唐政辦字〔2023〕70號《唐山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈加快唐山市高端裝備制造產業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈加快唐山市高端裝備制造產業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）〉的通知》






唐政辦字〔2023〕70號

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

《加快唐山市高端裝備制造產業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）》已經市政府16屆第29次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真抓好貫徹落實。



 

唐山市人民政府辦公室

2023年6月13日





 

加快唐山市高端裝備制造產業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真落實省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展行動方案部署，推進全市高端裝備制造產業(yè)提速發(fā)展,進一步提升我市產業(yè)核心競爭力，加快新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持智能轉型、創(chuàng)新驅動、龍頭引領、集約發(fā)展，以保持產業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定為核心，完善創(chuàng)新平臺，提升龍頭企業(yè)帶動能力，推動機器人、智能軌道交通裝備兩大優(yōu)勢產業(yè)做大做強，推動汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保裝備、印刷機械三大特色產業(yè)鞏固提升，推動現(xiàn)代應急裝備、新能源裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表四大新興產業(yè)集群成勢，構建“234”高端裝備制造產業(yè)體系，將唐山市逐步打造成為我國規(guī)模最大、專業(yè)技術領域國內領先的“高端裝備制造產業(yè)集群”。

（二）發(fā)展原則

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新活力，加快培育并形成一批行業(yè)領軍企業(yè)和創(chuàng)新型示范企業(yè)。更好地發(fā)揮政府作用，加強頂層設計、規(guī)劃引導和政策扶持，深化供給側結構性改革，健全推進高端裝備制造產業(yè)發(fā)展的體制機制。

創(chuàng)新驅動，質量為先。把創(chuàng)新放在高端裝備制造產業(yè)發(fā)展全局的核心位置。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。把質量作為打造高端裝備制造產業(yè)體系的生命線，著力提升發(fā)展的質量和效益，走以質取勝的發(fā)展道路。

融合提升，綠色發(fā)展。把融合發(fā)展作為推動高端裝備制造產業(yè)發(fā)展的重要抓手，推動工業(yè)化和信息化深度融合，裝備制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，加快邁向價值鏈中高端。將綠色發(fā)展作為高端裝備制造產業(yè)發(fā)展的重要著力點，積極培育節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)，提高生產過程的能源資源利用率，降低企業(yè)綜合運營成本。

開放合作，集聚優(yōu)化。主動融入全球新一代產業(yè)變革大潮和“一帶一路”發(fā)展倡議，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展契機，堅持引技、引資和引智并舉，加速集聚新興技術、高端人才、龍頭企業(yè)、社會資金等優(yōu)質資源。積極對接省內外的優(yōu)質創(chuàng)新資源，形成政產學研用統(tǒng)籌推進的機制。推動對內對外開放互促，不斷提高對外開放水平，打造互補共贏、共同發(fā)展的新格局。

（三）發(fā)展目標

到2027年，唐山市高端裝備制造產業(yè)整體質量和規(guī)模大幅提升，開發(fā)一批具有較高技術水平的重點產品，掌握一批關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產權、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，形成特色產品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套完善的高端裝備制造產業(yè)體系。

——產業(yè)規(guī)模快速增長。到2025年底，高端裝備制造產業(yè)營業(yè)收入達到1000億元以上，到2027年底，高端裝備制造產業(yè)營業(yè)收入達到1200億元以上。

——創(chuàng)新能力持續(xù)提升。到2025年，骨干企業(yè)R&D經費占銷售收入比重達到2%以上，新增省級以上各類研發(fā)平臺10家，不斷提升企業(yè)核心技術創(chuàng)新研發(fā)能力。到2027年，骨干企業(yè)R&D經費占銷售收入比重達到3%以上，力爭在軌道交通裝備、機器人、新能源裝備等領域實現(xiàn)引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新突破。

——骨干企業(yè)加快成長。到2025年，產值超100億元的企業(yè)1家，超10億元的企業(yè)30家以上，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)和單項冠軍，到2027年，產值超100億元的企業(yè)2家，超10億元的企業(yè)達到35家以上，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

——集聚發(fā)展成效顯著。到2025年，軌道交通裝備、機器人、印刷包裝機械等產業(yè)集群優(yōu)勢不斷鞏固提升。到2027年，形成骨干企業(yè)強勢帶動、配套企業(yè)有效支撐、服務企業(yè)有力保障的產業(yè)集聚發(fā)展格局。

