《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第205號）

廣州市人民政府令第205號

《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月26日市人民政府第16屆60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2024年4月1日起施行。




 

市長:孫志洋

2024年2月5日






 

廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定





第一章  總  則

第一條  為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

地震災(zāi)害的防御和減輕，洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

邊坡工程、地下工程、人工填筑工程以及市政、管道工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者存在安全隱患的，依照建設(shè)、交通、水利等相關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范處理。

第三條  本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害防治，包括地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急和治理：

（一）預(yù)防，包括編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及防治方案、信息管理平臺建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查與日常巡查、危險(xiǎn)性評估、專業(yè)巡查與監(jiān)測、群測群防、技術(shù)咨詢、宣傳、培訓(xùn)、演練等;

（二）應(yīng)急，包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的成因認(rèn)定、應(yīng)急調(diào)查與評估、應(yīng)急測繪、應(yīng)急勘查、應(yīng)急設(shè)計(jì)、應(yīng)急處置或者其他緊急工作;

（三）治理，包括既有地質(zhì)災(zāi)害的專項(xiàng)治理和新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害配套防治以及工程維護(hù)等。

第四條  地質(zhì)災(zāi)害防治堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、避讓優(yōu)先、綜合防治的原則。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、公眾參與的原則。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情。

第六條  市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害及其等級、防治責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，組織實(shí)施本規(guī)定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第七條  地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用的承擔(dān)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、治理、工程維護(hù)等費(fèi)用按照市級與區(qū)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，大型以上地質(zhì)災(zāi)害的工程治理或者避險(xiǎn)搬遷費(fèi)用由市、區(qū)按照財(cái)政管理體制專項(xiàng)資金比例分擔(dān)；中型、小型地質(zhì)災(zāi)害的工程治理或者避險(xiǎn)搬遷費(fèi)用由區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（二）因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害隱患的預(yù)防費(fèi)用，由引發(fā)的責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急、治理和工程維護(hù)費(fèi)用。

（三）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害配套防治，由建設(shè)單位承擔(dān)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程的建設(shè)費(fèi)用；新建、改建、擴(kuò)建工程交付使用后由產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人承擔(dān)配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程的日常維護(hù)費(fèi)用。

第八條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種渠道、多種形式宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)單位和個(gè)人的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救、互救能力。

第九條  市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌偷刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲備庫，并進(jìn)行動態(tài)管理。

第十條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、治理、避險(xiǎn)搬遷等，不得妨礙或者阻撓地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

對于在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)、取得突出成效的，以及主動提供有效前兆信息或者及時(shí)采取有效措施，避免或者減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。


 

第二章  地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

第十一條  規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、林業(yè)園林等部門組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立地質(zhì)災(zāi)害信息檔案，并根據(jù)地質(zhì)環(huán)境變化情況，適時(shí)組織開展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查。

第十二條  規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門依據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級自然資源主管部門備案。修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條  城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、大中型企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、燃?xì)?、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。

第十四條  編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

 

第三章  地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

第十五條  規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期組織開展巡查、核查和檢查，建立工作臺賬，掌握隱患發(fā)育特征、動態(tài)變化情況，落實(shí)防治措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林、教育、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康等部門，按照職責(zé)分工，組織做好本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、核查，建立工作臺賬，落實(shí)防治措施。

規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治工作需要，建立健全專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)、地面沉降易發(fā)區(qū)、斜坡類地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防治區(qū)和重點(diǎn)隱患點(diǎn)布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享。

因工程建設(shè)等人為活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防；因自然因素可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)人民政府或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的責(zé)任人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防。有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十六條  各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)和體系建設(shè)，組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，對群測群防人員的監(jiān)測防護(hù)設(shè)備、巡查監(jiān)測補(bǔ)貼、人身意外保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等予以保障。

規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防的技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)開展巡查、排查、監(jiān)測等防范工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織村民委員會、居民委員會落實(shí)群測群防各項(xiàng)制度，定期開展群眾避險(xiǎn)自救、互救演練，組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和重點(diǎn)防范期巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情及時(shí)報(bào)告和處理。

群測群防人員有權(quán)勸阻、制止可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十七條  規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合應(yīng)急管理、氣象部門按照相關(guān)規(guī)定，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、危險(xiǎn)程度和防范措施等。

任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。

第十八條  規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治工作情況，擬訂本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)明確地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作安排和責(zé)任分工。

第十九條  對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織行業(yè)專家或者專業(yè)技術(shù)單位開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)調(diào)查評估，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查評估意見及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，通過區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站以及其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等途徑予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并通過區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站以及其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等途徑予以公告。

第二十條  編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估實(shí)行區(qū)域評估和單獨(dú)評估相結(jié)合的分類管理制度。

土地儲備主體或者開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估工作，并在國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥時(shí)向土地受讓人告知評估結(jié)論和相關(guān)防治要求；未實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估的，應(yīng)當(dāng)在出讓或者劃撥前開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并在出讓或者劃撥時(shí)向土地受讓人提供評估報(bào)告和專家意見。

交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程以及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行單獨(dú)評估的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的評估單位對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行單獨(dú)評估。

第二十一條  對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果，配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確建設(shè)單位須按規(guī)定根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)論落實(shí)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

第二十二條  配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，一同報(bào)建和納入監(jiān)管。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程實(shí)施過程中的監(jiān)督管理。配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程用地應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)解決，在項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)和用地報(bào)批時(shí)同步考慮；確實(shí)需要超出建設(shè)用地紅線的，超出部分應(yīng)當(dāng)在開工前征得土地權(quán)屬單位同意，需要辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程完成后，應(yīng)當(dāng)通過植被復(fù)種、景觀重建等生態(tài)修復(fù)方法恢復(fù)，盡量減少對地貌現(xiàn)狀和自然資源的破壞。

