張政辦函〔2023〕145號《張家口市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于〈關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉〈張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施〉〈張家口市加快建設(shè)現(xiàn)代物流發(fā)展實施細(xì)則〉的通知》

《張家口市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于〈關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉〈張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施〉〈張家口市加快建設(shè)現(xiàn)代物流發(fā)展實施細(xì)則〉的通知》







張政辦函〔2023〕145號

 

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位，中央、省屬駐張有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施》《張家口市加快建設(shè)現(xiàn)代物流發(fā)展實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。




 

張家口市人民政府辦公室

2023年9月9日

關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，加快建設(shè)物流強(qiáng)市，推進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)河北省《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《張家口市加快建設(shè)物流強(qiáng)市行動方案（2023-2027年）》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次、四次全會和市委十二屆五次、六次全會安排部署，圍繞全省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地功能定位，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，以物流園區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為主體，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，全面提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平，加快建設(shè)物流強(qiáng)市，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化河北篇章貢獻(xiàn)力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2027年，我市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，一批重要物流樞紐、園區(qū)和商貿(mào)中心建成投運(yùn)，綜合立體貨運(yùn)通道更加暢通，商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平明顯提高，商貿(mào)物流運(yùn)行效率穩(wěn)步提升。全市物流費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至12.5%左右。

到2035年，現(xiàn)代商貿(mào)物流成為具有較強(qiáng)影響力和輻射帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市物流載體支撐能力滿足發(fā)展需求，123快貨物流圈高效暢達(dá)，社會物流運(yùn)行效率達(dá)到全省平均水平，物流費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至10%以下。

三、重點任務(wù)

（一）推動物流樞紐建設(shè)

1.完善陸路物流樞紐。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)場站改造提升，布局建設(shè)物流園區(qū)鐵路專用線。加快重點高速公路建設(shè)，加大普通國省干線公路改造提升力度，完善微循環(huán)和支路網(wǎng)。推動張家口市“兩縱四橫”物流通道與全省物流網(wǎng)絡(luò)高效順暢連通。新建改造一批公路貨運(yùn)樞紐，到2027年，爭取1家高速公路服務(wù)區(qū)成為向綜合物流節(jié)點轉(zhuǎn)型的先行示范。支持中歐班列增點擴(kuò)線、提質(zhì)擴(kuò)量。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會，有關(guān)縣區(qū)政府）

2.建設(shè)航空物流樞紐。推進(jìn)寧遠(yuǎn)機(jī)場開拓空港貨運(yùn)功能，支持引進(jìn)專業(yè)航空物流企業(yè)，拓展航空物流業(yè)務(wù)。支持機(jī)場完善服務(wù)保障體系，推動其與綜合交通運(yùn)輸體系相互融合，促進(jìn)形成布局合理、功能完善、層次分明的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會，橋東區(qū)政府）

3.完善快遞物流樞紐。加強(qiáng)快遞物流配送設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)郵政倉儲基地。支持張家口通泰運(yùn)輸集團(tuán)有限公司能源公交車（氫＋電）城市及連通農(nóng)村“客貨郵＋物流”項目工程建設(shè)，打通快遞服務(wù)“最后一公里”。加快村級綜合便民服務(wù)站和智能快件箱建設(shè)推廣，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)寄遞末端短板。到2027年，力爭實現(xiàn)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在行政村通達(dá)率100％。推進(jìn)市、縣級電商中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（二）推進(jìn)物流園區(qū)升級

1.推動物流園區(qū)資源整合。加強(qiáng)物流園區(qū)布局與國土空間規(guī)劃銜接，完善園區(qū)周邊路網(wǎng)設(shè)施，提升園區(qū)集聚輻射能力，推動中小型物流企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。推動主城區(qū)物流園區(qū)外遷，支持大型物流園區(qū)完善“一站式”公共服務(wù)功能，加快向供應(yīng)鏈集成運(yùn)作中心轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動張家口市快遞園區(qū)建設(shè)工作，整合各品牌郵政快遞企業(yè)，打造張家口京東綜合智慧物流園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府）