二、重點發(fā)展方向

（一）做大做強兩大優(yōu)勢裝備制造業(yè)

聚焦重點，堅持“龍頭引領、集聚優(yōu)化”的發(fā)展方向，做大做強機器人、智能軌道交通裝備兩大優(yōu)勢裝備制造業(yè)，做長產業(yè)鏈條，做大產業(yè)規(guī)模，增強競爭優(yōu)勢，力爭行業(yè)領軍。

1.機器人。以企業(yè)為主體，以市場需求為導向，以園區(qū)集群發(fā)展為載體，以機器人改造本地傳統(tǒng)產業(yè)為突破口，全面提升機器人產業(yè)戰(zhàn)略地位，加速機器人產業(yè)發(fā)展，把唐山建設成為國內重要的機器人產業(yè)基地。面向市場、拓展領域，抓住未來五年機器人快速發(fā)展期，依托中信重工開誠、開元電器、唐山松下、思爾闥等企業(yè)，面向消防、礦山、水下、地下管網等復雜應用環(huán)境，發(fā)展消防、反恐防爆、礦用搶險、巡檢等應急裝備特種機器人；面向傳統(tǒng)產業(yè)改造升級需求，重點發(fā)展焊接、切割、打磨、噴涂、上下料、組裝拆卸、搬運等工業(yè)機器人；面向品質生活服務需求，發(fā)展醫(yī)療健康、旅游休閑、教育娛樂、家庭服務等服務機器人；瞄準高精度伺服驅動器、高性能控制器、機器視覺系統(tǒng)等核心部件，開展協(xié)同攻關，提升自主配套能力；培育發(fā)展柔性多關節(jié)機器人、多軸并聯(lián)機器人，著力打造國內領先的機器人研發(fā)和應用基地，形成國內領先優(yōu)勢。搭建平臺、項目支撐，依托國家火炬計劃唐山機器人特色產業(yè)基地孵化中心和唐山機器人產業(yè)技術研究院，積極引進研發(fā)設計企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和各類服務平臺，加快產品研發(fā)，謀劃推進一批機器人技術成果轉化項目。示范引領、擴大應用，抓好一批效果突出、帶動性強的工業(yè)機器人典型應用，以點帶面促進工業(yè)機器人及智能制造技術在重點行業(yè)領域的推廣應用。到2027年營業(yè)收入達到130億元。把唐山市建成我國焊接機器人和特種機器人的技術培育基地、核心專利和標準的生產基地、重大示范項目的應用基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等有關部門，高新區(qū)管委會）

2.智能軌道交通裝備。以中國動車城國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為平臺，圍繞強基礎、重配套、提服務、促發(fā)展，破除新產品研發(fā)瓶頸，引進軌道交通裝備系統(tǒng)集成、填補產業(yè)鏈空白和整車配套的關鍵零部件制造企業(yè)，構建集產品研發(fā)、生產制造、物流配套、售后服務于一體的全產業(yè)鏈條，打造國內領先的軌道交通裝備產業(yè)基地。做強龍頭，依托中車唐山公司，聚焦干線軌道交通、區(qū)域軌道交通、城際軌道交通三大市場需求，重點發(fā)展中國標準動車組、跨國洲際列車、城際列車、高速磁懸浮車等高端車型，努力建成世界一流的軌道交通裝備研發(fā)、制造和服務基地。延伸服務，聚焦維修保養(yǎng)服務，加快形成高速動車組、城軌車輛、普通碳鋼鐵路客車全壽命周期運營維修的服務能力，延伸產品后續(xù)服務價值鏈，支撐唐山軌道交通裝備產業(yè)長遠發(fā)展。強化配套，以豐潤經濟開發(fā)區(qū)為重點，積極承接產業(yè)轉移項目，加快提升軌道交通裝備系統(tǒng)集成、配件制造、加工、組裝、維修、保養(yǎng)能力，提高本地化配套水平，發(fā)展優(yōu)勢、克服短板，形成與中車唐山公司互動發(fā)展格局。到2027年，軌道交通裝備產業(yè)集群營業(yè)收入達到160億元，本地配套率達到20%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委等有關部門，豐潤區(qū)政府）

（二）鞏固提升三大特色裝備制造業(yè)

