杭政辦函〔2022〕43號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征遷安置管理工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征遷安置管理工作的通知







杭政辦函〔2022〕43號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于征遷安置工作的要求，強(qiáng)化源頭治理，系統(tǒng)性重塑征遷安置工作體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市征遷安置管理有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。城中村改造、棚戶區(qū)改造，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)、重大民生及其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及的征遷項(xiàng)目，要按照“未安置戶在外過渡時(shí)間不超過5年”的總體原則，加快拆遷安置房及其配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、回遷安置和房屋產(chǎn)權(quán)首次登記速度，落實(shí)拆遷安置房小區(qū)長(zhǎng)效管理，完善征遷至回遷安置全過程閉環(huán)管理機(jī)制，保障未安置戶“住有宜居”。

（二）工作要求。

1.以人為本、滿意為要。以未安置戶的體驗(yàn)感、幸福感、獲得感為征遷和安置工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，將“公開、公平、公正”原則始終貫穿征遷安置全過程，積極引導(dǎo)群眾全程參與，充分吸納群眾合理訴求，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)未安置戶合法權(quán)益。

2.高效協(xié)同、壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建高效協(xié)同的征遷安置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）的指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)、縣（市）政府要全面落實(shí)主體責(zé)任，積極組織征遷安置工作，推動(dòng)各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。

3.整體謀劃、流程再造。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和方法，推動(dòng)征遷安置工作體系化建設(shè)、模塊化管理、精細(xì)化服務(wù)；規(guī)范征遷至回遷安置全過程管理，明確征遷補(bǔ)償、安置房項(xiàng)目建設(shè)、回遷安置并聯(lián)實(shí)施路徑；推動(dòng)征遷安置工作“一件事”改革。

二、主要內(nèi)容

（一）征遷實(shí)施。項(xiàng)目啟動(dòng)征遷前要合理謀劃，詳細(xì)編制征遷項(xiàng)目安置方案，明確安置方式、安置房項(xiàng)目建設(shè)地塊選址、建設(shè)方案、資金落實(shí)方式及建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。上述條件未明確的，不得實(shí)施征遷工作。征遷完成后，屬地政府應(yīng)做好拆后地塊管理利用。

（二）安置房項(xiàng)目建設(shè)。

1.加快安置房建設(shè)進(jìn)度。安置房項(xiàng)目原拆原建的，項(xiàng)目要在地塊完成征遷后1年內(nèi)開工；新選址建設(shè)的，選址地塊完成征遷后方可啟動(dòng)對(duì)應(yīng)安置戶所在區(qū)域的征遷工作。地下室不超過兩層的安置房項(xiàng)目開工后，3年完成竣工備案。

2.提升安置房建設(shè)質(zhì)量。推行安置房“陽光建管”，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)把控。屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）可成立監(jiān)督小組或委托專業(yè)力量協(xié)助監(jiān)督安置房工程進(jìn)度和質(zhì)量，鼓勵(lì)專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與安置房項(xiàng)目建設(shè)，提升房屋品質(zhì)。

3.同步推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑要與安置房項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)，按規(guī)定交付使用。

（三）回遷安置。

1.加快回遷安置。安置房項(xiàng)目建設(shè)和回遷安置工作要采用并聯(lián)推進(jìn)法。安置房項(xiàng)目主體結(jié)頂至單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收階段，同步啟動(dòng)回遷安置籌備工作，項(xiàng)目竣工備案后要在1年內(nèi)完成回遷安置。安置房源戶型不匹配的，要充分尊重未安置戶意愿，采用異地房源調(diào)劑、貨幣安置等方式安置；同一社區(qū)（村）、同一征遷地塊對(duì)應(yīng)的安置房項(xiàng)目，涉及分期建設(shè)的，要按建設(shè)時(shí)序分期交付，及時(shí)回遷安置。

2.加快產(chǎn)權(quán)辦理。安置房項(xiàng)目竣工備案后，建設(shè)主體要在半年內(nèi)申請(qǐng)并完成房屋產(chǎn)權(quán)首次登記。回遷安置戶辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，要做到應(yīng)辦盡辦。

3.落實(shí)長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)三方協(xié)同治理，提升基層治理能力；及時(shí)組建業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)，推動(dòng)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理；運(yùn)用智能化管理手段，建立智慧信息綜合管理平臺(tái)，提升安置房小區(qū)長(zhǎng)效管理水平；因地制宜創(chuàng)建未來社區(qū)，打造功能完善、具有特色的新型社區(qū)。

（四）監(jiān)督管理。強(qiáng)化數(shù)字賦能，利用“浙里房屋征遷監(jiān)管”在線應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征遷至回遷安置全過程數(shù)字化智治；加大信息公開力度，公開征遷補(bǔ)償安置方案、安置房項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，切實(shí)保障未安置戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；排查征遷安置工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將征遷安置工作納入漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市土地房屋征收與“雙清”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市征遷安置管理工作。

（二）明確職責(zé)分工。

1.市建委：負(fù)責(zé)牽頭全市征遷安置管理工作；負(fù)責(zé)市主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；組織、協(xié)調(diào)全市城中村改造等安置工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)開展相關(guān)政策擬訂、計(jì)劃編制、督查考核等工作。

2.市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)市土地房屋征收與“雙清”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；組織、協(xié)調(diào)全市依法征收項(xiàng)目安置工作，負(fù)責(zé)開展相關(guān)政策擬訂、計(jì)劃編制、監(jiān)督指導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)安置房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)辦證工作。

3.各區(qū)、縣（市）政府：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征遷安置工作，制定征遷安置計(jì)劃并組織實(shí)施，及時(shí)向兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)工作情況。

4.市級(jí)相關(guān)部門和單位按照兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)做好有關(guān)工作。

（三）健全工作機(jī)制。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化例會(huì)、通報(bào)、巡查等機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征遷安置有關(guān)重大事項(xiàng)和問題，定期督查征遷安置工作情況；將回遷安置工作納入棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)等相關(guān)工作考核體系；對(duì)高質(zhì)量完成征遷安置工作任務(wù)的予以表揚(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的，依法追責(zé)問責(zé)。

（四）加大宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳陣地作用，總結(jié)宣傳征遷安置工作成效，營(yíng)造良好輿論氛圍，最大程度取得未安置戶的理解、支持和配合。

本通知自2022年8月26日起施行，由市建委、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。各區(qū)、縣（市）政府可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

杭州市人民政府辦公廳

2022年7月27日

（此件公開發(fā)布）

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市