廊政辦字〔2023〕34號(hào)《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）的通知》

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）的通知






廊政辦字〔2023〕34號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年6月1日

廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)部署，加快構(gòu)建安全高效、綠色智能的現(xiàn)代水網(wǎng)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化“水潤廊坊”場景建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

2023年，完成廊坊市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)?，F(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃體系不斷健全，高質(zhì)量編制完成市、縣兩級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建水利發(fā)展新格局；防洪減災(zāi)體系不斷完善，持續(xù)實(shí)施水利補(bǔ)短板工程建設(shè)，流域面積200平方公里以上河道防洪達(dá)標(biāo)率提升至40%；水資源集約節(jié)約能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施水資源配置工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降5.5%、5.9%；啟動(dòng)實(shí)施“清水環(huán)城、渠塘牽手”三年建設(shè)行動(dòng)，河湖生態(tài)保護(hù)治理水平不斷提升，推動(dòng)河湖生態(tài)修復(fù)治理工程建設(shè)，開展河湖生態(tài)補(bǔ)水和地下水超采綜合治理；智慧治水管水能力不斷提高，開展水網(wǎng)數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)工作。

到2025年，實(shí)現(xiàn)水安全保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。防洪減災(zāi)體系逐步完善，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，流域面積200平方公里以上河道防洪達(dá)標(biāo)率提升至48%；水資源集約節(jié)約能力不斷增強(qiáng)，深入開展水資源配置工程，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降8.3%、9.2%；推進(jìn)提升“清水環(huán)城、渠塘牽手”三年建設(shè)行動(dòng)，河湖生態(tài)保護(hù)治理水平提升，生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，開展水土保持治理和監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施地下水超采綜合治理，完成省下達(dá)壓減地下水開采量任務(wù)；智慧治水管水能力逐步提高，逐步推進(jìn)水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)。

到2027年，一批水利工程逐步建成達(dá)效，安全高效、綠色智能的現(xiàn)代水網(wǎng)體系框架基本建成。防洪減災(zāi)體系基本完善，流域面積200平方公里以上河道防洪達(dá)標(biāo)率提升至56%，實(shí)施文安洼蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，東淀蓄滯洪區(qū)前期工作基本完成；水資源集約節(jié)約能力全面增強(qiáng)，供水體系不斷完善，農(nóng)村自來水普及率持續(xù)保持100%；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量符合省任務(wù)目標(biāo)要求；河湖生態(tài)保護(hù)治理水平顯著提升，持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水和水土保持治理監(jiān)管；智慧治水管水能力持續(xù)提升，水網(wǎng)數(shù)字孿生建設(shè)達(dá)到省級(jí)要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，支撐我市現(xiàn)代水網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建。深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，謀劃全市水網(wǎng)規(guī)劃框架體系。

編制市、縣水網(wǎng)規(guī)劃。選擇高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作為技術(shù)支撐，編制完成市級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)審后印發(fā)實(shí)施，作為今后一個(gè)時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和重要抓手，更好地支撐、引領(lǐng)和承載水利高質(zhì)量發(fā)展。各地按照市級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù)，編制完成縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并印發(fā)組織實(shí)施?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市水利局〕

（二）完善防洪體系，構(gòu)建江河安瀾、人民安居的防洪網(wǎng)。遵循“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販?rdquo;和“分區(qū)防守、分流入海”的治理思路，以北三河、永定河、大清河、子牙河等4大河系，以及文安洼、東淀等蓄滯洪區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)河道、蓄滯洪區(qū)治理工程建設(shè)，完善防洪工程體系，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。

1.實(shí)施河道防洪工程。統(tǒng)籌流域防洪與區(qū)域防洪、工程建設(shè)與生態(tài)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全保障，以堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道綜合整治為重點(diǎn)，積極推進(jìn)北運(yùn)河、潮白河、子牙新河等骨干行洪河道及牤牛河、任文干渠等中小河流治理，持續(xù)推進(jìn)土門樓泄洪閘、吳村節(jié)制閘等大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

2.推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推進(jìn)文安洼、東淀蓄滯洪區(qū)工程前期工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，不斷改善蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民群眾生活生產(chǎn)和生活環(huán)境。2025年前開工建設(shè)文安洼蓄滯洪區(qū)，2027年前力爭開工建設(shè)東淀蓄滯洪區(qū)。（責(zé)任單位：霸州市、文安縣、大城縣政府）