2.支持物流園區(qū)改造提升。推動物流園區(qū)智慧化改造升級、創(chuàng)新發(fā)展，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，促進(jìn)供需有效對接，提高智慧化運(yùn)營水平和整體運(yùn)作效率，推動物流降本增效。支持有條件的物流園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈解決方案等新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮要素聚集引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)龍辰博鰲物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園倉庫智慧物流升級項目、通泰物流園改造提升，建設(shè)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區(qū)政府）

3.鼓勵組建物流園區(qū)聯(lián)盟。支持物流園區(qū)業(yè)主單位組建物流園區(qū)聯(lián)盟，推動物流園區(qū)間業(yè)務(wù)協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、集中采購、統(tǒng)一招商，實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合和資源共享，促進(jìn)形成全市物流園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）                                                          

（三）搭建融合創(chuàng)新平臺

1.建設(shè)新型電子商務(wù)園區(qū)。推動社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，持續(xù)提升電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)能力，推動電子商務(wù)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、民生服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極扶持建設(shè)一批網(wǎng)上零售業(yè)績大、電商產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的電商平臺、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、直播電商基地等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)項目，促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與京東、阿里、抖音等電商物流頭部企業(yè)的對接溝通，合作建設(shè)一批產(chǎn)地供銷中心、電商前置倉、數(shù)字農(nóng)場、線上特色產(chǎn)品館等。逐步完善電商營銷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。圍繞文創(chuàng)旅游、數(shù)字消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，打造電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會，各縣區(qū)政府）

2.推動商品市場轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)商品市場以發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)為重點開展優(yōu)化升級，支持農(nóng)產(chǎn)品市場搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對接平臺，多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。支持工業(yè)消費(fèi)品市場完善體驗消費(fèi)場景，全面提升智慧消費(fèi)體驗，加快跨界轉(zhuǎn)型。支持生產(chǎn)資料市場向上下游延伸，與企業(yè)開展供需對接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，提升一體化運(yùn)作能力，打造供應(yīng)鏈新平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

3.建設(shè)現(xiàn)代化消費(fèi)功能區(qū)。依托銀座、百盛等商業(yè)綜合體，永輝、家家悅、超市發(fā)等連鎖企業(yè)，老火車步行街、大境門明德口街等特色消費(fèi)街區(qū)，因地制宜探索拓展消費(fèi)場景，推進(jìn)重點商業(yè)功能區(qū)發(fā)展，建設(shè)多業(yè)態(tài)復(fù)合、多要素集聚、多功能一體的區(qū)域性消費(fèi)功能區(qū)。大力推進(jìn)城市核心商圈建設(shè)，落實縣域商業(yè)三年行動，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)，推進(jìn)縣域商業(yè)綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)改造，增強(qiáng)縣城商業(yè)輻射能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（四）深化供應(yīng)鏈融合創(chuàng)新

1.做強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵物流園區(qū)面向特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)培育，增強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈自主可控能力。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目，打造供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平。鼓勵中煤、吉利汽車等整機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)行物流流程再造，推動生產(chǎn)零部件庫存外移到配送中心基地，建設(shè)形成企業(yè)廠區(qū)在線庫、配送中心基地中心庫雙層結(jié)構(gòu)零部件生產(chǎn)供應(yīng)配送系統(tǒng)。以物流為紐帶，逐步建設(shè)形成裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)物流載體網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設(shè)。因地制宜建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通配套設(shè)施，增強(qiáng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率。支持供銷社系統(tǒng)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化的管理及服務(wù)水平，驅(qū)動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈升級改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作總社，各縣區(qū)政府）

3.健全商貿(mào)供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，組織有實力的企業(yè)申報全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈治理體制機(jī)制和重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權(quán)投資等方式建立長期合作關(guān)系，將物流服務(wù)嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與電子商務(wù)深度融合，支持龍頭企業(yè)、零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會，各縣區(qū)政府）