立足基礎，堅持“綠色發(fā)展、智能轉型”的發(fā)展方向，改造提升汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保裝備、印刷機械三大特色裝備制造業(yè)，加速企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)結構轉型、動能轉換、方式轉變，推動重大技術裝備自主化、集成化、高端化發(fā)展，邁入行業(yè)發(fā)展第一方陣。

3.汽車及零部件。依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，大力引進、培育具有市場競爭力的整車和關鍵零部件龍頭企業(yè)，加強關鍵核心技術研發(fā)，推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，提升汽車及零部件產品附加值，充分利用國內外創(chuàng)新資源和產業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化完善產業(yè)鏈條，加快形成發(fā)展新優(yōu)勢。推進新能源汽車突破發(fā)展。加快培育和壯大新能源汽車產業(yè)，積極推進曹妃甸新能源汽車整車發(fā)展，引進國內外知名新能源汽車生產企業(yè)，突破發(fā)展新能源乘用車。同步引進電機、電控等新能源汽車關鍵零部件，構建新能源汽車配套體系。推動專用車特色發(fā)展。依托亞特重工、唐鴻重工等企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流車、工程車、醫(yī)療專用車、道路清障車等系列產品，以及專用半掛車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、施工工程車、機場專用車等產品，支持企業(yè)開展智能輔助駕駛及無人駕駛專用車的研發(fā)與示范應用。實現(xiàn)傳統(tǒng)零部件提升發(fā)展。重點發(fā)展汽車變速器、沖焊件、安全氣囊、輪轂等關鍵零部件，提升關鍵技術和核心領域的掌控能力，推動零部件向模塊化、系統(tǒng)化、高端化發(fā)展。積極搭建技術創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)與科研機構、高等院校深入合作。到2027年汽車及零部件產業(yè)營業(yè)收入達到150億元，打造具有特色優(yōu)勢的新能源汽車產業(yè)集群，形成產品優(yōu)勢突出、協(xié)作分工合理、配套完善的汽車產業(yè)發(fā)展格局?！矤款^部門：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

4.節(jié)能環(huán)保裝備。立足唐山市鋼鐵、電力、化工、煉焦、建材、水污染等領域環(huán)保治理需求，以市場換技術、換產業(yè)，采用節(jié)能環(huán)保EPC、BOT、PPP等模式，加快做大做強唐山節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)。培育一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)，依托中節(jié)能（唐山）環(huán)保裝備有限公司、河鋼能源環(huán)境科技有限公司、唐山清源環(huán)保公司等企業(yè)，加快引進國際、國內知名企業(yè)、科研院所，培育壯大一批具有核心技術、工程承包、設備制造、運維服務等綜合優(yōu)勢的環(huán)保裝備骨干企業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體實力。開發(fā)一批高端環(huán)保裝備，以技術攻關、集成發(fā)展為重點，開發(fā)推廣一批鋼鐵廠、燃煤電廠、水泥廠、焦化廠等重污染企業(yè)高效煙氣脫硫、脫硝、除塵裝備，有效降低大氣污染；開發(fā)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備、高濃度難降解工業(yè)廢水治理等水處理裝備；研發(fā)土壤修復成套裝備，發(fā)展大型垃圾焚燒設施爐排系統(tǒng)和垃圾滲濾液處理、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設備。研發(fā)推廣一批高效節(jié)能裝備，以鋼鐵、化工、建材、電力等主要能耗行業(yè)實施工業(yè)能效提升專項行動為契機，以試點培育、高端引領為重點，加快發(fā)展節(jié)能鍋爐、窯爐、煙氣余熱循環(huán)發(fā)電、高效換熱器等節(jié)能裝備。到2027年，節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)營業(yè)收入超過100億元?！矤款^部門：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

5.印刷機械。適應產業(yè)數(shù)字化、綠色化、柔性化發(fā)展趨勢，完善產業(yè)體系，形成國際一流、國內領先的模切燙金、裝訂、制版三大類生產系列。鼓勵專業(yè)化生產，通過細化分工和加強協(xié)作，構筑特色產業(yè)集群，提升唐山印機在國內乃至國際的產業(yè)競爭力。大力發(fā)展新一代印刷機械及印后加工設備。依托骨干企業(yè)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構，著力突破網紋輥技術、數(shù)字伺服控制系統(tǒng)等關鍵技術，大力生產柔性版印刷設備、適合水性油墨的節(jié)能環(huán)保型凹版印刷設備、激光模切設備等節(jié)能環(huán)保型印刷及印后設備。推進工廠和產品的智能化。加快建設印刷機械云服務平臺，鼓勵龍頭企業(yè)積極實施印刷機械生產過程的自動化、信息化改造。緊跟網絡合版印刷智能化、柔性化趨勢，積極發(fā)展智能型膠印設備、柔性集成印刷生產線，布局數(shù)字噴墨印刷設備。到2027年營業(yè)收入達到60億元?！矤款^部門：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（三）培育發(fā)展四大優(yōu)勢新興裝備制造業(yè)