3.加快重點(diǎn)區(qū)域防洪工程建設(shè)。按照《河北雄安新區(qū)防洪專項(xiàng)規(guī)劃》，加快雄安新區(qū)防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大清河治理工程、趙王新河治理工程前期工作。結(jié)合堤防和河道治理等工程實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪工程達(dá)標(biāo)建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)〕

（三）均衡優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建多源互補(bǔ)、集約高效的供水網(wǎng)。加大域外水引調(diào)，引足用好引江水，積極爭取引黃水，緊抓河湖生態(tài)補(bǔ)水時(shí)機(jī)，以南水北調(diào)廊坊市北三縣供水工程，“引運(yùn)濟(jì)廊”“引清濟(jì)廊”“引白濟(jì)廊”“引淀濟(jì)大”等“四引水系連通”工程為重點(diǎn)，形成多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的水資源優(yōu)化配置主骨架，全面增強(qiáng)水資源總體調(diào)配能力。

1.實(shí)施外流域引調(diào)水工程。最大限度爭取南水北調(diào)中線引江水量，依托正在謀劃實(shí)施的南水北調(diào)后續(xù)工程，積極爭取南水北調(diào)后續(xù)工程引江水量。積極將我市“引清濟(jì)廊”線路納入河北省位山引黃北延線路規(guī)劃。2023年實(shí)施南水北調(diào)廊坊市北三縣供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮北三縣與通州區(qū)水資源保障，謀劃備用引水工程，構(gòu)建多水源供水的保障格局?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市水利局〕

2.推動(dòng)水源調(diào)蓄工程。推進(jìn)廣陽水庫及固安、霸州、勝芳、文安、大城等應(yīng)急調(diào)蓄工程建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)供水保證率。（責(zé)任單位：廣陽區(qū)、固安縣、霸州市、文安縣、大城縣政府，市水利局）

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，打造永清縣農(nóng)村供水智能計(jì)量設(shè)施安裝試點(diǎn)縣，以點(diǎn)帶面，形成借鑒推廣經(jīng)驗(yàn)。因地制宜推動(dòng)非常規(guī)水源配置工程建設(shè)，實(shí)施香河縣再生水利用配置工程，擴(kuò)大非常規(guī)水利用規(guī)模。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

4.加強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行管理。強(qiáng)化三河市、香河縣3處中型灌區(qū)運(yùn)行管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，按照灌區(qū)管理相關(guān)要求，建立灌區(qū)專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)，提高灌區(qū)管理水平，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格成本核算，做好水費(fèi)計(jì)收、管理和使用。落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革任務(wù)，確保灌區(qū)真正發(fā)揮應(yīng)有效益。（責(zé)任單位：三河市、香河縣政府，市水利局）

5.強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格水資源剛性約束分析、水資源論證審查和取水許可審批。加快取用水計(jì)量監(jiān)控體系建設(shè)，持續(xù)做好取水在線計(jì)量監(jiān)控管理，探索并實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉精準(zhǔn)計(jì)量建管長效機(jī)制建設(shè)，2023年新建50個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”監(jiān)測(cè)站，對(duì)3000余眼農(nóng)灌機(jī)井安裝在線計(jì)量監(jiān)控設(shè)備。2023年組織霸州市開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市水利局〕

（四）修復(fù)河湖生態(tài)，構(gòu)建河暢水清、人水和諧的生態(tài)網(wǎng)。大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造市級(jí)骨干生態(tài)廊道，形成循環(huán)通暢、生態(tài)良好的河湖生態(tài)體系。強(qiáng)化生態(tài)水調(diào)度，開展地下水超采治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、水系連通和河湖生態(tài)綜合治理工程，打造讓人民群眾幸福滿意的幸福河湖。

1.持續(xù)開展河渠生態(tài)引水。結(jié)合“四引水系連通”工程，利用潮白河、北運(yùn)河、鳳河、永興河、白溝河、趙王新河、子牙河等補(bǔ)水來源，統(tǒng)籌利用引黃水、過境水，相機(jī)利用雨洪水，實(shí)施河渠生態(tài)引水。2023年累計(jì)實(shí)施河渠生態(tài)引水0.5億立方米以上，2025年力爭達(dá)到1億立方米以上?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市水利局〕

