揚府辦發(fā)〔2023〕45號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于明確〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)部分條款監(jiān)督管理部門的通知》

《揚州市人民政府辦公室關(guān)于明確〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)部分條款監(jiān)督管理部門的通知》







揚府辦發(fā)〔2023〕45號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為全面落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，切實加強全市生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極化解群眾身邊的環(huán)境問題，現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)部分條款監(jiān)督管理部門予以明確。

一、《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款

（一）監(jiān)管部門為生態(tài)環(huán)境部門的條款

第三十三條在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。

（二）監(jiān)管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的條款

1.第四十三條第二款因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

2.第七十七條違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（1）超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；

（2）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

3.第七十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（1）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；

（2）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（3）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（4）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

4.第八十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（1）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的；

（2）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的。

（三）監(jiān)管部門為公安部門的條款

第八十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（1）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（2）在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；

（3）對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（4）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

（四）由多個部門共同監(jiān)管的條款

1.第四十六條制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求。

新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標準要求。

建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定、實施治理方案。

由交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)負責(zé)。

2.第七十條對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)商業(yè)經(jīng)營場所和營業(yè)性文化娛樂場所固定設(shè)備（高音喇叭除外）產(chǎn)生的社會生活噪聲污染防治的監(jiān)管；公安部門負責(zé)其他社會生活噪聲污染防治的監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境、城市管理、文廣旅等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好配合工作。

3.第七十二條第二款違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

由海關(guān)負責(zé)進口淘汰設(shè)備行為的監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責(zé)生產(chǎn)、銷售淘汰設(shè)備行為的監(jiān)管；工信部門負責(zé)使用淘汰設(shè)備或采用淘汰工藝行為的監(jiān)管。

4.第七十三條第二款違反本法規(guī)定，建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為，處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除。

由建設(shè)項目行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)負責(zé)。

5.第八十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)：

（1）超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；

（2）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；

（3）未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)第（1）項的監(jiān)管；公安部門負責(zé)第（2）、（3）項的監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境、城市管理、文廣旅等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好配合工作。

二、《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》部分條款

（一）監(jiān)管部門為生態(tài)環(huán)境部門的條款

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第一款違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十一條第二款違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）監(jiān)管部門為市場監(jiān)督管理部門的條款

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第二款違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

2.《江蘇省大氣污染防治條例》第九十六條第一款違反本條例第六十二條第一款規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

（三）監(jiān)管部門為城市管理部門的條款

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第三款違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

2.《江蘇省大氣污染防治條例》第九十六條第二款違反本條例第六十二條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上五千元以下罰款。

（四）監(jiān)管部門為公安部門的條款

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第三款違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

（五）由多個部門共同監(jiān)管的條款

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一、二款違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)露天焚燒秸稈，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)行為的監(jiān)管；由城市管理部門負責(zé)在城市建成區(qū)露天焚燒落葉，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的行為的監(jiān)管；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥行為的監(jiān)管。

三、《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省水污染防治條例》部分條款

（一）監(jiān)管部門為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的條款

《中華人民共和國水污染防治法》第五十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

（二）由多個部門共同監(jiān)管的條款

1.《中華人民共和國水污染防治法》第七十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)飲用水水源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)供水單位供水、衛(wèi)生健康部門負責(zé)用戶水龍頭出水的水質(zhì)組織檢測、評估并將信息向社會公開。

2.《中華人民共和國水污染防治法》第九十七條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故行為的監(jiān)管；漁業(yè)主管部門負責(zé)造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故行為的監(jiān)管；海事管理機構(gòu)負責(zé)所轄水域除漁業(yè)船舶之外的其他船舶造成水污染事故行為的監(jiān)管。

3.《江蘇省水污染防治條例》第八十三條違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、傳染病疫情防控期間集中醫(yī)學(xué)觀察點產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規(guī)定的排放標準，排入污水處理系統(tǒng)的，由衛(wèi)生健康主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由衛(wèi)生健康部門負責(zé)對違反本法條規(guī)定可能造成傳染病傳播行為的監(jiān)管；由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對違反本法條規(guī)定造成環(huán)境污染行為的監(jiān)管。

四、《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》部分條款

（一）監(jiān)管部門為市場監(jiān)督管理部門的條款

第五十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，運輸企業(yè)、非道路移動機械的使用單位使用不符合有關(guān)標準的燃料、氮氧化物還原劑的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的部門責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品不符合有關(guān)標準的，處違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額等值以上三倍以下罰款。

五、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》部分條款

（一）監(jiān)管部門為城市管理部門的條款

第四十三條第三款各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。

（二）由多個部門共同監(jiān)管的條款

第一百零九條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府指定的部門提出意見，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

由海關(guān)負責(zé)進口淘汰設(shè)備行為的監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門負責(zé)生產(chǎn)、銷售淘汰設(shè)備行為的監(jiān)管；工信部門負責(zé)使用淘汰設(shè)備或采用淘汰工藝行為的監(jiān)管。

六、《中華人民共和國土壤污染防治法》部分條款

（一）由多個部門共同監(jiān)管的條款

1.第三十九條實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實際情況，要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴散等措施。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)用地、自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)林業(yè)草原土壤的監(jiān)管。

2.第四十五條第二款地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)對農(nóng)用地、自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)對林業(yè)草原土壤污染組織實施風(fēng)險管控和修復(fù)。

3.第九十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（1）土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的；

（2）土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案的；

（3）土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。

由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)第（1）（3）項，第（2）項由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)用地、自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)林業(yè)草原土壤修復(fù)方案、效果評估報告未備案情形的監(jiān)管。

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會可參照執(zhí)行。







 

揚州市人民政府辦公室

2023年8月7日
 

附件：揚州市關(guān)于《中華人民共和國噪聲污染防 治法》等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)部分條款監(jiān)督管理部門的職責(zé)分工清單

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本文關(guān)鍵詞： 揚府辦發(fā), 揚州市, 生態(tài)環(huán)境, 領(lǐng)域, 法律, 法規(guī), 條款, 監(jiān)督, 管理, 通知