4.增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融支撐能力。發(fā)展基于企業(yè)信用擔(dān)保的物流融資服務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立優(yōu)勢龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，為物流龍頭企業(yè)快捷配置信貸資源、增加資金供給。完善基于貨物價值擔(dān)保的物流融資服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)，支持物流流動資金貸款、短期墊資貸款和中小企業(yè)供應(yīng)鏈金融貸款。優(yōu)選合適的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），拓寬社會投資渠道和擴(kuò)大有效投資。（責(zé)任單位：中國人民銀行張家口市中心支行、國家金融監(jiān)管總局張家口監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會，各縣區(qū)政府）

（五）提升物流專業(yè)化服務(wù)能力

1.提升大宗商品物流效率。依托我市國有綜合性物流企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)物流資源優(yōu)化整合，加快組建市國資委直接監(jiān)管的大型綜合性物流企業(yè)。支持高成長性民營物流企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵符合條件的企業(yè)爭列國家5A級物流企業(yè)。推動大宗商品物流智慧化發(fā)展、數(shù)字化升級，依托大宗商品智慧物流供應(yīng)鏈管理平臺，提升大宗商品配置效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市郵政管理局，各縣區(qū)政府）

2.提升冷鏈物流發(fā)展水平。支持萬全區(qū)、宣化區(qū)、懷來縣、涿鹿縣、蔚縣改造和建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，用好全市物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)可追溯的晉、蒙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京銷售冷鏈物流集散基地。大力支持張家口現(xiàn)代食品冷鏈物流及倉儲建設(shè)項目、京西宏大龍英物流園、雪川食品河北有限公司自動立體冷 庫、河北久恩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司蔬菜產(chǎn)銷冷鏈集配中心項目等項 目建設(shè)。提升冷鏈物流技術(shù)裝備水平，加大多溫區(qū)配送車、恒溫冷藏車、冷藏箱、蓄冷保溫箱和保溫柜等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)冷鏈設(shè)施數(shù)字化改造，加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施智慧化改造升級，加強(qiáng)冷鏈智能技術(shù)裝備應(yīng)用，推進(jìn)冷鏈物流綠色化發(fā)展。完善冷鏈物流監(jiān)控與追溯平臺，加強(qiáng)冷鏈產(chǎn)品全程溯源和溫濕度監(jiān)控。培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵龍頭冷鏈物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)開展一站式冷鏈業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷合作總社，各縣區(qū)政府）

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)物流協(xié)同配送。構(gòu)建“物流園區(qū)—物流配送中心—末端網(wǎng)點”三級城市物流網(wǎng)絡(luò)和“縣級分撥中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站—村級物流服務(wù)點”三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動配送資源協(xié)同共享，大力推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)倉共配、集中配送、統(tǒng)一配送、分時配送、夜間配送等先進(jìn)物流組織方式，以及“分銷商+共同配送”“連鎖采購或批發(fā)市場+共同配送”“物流中心+共同配送”等集約化共同配送模式。完善前置倉配送、門店配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+同城配送”，推動形成城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的共同配送體系。強(qiáng)化配送車輛規(guī)范運(yùn)營，加強(qiáng)末端投遞車輛管理，優(yōu)化提升城市配送貨車通行管控、證件辦理、停車管理、安全監(jiān)管等管理服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市郵政管理局、市供銷合作總社，各縣區(qū)政府）

4.提高應(yīng)急物流保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急物流基地、應(yīng)急物流配送中心、應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運(yùn)場站等應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善物流設(shè)施應(yīng)急功能，建立多層次應(yīng)急物資儲備體系，推進(jìn)各類物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施銜接。統(tǒng)籌各類交通方式，促進(jìn)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)融合，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸通道、應(yīng)急運(yùn)輸快速通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定應(yīng)急物流保障重點企業(yè)名錄，建立健全企業(yè)補(bǔ)償機(jī)制和部門間、區(qū)域間聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）

（六）推動智慧綠色轉(zhuǎn)型

1.智慧化升級現(xiàn)代物流。擴(kuò)大新一代信息技術(shù)和智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，推動物流設(shè)施設(shè)備智慧化智能化升級改造，打造智慧物流園區(qū)、智慧公路，推廣自動存儲系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、無人分類碼庫等智能裝備應(yīng)用，發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉庫。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府）