2.加快地下水超采治理。以地下水深層超采區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換工程；實(shí)施補(bǔ)水河道清理整治，開展地下水智慧管理模型構(gòu)建，完善地下水智能化管控體系；推廣節(jié)水技術(shù)和品種，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)水降耗、提質(zhì)升級(jí)。2023年壓減地下水開采量1867萬立方米，2025年累計(jì)完成河北省地下水超采綜合治理年度實(shí)施計(jì)劃下達(dá)的壓減地下水開采量任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，治理區(qū)地下水水位穩(wěn)步回升?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

3.加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理。堅(jiān)持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全覆蓋、無盲區(qū)、全鏈條、全過程監(jiān)管，全面履行水土保持監(jiān)督管理法定職責(zé)，重點(diǎn)圍繞綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，注重針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)督管理，全面推進(jìn)水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范化。統(tǒng)籌溝道治理、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)〕

4.促進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇。以潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河為重點(diǎn)，打造親水宜居、親水便捷的綠色生態(tài)廊道；開展河湖復(fù)蘇行動(dòng)，實(shí)施“清水環(huán)城、渠塘牽手”三年建設(shè)行動(dòng)。2023年以縣域?yàn)閱卧蛟煨腋：雍?條，2025年以縣域?yàn)閱卧塾?jì)打造幸福河湖27條。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)〕

5.推進(jìn)水美鄉(xiāng)村和水系連通建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)河湖治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)，2023年持續(xù)推動(dòng)“四引水系連通”骨干工程、縣域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年完成引運(yùn)濟(jì)廊等跨區(qū)域水系連通工程建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)〕

（五）加強(qiáng)智慧管理，構(gòu)建數(shù)字孿生、智能調(diào)控的信息網(wǎng)。以實(shí)現(xiàn)“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能為目標(biāo)，以完善水網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、構(gòu)建數(shù)字孿生體系、提升水網(wǎng)調(diào)度管理水平為重點(diǎn)，加快建設(shè)智慧水網(wǎng)，全面提升水利行業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)督管理能力。

1.推動(dòng)“空天地”立體化水利感知網(wǎng)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，聯(lián)合省有關(guān)部門實(shí)施水文站點(diǎn)升級(jí)改造，建設(shè)水文綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)水文信息交換共享能力，逐步完善“空天地”立體化水利感知網(wǎng)。（責(zé)任單位：廊坊水文中心、市水利局）

2.推動(dòng)基于“四預(yù)”體系的決策支持系統(tǒng)開發(fā)。按照全省統(tǒng)一部署，推動(dòng)智慧水利“一張圖”建設(shè)，落實(shí)水文水動(dòng)力、大壩安全監(jiān)測(cè)、水資源聯(lián)合調(diào)度、河湖“四亂”智能識(shí)別定位等模型算法研究成果。2027年逐步構(gòu)建起智能高效的流域防洪及水資源調(diào)配預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”體系。（責(zé)任單位：廊坊水文中心、市水利局）

3.推動(dòng)構(gòu)建智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，加強(qiáng)智慧化技術(shù)應(yīng)用，組織開展數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)工作。2023年實(shí)施永定河數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)，2025年逐步推進(jìn)數(shù)字孿生建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市水利局〕

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)各相關(guān)部門要提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作。要實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立工作臺(tái)賬，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好末端落實(shí)，確保高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成工作合力。市有關(guān)部門要從政策、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)指導(dǎo)支持，發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌作用，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門要強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目審批立項(xiàng)要素保障等工作。

（三）積極籌措爭取，強(qiáng)化資金保障。要積極籌措建設(shè)資金，加大投入力度，拓寬融資渠道，用好地方政府專項(xiàng)債券資金，形成“申報(bào)一批、落實(shí)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的良性滾動(dòng)機(jī)制。充分利用好金融支持政策，努力擴(kuò)大水利投資規(guī)模。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，加快項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化管理，督進(jìn)度、查質(zhì)量、保安全。持續(xù)督導(dǎo)各級(jí)各部門加大工作力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)滯后的，采取掛牌督辦等措施，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

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