瞄準前沿，按照“唐山有基礎、未來發(fā)展有市場”的原則，積極培育發(fā)展現(xiàn)代應急裝備、新能源裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表四大新興裝備制造業(yè)，形成新的經濟增長點，實現(xiàn)異軍突起，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

6.現(xiàn)代應急裝備

緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，圍繞關鍵技術和重點方向，加強應急裝備產業(yè)的引進與合作。高標準規(guī)劃建設高新區(qū)智慧應急裝備產業(yè)園、遵化安全應急裝備產業(yè)園、開平礦山救援裝備產業(yè)園、路南城市公共安全裝備產業(yè)園、遷安防震減災應急產業(yè)園、路南城市公共安全裝備產業(yè)園等六大園區(qū)，全力推動智能救援裝備、監(jiān)測預警裝備、工程搶險裝備、應急防護裝備和工程消能減震裝備等五大特色應急裝備產業(yè)率先發(fā)展，健全完善地震災害監(jiān)測預警、災害應急救援物資供應、特色專業(yè)應急搶險救援服務、災后心理康復疏導等四大輔助體系，著力構建“654”產業(yè)發(fā)展格局，不斷強化科技創(chuàng)新、重點項目、市場主體、金融服務、質量品牌、會展演練、人才隊伍、開放合作等八大支撐，加快現(xiàn)代應急裝備產業(yè)發(fā)展，努力把唐山建設成為立足京津冀、輻射全國、面向全球市場的國家現(xiàn)代應急裝備產業(yè)基地。到2027年，應急產業(yè)營業(yè)收入達到380億元?！矤款^部門：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

7.新能源裝備。加快發(fā)展動力儲能電池，支持企業(yè)為加快電池單體、電池系統(tǒng)關鍵核心技術突破，提升電池材料配套能力，促進動力儲能電池與電池材料、新能源汽車等產業(yè)緊密聯(lián)動，推進全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，不斷提高動力儲能電池產業(yè)核心競爭力；大力扶持唐山國軒、航天萬源等骨干企業(yè)豐富產品種類和提升產品安全性，開發(fā)圓型、方型、聚合物等全系列鋰電池研發(fā)、制造技術，打造拳頭產品。加快發(fā)展海上風能裝備，積極引進海上風電裝備制造企業(yè)以深遠海大容量整機和風機、碳纖維大轉輪葉片等為核心產品，海上風電裝備實現(xiàn)全產業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展；積極推動廣東明陽風電集團曹妃甸海上風電裝備產業(yè)園和大金重工風電裝備制造產業(yè)園落地建設。加快發(fā)展光伏發(fā)電裝備，積極引進光伏裝備制造企業(yè)，打造以逆變器、電池片、光伏組件等主要部件為龍頭的產業(yè)集群；積極推動海泰新能年產10GWh標準儲能柜、年產2GW高效HJT電池（異質結電池）和光伏組件項目建設。加快發(fā)展氫能儲運裝備，培育加速壓縮機、加注裝備關鍵閥體等氫氣加注裝備產業(yè)鏈；加快發(fā)展氫燃料電池汽車制造產業(yè)，導入氫燃料電池發(fā)動機產業(yè)，引進氫燃料電池汽車關鍵零部件及整車集成技術，打造氫燃料電池汽車制造全產業(yè)鏈。到2027年，新能源裝備營業(yè)收入達到200億元?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