2.數(shù)字化賦能現(xiàn)代商貿(mào)。打造智慧化消費(fèi)平臺，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上立體展示、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨、VR在線、網(wǎng)訂店取（送）等新模式，創(chuàng)新多業(yè)態(tài)消費(fèi)場景。培育大數(shù)據(jù)增值服務(wù)，推進(jìn)商貿(mào)數(shù)據(jù)資源共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區(qū)政府）

3.平臺化整合要素資源。鼓勵搭建數(shù)字化物流平臺，整合各類商貿(mào)物流信息資源，逐步推進(jìn)與交通運(yùn)輸、海關(guān)、邊檢、郵政、鐵路、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)開放共享。依托現(xiàn)有張家口交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心平臺，搭建物流信息平臺，開展遠(yuǎn)程在線物流服務(wù)，提高服務(wù)效率，與省物流信息平臺實施有效對接，加快智慧物流信息資源整合，推動物流信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)安全、高效、順暢交換。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市市場監(jiān)督管理局、張家口海關(guān)，各縣區(qū)政府）

4.提升綠色化發(fā)展水平。發(fā)展綠色運(yùn)輸，鼓勵采用電動汽車、氣體燃料汽車等新能源、清潔能源車輛，推動新增及更新郵政快遞車、物流配送車優(yōu)先選擇新能源車，做好新能源車輛充電樁、充電站配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物運(yùn)輸和中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推廣綠色包裝，支持使用標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可降解包裝材料。減少過度包裝，促進(jìn)快遞包裝物減量化、綠色化和循環(huán)使用，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。鼓勵新建物流設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、屋頂光伏、節(jié)能技術(shù)與裝備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府）

5.壯大物流研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)物流裝備基地，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建汽車及零部件制造業(yè)、機(jī)械裝備、冰雪裝備制造業(yè)的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持重點項目建設(shè)。加強(qiáng)物流信息化裝備設(shè)備技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，打造信息化、智能化物流技術(shù)裝備基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區(qū)政府）

（七）擴(kuò)大開放發(fā)展空間

1.推動國際物流通道建設(shè)。積極推動“張石歐”“京張?zhí)?rdquo;中歐班列高效運(yùn)行，支持高新區(qū)、懷安經(jīng)開區(qū)等條件較好、外向度較高的開發(fā)區(qū)建設(shè)保稅物流中心（B型）。推動實施海外倉建設(shè)，引導(dǎo)有實力企業(yè)在境外布局海外倉。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、張家口海關(guān)，有關(guān)縣區(qū)政府）

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展。依托張家口茶馬古道龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園，不斷引進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)，支持“班列+跨境電商”業(yè)務(wù)模式常態(tài)化運(yùn)行，打造“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+品牌+外貿(mào)渠道+供應(yīng)鏈金融+本地制造”服務(wù)平臺，集中選擇和吸附外貿(mào)、制造業(yè)等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，在電商孵化、服務(wù)模式創(chuàng)新、電商人才培訓(xùn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和集中商品展示等方面搭建起線上服務(wù)平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化跨境電商產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈，形成完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、張家口海關(guān)，有關(guān)縣區(qū)政府）

3.實施跨境電子商務(wù)進(jìn)出口倍增工程。推動橋東空港園區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化升級、般若張家口電商直播基地發(fā)展壯大，促進(jìn)全市跨境電子商務(wù)進(jìn)出口擴(kuò)大規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、張家口海關(guān)，有關(guān)縣區(qū)政府）

（八）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.提升服務(wù)效能。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化、線上簽注。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限寬限高設(shè)施和檢查卡點，深入整治交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域亂收費(fèi)、濫罰款等問題。嚴(yán)格落實快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可脫鉤政策。在我市設(shè)立的從事快遞經(jīng)營的企業(yè)法人住所和經(jīng)營場所在同一縣（區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)的，可辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案或分支機(jī)構(gòu)登記，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市行政審批局，各縣區(qū)政府）