第二十三條  從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估以及專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得自然資源主管部門核發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動。

市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)省自然資源主管部門的委托，審查并核準(zhǔn)相應(yīng)等級地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，可以組織專家對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。

在本市范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動的單位應(yīng)當(dāng)配合規(guī)劃和自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作。從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施，不得擅自移動或者損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志。

因工程建設(shè)等原因確需拆除或者移動地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、標(biāo)志的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)征得設(shè)置部門同意，并承擔(dān)拆除、移動、重新設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的費(fèi)用。

 

第四章  地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

第二十五條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門，擬訂本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并定期組織預(yù)案演練、評估和適時(shí)修訂。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及本地的實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織預(yù)案演練、評估和適時(shí)修訂。

重要基礎(chǔ)設(shè)施、大型地下工程項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和日常巡查，制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第二十六條  發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，所在地區(qū)人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，成立區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)處置工作。

發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)處置工作。其中發(fā)生重大和特別重大地質(zhì)災(zāi)害的，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的先期處置工作，國家、省啟動應(yīng)急響應(yīng)后，在國家、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)處置工作。

第二十七條  發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府或者規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)所在地人民政府或者規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理部門。

所在地人民政府或者規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理部門接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照相關(guān)規(guī)定向上級人民政府和上級相關(guān)主管部門報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

第二十八條  地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動并組織實(shí)施相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工等要求做好應(yīng)急處置工作。

屬地人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)將災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上級人民政府。

第二十九條  因地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急需要，市、區(qū)人民政府可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征用單位和個(gè)人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)；必要時(shí)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)可以采取交通管制、清除障礙物等措施。

被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；因被征用或者征用后造成毀損、滅失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十條  地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的確定、建設(shè)、監(jiān)督、管理等應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程在設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮后續(xù)長期使用的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程措施的可利用性和經(jīng)濟(jì)效益。


 

第五章  地質(zhì)災(zāi)害治理

第三十一條  因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)治理責(zé)任。存在多個(gè)責(zé)任單位的，按照各自相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)治理責(zé)任。

責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家或者專業(yè)技術(shù)單位對地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)專家分析論證后認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定結(jié)果和相關(guān)要求及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

第三十二條  屬于以下情形之一的地質(zhì)災(zāi)害，由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織治理；跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域的區(qū)人民政府共同組織治理：

（一）因自然因素引發(fā)，確需治理的；

（二）治理責(zé)任單位已被吊銷、注銷且無權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）治理責(zé)任單位為自然人，該自然人已死亡，無遺產(chǎn)且無其他權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）治理責(zé)任單位下落不明的；

（五）治理責(zé)任單位無財(cái)產(chǎn)，也無經(jīng)濟(jì)收入來源，確無能力治理的；

（六）其他無法確定治理責(zé)任或者治理責(zé)任無法落實(shí)的情形。

因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理費(fèi)用，區(qū)人民政府組織處置后，有權(quán)依法向治理責(zé)任單位追償。

第三十三條  政府投資的治理工程由相應(yīng)主管部門按照規(guī)定申請納入部門預(yù)算，其投資控制及入庫按照財(cái)政部門規(guī)定納入部門預(yù)算審核。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程需要占用農(nóng)田、林地、魚塘、水利、鐵路、公路等控制用地范圍的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)部門或者權(quán)屬單位同意，需要辦理許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條  對于政府投資的中型、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程，各區(qū)可以結(jié)合實(shí)際，采取分片、分區(qū)域合并采購的形式，依法選取具備相應(yīng)資質(zhì)的單位整體開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，提高治理效率。

第三十五條  地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展勘查、設(shè)計(jì)工作，制定治理方案。

治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，治理方案確需調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按照原評審程序辦理。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^的治理方案組織實(shí)施。

第三十六條  對于存在即時(shí)危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害，治理責(zé)任單位可以先行采取削坡減載、清除危石等臨時(shí)除險(xiǎn)加固措施。臨時(shí)防治措施不能替代地質(zhì)災(zāi)害治理工程，在未徹底消除地質(zhì)災(zāi)害前，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取巡查、監(jiān)測等預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告所在地人民政府或者應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源等部門。

第三十七條  規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的指導(dǎo)監(jiān)督。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林、教育、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理。

第三十八條  地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照工程類別和監(jiān)督管理部門的規(guī)定依法辦理地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織或者參加驗(yàn)收。

第三十九條  政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收合格后，由規(guī)劃和自然資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收合格后，由治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)單位和管理維護(hù)單位不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管理維護(hù)單位辦理工程移交手續(xù)，簽訂維護(hù)管理協(xié)議。

第四十條  地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府或者相關(guān)部門組織評估論證后確定，由區(qū)人民政府組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的村民、居民實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對避險(xiǎn)搬遷用地規(guī)模和指標(biāo)依法予以保障。搬遷安置用地應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治要求，符合節(jié)約集約用地原則，并依法辦理用地手續(xù)。


 

第六章  法律責(zé)任

第四十一條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  違反本規(guī)定，有下列情形的，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動的；

（二）違反本規(guī)定第二十條第四款規(guī)定，未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的；

（三）違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；

（四）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的；

（六）違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的。

違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。


 

第七章  附  則

第四十三條  本規(guī)定自2024年4月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市, 地質(zhì), 災(zāi)害, 防治, 管理規(guī)定, 廣州市人民政府令, 第205號