8.海洋工程裝備。依托曹妃甸深水岸線資源和產業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，壯大提升船舶修造、大型港口機械等海洋可再生能源開發(fā)裝備產業(yè)規(guī)模，積極引進行業(yè)領軍企業(yè)入駐，力爭打造體系完善、特色明顯的海洋工程裝備產業(yè)基地。立足基礎、發(fā)展特色，在發(fā)展普通船舶修造、港口起重裝卸等海洋工程裝備同時，積極發(fā)展浮式接收儲存和再氣化裝置（FSRU）、水下生產系統(tǒng)、鉆采設備電控自動化等關鍵設備和系統(tǒng)。把握趨勢、差異發(fā)展，加強與國內外頂尖企業(yè)和科研機構共建船舶工業(yè)聯(lián)合實驗室、船舶工業(yè)技術轉移中心，加強公務執(zhí)法、旅游等船舶研發(fā)，大力發(fā)展軸舵系統(tǒng)和船用大型鑄鍛件等高附加值船舶配套產品，引導中小企業(yè)參與大型船廠分段制造生產體系，承接高技術、高附加值船舶的修理與改裝，提高船舶配套服務能力。加快攻克關鍵共性技術，著力攻克密封、防海水腐蝕等關鍵技術，加快研制海洋化學資源開發(fā)裝備等具有一定市場潛力的前瞻性產品，加速海上鋼結構制造項目等盡快實施落地，注重整機與關鍵零部件的同步發(fā)展，加強技術儲備并盡快實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。到2027年，海洋工程裝備營業(yè)收入超過50億元。〔牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

9.電子及智能儀器儀表。按照“提升優(yōu)勢、強化引進、重點突破、加快集聚”的發(fā)展路徑，依托優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展優(yōu)勢產品應用示范，鞏固產業(yè)領先優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。培育和引進并重，發(fā)展新型電子產品，推動電子及智能儀器儀表產業(yè)集聚發(fā)展。依托自身基礎，提升發(fā)展智能儀器儀表。重點開發(fā)工業(yè)用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、智能儀器儀表、控制系統(tǒng)和質量檢測系統(tǒng)，不斷提升超聲測流技術及能源管控系統(tǒng)服務能力。培育發(fā)展終端化、規(guī)?；⑷诤匣男滦碗娮赢a品。重點發(fā)展新型電子元器件、5G通信關鍵配套元器件、芯片封測、新一代智能互聯(lián)設備、可穿戴智能終端、新型通信產品與網絡設備等新型換代整機產品。到2027年，電子及智能儀器儀表產業(yè)營業(yè)收入達到50億元，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的電子及智能儀器儀表產業(yè)集群。〔牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等有關部門，相關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

三、重點工作

積極把握國內外高端裝備制造產業(yè)發(fā)展趨勢，立足唐山市發(fā)展基礎，實施項目建設、創(chuàng)新驅動、智能制造、綠色制造、集聚發(fā)展、優(yōu)勢企業(yè)培育、質量品牌建設、服務轉型、人才培育九大工程，著力構建高端化、智能化、綠色化、集成化的高端裝備制造產業(yè)體系。

（一）實施項目建設工程

強化重點項目支撐。每年確定一批投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的產業(yè)化項目，實施“精品裝備”發(fā)展計劃。積極引導資本流投向技術投入比例高、產品檔次定位高的裝備制造項目，形成一批高技術含量、高附加值、高市場占有率的精品裝備、優(yōu)勢產品，提升唐山裝備制造規(guī)模和技術水平。做好裝備制造建設項目的篩選、實施、儲備工作，加強項目建設動態(tài)管理，及時做好跟蹤協(xié)調服務。發(fā)揮各級財政資金的引導作用，促進重大技術裝備、重點工程、重點協(xié)作配套等項目建設，支撐優(yōu)勢企業(yè)和重點行業(yè)率先發(fā)展。2023年，加快推進總投資249.4億元的81個重點項目建設，到2025年，謀劃推進項目73個，計劃總投資276.2億元?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（二）實施創(chuàng)新驅動工程

構建以龍頭企業(yè)為主體、市場需求為導向、產學研用結合的高端裝備制造產業(yè)創(chuàng)新體系。引導企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系建設，開展行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化應用示范。完善科技成果轉化服務機制，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業(yè)化服務體系。緊盯京津冀區(qū)域內的清華大學、北京航空航天大學、天津大學等相關高校和院所的最新科技成果，通過“走出去”與“引進來”相結合的方式，實施精準對接和落地轉化。每年遴選一批優(yōu)質項目，積極爭取成為河北省、國家科技成果轉化項目。到2025年，在機器人、軌道交通裝備、現(xiàn)代應急裝備等領域，新增省級以上各類研發(fā)平臺10家?！矤款^單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（三）實施智能制造工程