2.優(yōu)化交通運(yùn)輸。統(tǒng)籌優(yōu)化城市配送貨車出行需求，最大限度減少城市配送貨車限行時段和路段。城市配送車輛進(jìn)入市主城區(qū)除早晚高峰外不限行；運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)、居民生活急需的生產(chǎn)生活資料的黃牌貨車（大型掛車、危化品運(yùn)輸車除外），公安交管部門及時發(fā)放通行證件，按規(guī)定時間、路線通行，保證車輛到達(dá)主城區(qū)供受貨單位。規(guī)劃設(shè)置城市物流通道、配送貨車裝卸作業(yè)區(qū)，在有條件的地區(qū)探索無人配送貨車應(yīng)用試點。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

3.強(qiáng)化土地保障。在我市國土空間總體規(guī)劃編制過程中，充分考慮全省商貿(mào)物流重要基地建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，并指導(dǎo)各縣區(qū)編制總體規(guī)劃時將涉及項目納入國土空間總體規(guī)劃重點項目清單及“一張圖”。保障省市重點項目尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展項目用地規(guī)模，有效推進(jìn)規(guī)劃成果獲批后的組織實施。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究涉及商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題和重要舉措，為全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

（二）精準(zhǔn)招商引資。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈上中下游開展精準(zhǔn)招商，建立健全國內(nèi)外行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)庫和招商目標(biāo)庫，實施“一對一”對接服務(wù)，大力引進(jìn)商貿(mào)物流頭部企業(yè)。積極組織企業(yè)參加廊洽會等商貿(mào)物流專業(yè)展會，加強(qiáng)與國際國內(nèi)大型商貿(mào)物流企業(yè)的交流合作，努力開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

（三）加大資金扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展融資產(chǎn)品供給，支持民間投資，擴(kuò)大利用外資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，拓寬商貿(mào)物流投資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等方式直接融資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和銀行中長期貸款。用好用足用活現(xiàn)有商貿(mào)物流政策，積極爭取國家政策支持，依法依規(guī)落實各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的縣區(qū)設(shè)立財政專項資金，用于支持商貿(mào)物流發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府)

（四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要壓實責(zé)任，制定落實配套政策和工作計劃，進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核工作機(jī)制，形成整體合力。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，健全定期調(diào)度和跟蹤問效制度，及時了解存在問題，適時開展經(jīng)驗交流，強(qiáng)化監(jiān)測評估，推進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)物流加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府）



附件：張家口市推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、主要職責(zé)及議事規(guī)則





 

張家口市推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、主要職責(zé)及議事規(guī)則

一、領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 組   長：劉海峰     市政府副市長

副組長：劉夢叢     市政府辦公室二級調(diào)研員

 治秀芳     市商務(wù)局局長

成  員： 

王文枝     市發(fā)展和改革委員會四級調(diào)研員

喬曉明     市工業(yè)和信息化局副局長

周海東     市公安局副局長

段    煉     市財政局二級調(diào)研員

李占全     市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員

趙海濱     市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局三級調(diào)研員

張富春     市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法支隊支隊長

鄭   鵬     市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

徐曉莉     市商務(wù)局副局長

李俊偉     市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任

李平先     市市場監(jiān)督管理局藥品安全總監(jiān)

趙金鈺     市地方金融監(jiān)管局四級調(diào)研員

楊永彪     市供銷合作總社三級調(diào)研員

丁華信     市稅務(wù)局副局長

劉國慶     張家口海關(guān)副關(guān)長

高建國     市郵政管理局副局長

夏海剛     市行政審批局副局長

管  濤     市能源局副局長

董  宇     市應(yīng)急管理局總工程師

冀江英     市科學(xué)技術(shù)局三級調(diào)研員

王同軍     市統(tǒng)計局副局長

賈稚云     中國人民銀行張家口市中心支行副行長

孫  翔     國家金融監(jiān)管總局張家口監(jiān)管分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由治秀芳同志兼任，副主任由徐曉莉同志兼任。成員單位因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批?！　　?br />
二、主要職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，研究制定年度工作計劃及相應(yīng)保障措施；研究推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作中重點、難點問題，提出解決方案；明確成員單位職責(zé)分工，督促指導(dǎo)各成員單位按照職責(zé)分工組織開展工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二）辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作制度的建立和執(zhí)行，以及日常工作的組織、協(xié)調(diào)和實施；負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案；負(fù)責(zé)召開辦公室會議，研究現(xiàn)代商貿(mào)物流階段性工作和需要協(xié)調(diào)解決的問題；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見、會議紀(jì)要等相關(guān)文件資料的整理匯總、發(fā)布和督辦落實工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 

