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廊坊市人民政府辦公室關(guān)于全面落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府各部門：
為進一步做好規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，根據(jù)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一登記
行政機關(guān)在處理將以本機關(guān)名義出臺的文件時，需甄別該文件是否屬于規(guī)范性文件，確定屬于規(guī)范性文件的，應(yīng)當嚴格履行制定程序，經(jīng)集體研究討論并審議通過或批準后，由制定機關(guān)辦公機構(gòu)統(tǒng)一登記。制定機關(guān)辦公機構(gòu)要建立規(guī)范性文件登記簿，及時準確做好登記工作。
二、統(tǒng)一編號
規(guī)范性文件使用專用發(fā)文字號，發(fā)文字號由行政機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。其中行政機關(guān)代字由其所在行政區(qū)域代字、機關(guān)代字、文種代字組成，文種代字統(tǒng)一使用“規(guī)”字。如市人民政府及市人民政府辦公室的規(guī)范性文件編號分別為“廊政規(guī)〔20××〕××號”“廊政辦規(guī)〔20××〕××號”，廣陽區(qū)人民政府的規(guī)范性文件編號為“廣政規(guī)〔20××〕××號”，市司法局的規(guī)范性文件編號為“廊司規(guī)〔20××〕××號”。
三、統(tǒng)一印發(fā)
規(guī)范性文件印發(fā)后，應(yīng)當通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊、廣播、電視、公示欄等方式向社會公開發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未向社會公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件自公布之日起三十日后施行。但公布后不立即施行可能影響規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
四、工作要求
（一）強化思想認識。實行“三統(tǒng)一”制度是加強規(guī)范性文件管理的有效舉措，能有效解決規(guī)范性文件監(jiān)管不到位、制定程序不規(guī)范、公眾查詢不方便等問題，是從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的有效方式，也是推進政府信息公開、維護人民群眾利益的具體措施，對推進依法行政、建設(shè)法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力具有十分重要的意義。
（二）準確把握要義。規(guī)范性文件是指由行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或者其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的公文。各級各部門要準確掌握規(guī)范性文件的定義、特征，確保在工作中能夠準確界定其范圍。
（三）狠抓組織落實。自本通知印發(fā)之日起，全市各級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件必須嚴格實行“三統(tǒng)一”制度。本通知發(fā)布前已經(jīng)印發(fā)的規(guī)范性文件，仍按原發(fā)文字號歸類管理，重新修訂或制發(fā)時，必須使用專用發(fā)文字號進行編號管理。各級各部門要以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為目標，切實把規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度、合法性審核制度及備案制度落實到位。
（四）加強督查考核。規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的貫徹落實情況，納入法治政府建設(shè)考核評價指標體系。各級人民政府辦公室和司法行政部門要加強對各級各部門規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過調(diào)閱、抽查制定機關(guān)的發(fā)文登記簿和備案審查情況等方式，加大對規(guī)范性文件制定的督促檢查力度。對未按要求制發(fā)規(guī)范性文件的，將給予通報批評；造成嚴重影響的，將依法追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
廊坊市人民政府辦公室
2023年11月21日
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