圍繞關鍵工序智能化改造、關鍵崗位機器人替代、生產過程優(yōu)化、供應鏈協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié)，加快高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能傳感器、工控系統(tǒng)等關鍵技術裝備在企業(yè)生產過程中的集成應用，并加快復制推廣成功的經驗和模式。以唐山松下和開元電器等骨干企業(yè)為依托，加快提升以頂層設計為核心的產業(yè)集成服務能力，以制造業(yè)大數(shù)據為基礎，以先進技術到工藝、生產、銷售、運營的各節(jié)點為要素，為重點行業(yè)提供智能制造集成服務。推動裝備制造、信息技術等領域企業(yè)的緊密合作與協(xié)同創(chuàng)新，重點培育一批具備整體設計能力、解決方案提供能力和工程總承包能力的智能制造系統(tǒng)集成商。到2025年，省級以上智能制造試點示范項目（含標桿企業(yè)、優(yōu)秀場景、示范工廠）達到15個以上?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（四）實施綠色制造工程

推廣應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削加工工藝，實施全流程的綠色化改造升級，實現(xiàn)綠色生產。加快推廣產品全生命周期綠色管理理念，引導裝備制造企業(yè)應用易拆解、易分類的綠色設計技術，開發(fā)綠色產品。結合行業(yè)特點，分類建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。依托相關龍頭企業(yè)，應用物聯(lián)網、大數(shù)據和云計算等信息技術，打造綠色供應鏈管理體系，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。到2025年，重點行業(yè)主要產品單耗達到國內領先水平?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（五）實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程

在高新技術企業(yè)認定、承擔重大科技專項、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術集聚等方面給予龍頭骨干優(yōu)先支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全面提升核心競爭能力和集群帶動能力。支持龍頭企業(yè)開展并購重組，壯大實力，打造裝備制造“航空母艦”，使其在轉型升級中發(fā)揮引領帶動作用。選擇50家以上“專精特新”企業(yè)作為培育重點，在資金、技術、人才等方面加大支持力度，在更多細分產品領域形成一批有較強市場、技術競爭能力的中小企業(yè)群體，營造龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等體系，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。積極引導龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式經濟技術合作，完善產業(yè)鏈，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售等協(xié)作、配套關系，提升專業(yè)化協(xié)作水平，打造一批以專業(yè)化分工、協(xié)作為基礎的高端裝備制造產業(yè)集群?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（六）實施質量品牌建設工程

組織實施唐山高端裝備制造產業(yè)質量品牌提升行動，針對重點領域發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性技術。推廣先進適用的質量管理技術和方法，引導企業(yè)提升質量在線檢測和產品全生命周期質量追溯能力，優(yōu)化生產工藝流程，推動一批重點產品的性能穩(wěn)定性、質量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等達到國際先進水平。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家馳名商標，加大品牌培育和推廣力度，進一步提升中車唐山公司、中信重工開誠智能、唐山松下等優(yōu)勢品牌影響力。到2025年，新增省政府質量獎1家、市政府質量獎3家?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（七）實施集聚發(fā)展工程

依托沿海和港口優(yōu)勢，吸引戰(zhàn)略投資者，集中發(fā)展海工裝備、冶金裝備等規(guī)?；⒋笮突叨搜b備制造產業(yè)。以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、豐潤區(qū)為核心承載區(qū)，輻射帶動曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)、玉田縣等區(qū)域，重點發(fā)展機器人、軌道交通裝備、現(xiàn)代應急裝備、汽車及零部件、智能印機、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)鏈條。各縣區(qū)依托特色優(yōu)勢產業(yè)，加快向高端化延伸，遷安、遵化、灤州、灤南、樂亭等縣（市）根據本地實際，打造具有縣域特色優(yōu)勢、高端裝備制造產業(yè)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（八）實施服務轉型工程

引導和支持軌道交通裝備、汽車、機器人、重型成套裝備、印刷機械等裝備制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務轉變。大力推進企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應、設備租賃、再制造等方面開展增值服務。鼓勵企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)的投入，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等。鼓勵高端裝備制造產業(yè)企業(yè)主動對接互聯(lián)網企業(yè)，發(fā)展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化科技服務業(yè)，檢驗檢測認證、品牌建設等生產性服務業(yè)，提升對高端裝備制造產業(yè)的支撐能力?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（九）實施人才培育工程

