杭政辦函〔2023〕63號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）的通知







杭政辦函〔2023〕63號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年9月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案

（試行）

為規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省管理辦法）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，在保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全前提下，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，助力打造國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)城市范例，重塑“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。

二、工作目標(biāo)

2023年底前，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）搭建，發(fā)布首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等工作機(jī)制。2025年底前，迭代升級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成一批有價(jià)值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理體系。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)家安全、司法、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位組成，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全完善授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；受市政府委托，審議給予、終止或撤銷市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問(wèn)題。市政府設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專用章，委托公共數(shù)據(jù)主管部門依法管理使用。各區(qū)、縣（市）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本地區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施工作。

2.建立專家咨詢委員會(huì)，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策制度制定、應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)審、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核等提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)。

3.確定授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體），經(jīng)市政府同意，具體承擔(dān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)行維護(hù)及安全保障等工作。

（二）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給。

探索建立公共數(shù)據(jù)資源調(diào)查制度，繪制公共數(shù)據(jù)資源圖譜，持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采集與動(dòng)態(tài)更新，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)。健全常態(tài)化公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接和異議處理機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)全量全要素歸集，推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)按需回流，逐步構(gòu)建高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源體系。

（三）建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一通道。本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通道；已建通道的，應(yīng)當(dāng)納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)不得與任何第三方簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，不得以合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）依托市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索建設(shè)本地特色應(yīng)用場(chǎng)景，形成成功案例后在全市推廣。

（四）建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

1.準(zhǔn)入要求。

按程序依法獲得公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體）應(yīng)符合省管理辦法中授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位安全條件的有關(guān)要求。

2.退出情形。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體退出包括但不限于以下情形：

（1）授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議期滿。

（2）授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體申請(qǐng)?zhí)崆敖K止授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

（3）授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的，公共數(shù)據(jù)主管部門按照協(xié)議約定要求其改正，并暫時(shí)關(guān)閉其授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)使用權(quán)限；授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)改正，并反饋改正情況；未按照要求改正的，終止其相關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)。

（4）其他違反法律法規(guī)的情形。

3.準(zhǔn)入退出流程。

（1）發(fā)布通告。公共數(shù)據(jù)主管部門在授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等渠道發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通告。通告內(nèi)容由公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域主管部門研究確定，主要包括授權(quán)方式、授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求。

（2）提交申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交申請(qǐng)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體在授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議期限屆滿后需要繼續(xù)開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)在協(xié)議期限屆滿3個(gè)月前按程序重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

（3）審核申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)主管部門定期組織協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位和數(shù)據(jù)提供單位對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，其中涉及基本安全要求、技術(shù)與安全要求的審核結(jié)果有效期限為2年，應(yīng)用場(chǎng)景要求實(shí)行“一場(chǎng)景一清單一審核”，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)審。未制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的，不得開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。公共數(shù)據(jù)主管部門可委托專家咨詢委員會(huì)論證授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題。

（4）公開(kāi)結(jié)果。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體及其授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)省政府備案。

（5）簽訂協(xié)議。公共數(shù)據(jù)主管部門與授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)書面協(xié)議。協(xié)議期限為2年，可另設(shè)置不超過(guò)6個(gè)月試運(yùn)營(yíng)期。

（6）結(jié)束退出。符合退出情形之一的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)使用權(quán)限，及時(shí)刪除授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

（五）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)科學(xué)管理。

1.授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體人員培訓(xùn)。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體相關(guān)管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)通過(guò)后方可開(kāi)通授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)使用權(quán)限。

2.公共數(shù)據(jù)申請(qǐng)審核。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提出公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位通過(guò)全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）技術(shù)審核同意后獲取。涉及省回流數(shù)據(jù)的，應(yīng)經(jīng)省公共數(shù)據(jù)主管部門同意。

3.公共數(shù)據(jù)加工處理。

按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體在授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并符合省管理辦法加工處理公共數(shù)據(jù)的有關(guān)要求。

4.數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同專家咨詢委員會(huì)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行合規(guī)安全審核。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體原則上應(yīng)將審核通過(guò)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在杭州數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行登記管理，按照國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則流通交易。

5.運(yùn)營(yíng)收益及分配。

按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，保護(hù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)多方合作開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，探索成本分?jǐn)?、利?rùn)分成、股權(quán)參股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等多元化利益分配機(jī)制。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體在授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)加工處理，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的資源消耗、數(shù)據(jù)治理、模型發(fā)布、結(jié)果導(dǎo)出和安全服務(wù)等成本。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)無(wú)償使用公共數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)據(jù)提供單位有權(quán)無(wú)償使用。

