屬跨境電子商務(wù)主管部門5萬元的一次性資金扶持，對監(jiān)測企業(yè)數(shù)量增長20%以上的跨境電子商務(wù)運行監(jiān)測點，給予所屬跨境電子商務(wù)主管部門同比例遞增的資金扶持，不超過10萬元。

（十八）鼓勵通關(guān)服務(wù)平臺市場經(jīng)營主體為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)保稅公共服務(wù)。對在公共信息和電子口岸業(yè)務(wù)平臺上開展保稅進出區(qū)聯(lián)網(wǎng)管理、清單管理等跨境保稅業(yè)務(wù)公共服務(wù)的經(jīng)營主體，根據(jù)相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)量，給予每家企業(yè)最高不超過200萬元的資金扶持。

七、其他事項

（十九）享受本意見扶持政策的企業(yè)須同時符合以下條件：

1.在杭州市依法登記注冊的獨立法人（外貿(mào)貨運代理企業(yè)、報關(guān)行和物流企業(yè)不受此限制）；

2.已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，切實履行申請承諾,誠信守法經(jīng)營；

3.在杭州市開展跨境電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)且納入綜試區(qū)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（二十）除“二、七、九、十三、十四、十六、十七”條由市級財政承擔(dān)資金的扶持政策外，其余扶持政策所涉資金均由市財政及有關(guān)區(qū)、縣(市)財政共同承擔(dān)。其中涉及上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、錢塘新區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、富陽區(qū)的，由市財政和當(dāng)?shù)刎斦鞒袚?dān)50%;涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣和建德市的，由市財政和當(dāng)?shù)刎斦謩e承擔(dān)25%、75%。

（二十一）“一、二、九、十六、十八”條涉及的具體扶持標(biāo)準(zhǔn)在實施細(xì)則中予以明確。

（二十二）本意見自發(fā)布之日起30日后實施，實施期為3年，由市跨境電商綜試辦、市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（杭政函〔2016〕188號）同時廢止。各區(qū)、縣（市）以及各國家級開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，出臺本地區(qū)跨境電子商務(wù)扶持政策。

杭州市人民政府

2019年10月31日

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