落實“鳳凰英才”3.0和4.0政策，依托沿海經濟隆起帶高級人才洽談會、海內外高層次人才唐山行等活動，促進高層次人才交流。發(fā)揮駐中關村引才引智工作站作用，開展柔性引智活動，轉化京津人才優(yōu)勢，結合唐山裝備制造領域重點企業(yè)需求情況，在人才引進、培訓等方面進行深度合作。支持華北理工大學、唐山學院、唐山職業(yè)技術學院等院校與企業(yè)對接，建立“企業(yè)技術骨干進課堂”人才培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)實施股權激勵及分紅激勵，對作出突出貢獻的科研人員和經營管理者，實施高薪、期權期股、技術入股等獎勵。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌組織協(xié)調

成立由分管市領導牽頭，發(fā)改、工信、科技、財政、統(tǒng)計、金融等相關部門分管負責同志組成的高端裝備制造產業(yè)融合集群發(fā)展工作專班，市發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調，市工信局、市科技局、市財政局等市直相關部門各司其職，加大對高端裝備制造產業(yè)集群建設發(fā)展的支持力度。高新區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)、玉田縣等相關縣區(qū)要結合本地產業(yè)基礎，進一步加大招商引資力度，積極推進項目建設，支持企業(yè)發(fā)展壯大和創(chuàng)新發(fā)展，壯大高端裝備制造產業(yè)企業(yè)規(guī)模，加速形成集聚發(fā)展新優(yōu)勢?！藏熑螁挝唬合嚓P市直部門，高新區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)、玉田縣等相關縣（市、區(qū)）政府〕

（二）營造良好發(fā)展環(huán)境

扎實推進政府效能改革，根據省統(tǒng)一部署動態(tài)完善行政許可事項清單、市場監(jiān)管隨機抽查事項清單，加快推動商事制度改革，探索“互聯(lián)網+政務服務”的新模式，推進“多證合一”、簡易注銷登記、企業(yè)登記電子化等舉措，多方位提升政府服務效率和質量。建設項目引進“綠色通道”，加快落地“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達，一個窗口對外”的審批方式。推進唐山信用信息共享平臺建設，完善相關平臺，建立唐山誠信典型紅名單制度和嚴重失信主體黑名單制度，建立健全小微企業(yè)信用記錄，營造發(fā)展高端裝備制造產業(yè)的良好環(huán)境。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市直相關部門）

（三）加大財稅支持力度

全面落實《推進環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設支持政策（2023年修訂）》，在高端裝備制造產業(yè)重大項目、技術改造項目、高新技術產業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、新認定國家、省首臺（套）重大技術裝備產品等方面予以大力支持。貫徹落實國家（國務院）的增值稅改革措施，實施國家扶持小微企業(yè)發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策、重大技術裝備關鍵原材料及零部件進口免稅政策、國家首臺（套）重大技術裝備保險補償?shù)葍?yōu)惠政策。（牽頭單位：市財政局、市稅務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局等相關部門）

（四）完善招商引資機制

全面落實《唐山市重點產業(yè)鏈招商實施方案》有關要求，積極推進軌道交通裝備、機器人、電子信息等重點產業(yè)鏈招商工作，鎖定日韓、德法意等裝備制造發(fā)達國家，以及京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，持續(xù)開展全方位的小團組精準對接。同時，不斷創(chuàng)新優(yōu)化招商方式，務實開展委托招商、網上招商、以商招商，瞄準世界500強、中國500強、民營500強以及行業(yè)領軍企業(yè)和隱形冠軍，加大招商對接力度和對接頻次，開展靶向對接，力促項目簽約落地。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等相關部門）

（五）健全金融服務體系

健全多層次資本市場，支持大中型企業(yè)赴境內外資本市場上市融資，鼓勵中小微企業(yè)赴全國中小企業(yè)股轉系統(tǒng)及河北股權交易所掛牌融資。拓寬融資渠道，降低融資成本，推進創(chuàng)新型、成長型制造企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權融資，開展股權質押、知識產權質押、供應鏈融資等多元化融資服務。建立政府與金融機構溝通協(xié)調機制，搭建銀企對接合作平臺，在重點企業(yè)開展產融結合試點。支持保險機構發(fā)展適合高端裝備制造產業(yè)發(fā)展的保險產品和服務。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責任單位：市銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等相關部門）

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/224510.html

本文關鍵詞： 唐政辦字, 唐山市, 高端, 裝備, 制造, 產業(yè), 融合, 集群, 發(fā)展, 方案, 2023, 2027年, 通知