公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門統(tǒng)籌制定公共數(shù)據(jù)定價(jià)管理制度，協(xié)同相關(guān)部門研究確定公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)方式、有償使用收費(fèi)方式等。探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用范圍，反哺財(cái)政預(yù)算收入。

6.數(shù)據(jù)安全管理。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全堅(jiān)持“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，不得泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、不當(dāng)利用公共數(shù)據(jù)，不得擅自留存或違規(guī)將授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)提供給第三方；完善公共數(shù)據(jù)安全制度，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，建立保密安全自監(jiān)管體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息；每半年報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全情況，接受公共數(shù)據(jù)主管部門的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間隱含關(guān)系與規(guī)律可能危害國(guó)家安全、公共利益，或侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密或保密商務(wù)信息的，應(yīng)立即停止數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

7.運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等單位完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、司法等單位建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。對(duì)違反反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)部門按照職責(zé)依法處置，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

8.運(yùn)營(yíng)年度評(píng)估。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在授權(quán)運(yùn)營(yíng)滿一年，向公共數(shù)據(jù)主管部門提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位、數(shù)據(jù)提供單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)實(shí)施效果等開(kāi)展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。

四、授權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）授權(quán)的公共數(shù)據(jù)范圍。

優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、應(yīng)急、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管、醫(yī)保、住建、公積金、商貿(mào)、物流、工業(yè)、體育、旅游、公共安全等領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，由領(lǐng)域主管部門牽頭推進(jìn)。禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

（二）場(chǎng)景領(lǐng)域。

1.金融保險(xiǎn)。市地方金融監(jiān)管局牽頭指導(dǎo)，融合市場(chǎng)、稅務(wù)、司法、電力、物流等涉企經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)類數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)細(xì)分產(chǎn)品，提高金融普惠率，提高產(chǎn)品制定、投放、理賠精準(zhǔn)度。

2.醫(yī)療健康。市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭指導(dǎo)，融合診療、醫(yī)保、健康等數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、慢性病篩查、普惠健康保險(xiǎn)、健康管理、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、信用醫(yī)療等場(chǎng)景建設(shè)，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。

3.交通運(yùn)輸。市交通運(yùn)輸局牽頭指導(dǎo)，融合公交、軌道、道路信號(hào)燈等數(shù)據(jù)，打造智能交通車路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市道路通行效率。

4.商貿(mào)服務(wù)。市商務(wù)局牽頭指導(dǎo)，與平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)融合，幫助品牌和商戶實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)造，推進(jìn)智慧商圈改造提升；結(jié)合數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字治理等建設(shè)，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。

5.市場(chǎng)監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭指導(dǎo)，利用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、投訴舉報(bào)、物價(jià)等公共數(shù)據(jù)，商貿(mào)平臺(tái)等企業(yè)數(shù)據(jù)，輿情等社會(huì)數(shù)據(jù)聯(lián)合建模，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管和服務(wù)。

6.文化旅游。市文化廣電旅游局牽頭指導(dǎo)，基于文化旅游、交通客流、氣象、酒店、餐飲、空間地理等數(shù)據(jù)，賦能投資指引、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、收益管理等應(yīng)用，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.其他。適時(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域中落地性好、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)跨部門場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

五、組織實(shí)施

（一）明確分工責(zé)任。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制確定的工作任務(wù)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請(qǐng)審核和安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)家安全等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。

（二）做好保障支撐。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、考核和技術(shù)對(duì)接等工作，并視工作需要召集有關(guān)部門人員成立工作專班。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)投入必要的資金、技術(shù)并積極引入相關(guān)社會(huì)數(shù)據(jù)，拓展政企融合應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。公共數(shù)據(jù)主管部門牽頭制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作綜合評(píng)價(jià)辦法，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用情況和收益情況等評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，并作為下一年度政府信息化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)維資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。建立健全積極鼓勵(lì)創(chuàng)新、合理寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)大膽探索。

（四）落實(shí)安全管理。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體落實(shí)省管理辦法中公共數(shù)據(jù)安全管理的有關(guān)要求。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)家安全等單位，按照“一授權(quán)一預(yù)案”要求，結(jié)合公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用場(chǎng)景制定應(yīng)急預(yù)案，并組織平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體、授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展應(yīng)急演練。

本方案自2023年10月5日起施行，由市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。國(guó)家和省對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）的通知.pdf

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