（三）成員單位主要職責(zé)：

1.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭制定年度工作安排；加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，推動相關(guān)工作落實；推動商貿(mào)流通型物流園區(qū)、大型商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、商品交易市場、公共海外倉等重大項目建設(shè)；實施城鄉(xiāng)高效配送、流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、跨境電商等試點示范工作；推動京津商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作；總結(jié)、評估年度工作進(jìn)展。

2.市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域性物流節(jié)點、專業(yè)化物流支點、物流通道等物流樞紐重大項目建設(shè)；打造環(huán)首都商貿(mào)物流圈，促進(jìn)京津冀商貿(mào)物流融合發(fā)展；推動全市物流企業(yè)提檔升級，創(chuàng)新物流發(fā)展業(yè)態(tài)模式；制定并推進(jìn)物流降本增效、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策。

3.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)推動制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用；牽頭新能源汽車推廣應(yīng)用，制定加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用相關(guān)政策，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.市公安局：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定完善保障物流車輛便利通行相關(guān)政策。

5.市財政局：負(fù)責(zé)落實促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展財政、稅收等相關(guān)政策，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。

6.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)落實促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的用地政策，做好物流用地保障工作；推進(jìn)城市中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。

7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流設(shè)施相關(guān)設(shè)計規(guī)范和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，支持節(jié)能技術(shù)、綠色建材應(yīng)用，鼓勵采用能源合同管理等節(jié)能管理模式。

8.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整各項工作；推進(jìn)陸?？肇涍\(yùn)通道、樞紐、站場等項目建設(shè)；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱物流，推廣應(yīng)用快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)；搭建和完善交通貨運(yùn)信息平臺；協(xié)調(diào)開通國際貨運(yùn)班列；實施綠色貨運(yùn)配送示范工程，推動無車承運(yùn)人發(fā)展；制定并推進(jìn)規(guī)范道路貨運(yùn)管理相關(guān)政策。

9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)；培育農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈；配合打造環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。

10.市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：負(fù)責(zé)引導(dǎo)市屬國有企業(yè)按照《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（張政辦字〔2023〕6號），參與產(chǎn)業(yè)園、保稅物流園區(qū)、大宗商品交易中心及交易平臺等項目建設(shè)；推進(jìn)深化國有物流企業(yè)改革。

11.市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)主管部門推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)培育發(fā)展藥品物流供應(yīng)鏈。

12.市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行張家口市中心支行、國家金融監(jiān)管總局張家口監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)支持力度，定期組織召開銀企對接活動，創(chuàng)新物流企業(yè)信貸產(chǎn)品，幫助物流企業(yè)解決融資難、融資貴問題。

13.市供銷合作總社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供銷社系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)積極開展物流業(yè)務(wù)，參與城鄉(xiāng)物流建設(shè)，完善農(nóng)村供銷配送網(wǎng)絡(luò)。

14.市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)落實促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。

15.市行政審批局：負(fù)責(zé)規(guī)范從事物流運(yùn)輸、快遞配送等業(yè)務(wù)的企業(yè)登記，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享；負(fù)責(zé)做好商貿(mào)物流、再生資源回收利用、逆向物流等項目環(huán)評審批工作。

16.張家口海關(guān)：負(fù)責(zé)推進(jìn)保稅物流園區(qū)（中心）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)；深化海關(guān)通關(guān)一體化改革；制定并推進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)政策。

17.市郵政管理局：負(fù)責(zé)推進(jìn)郵政和快遞項目建設(shè)、電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展中涉及快遞行業(yè)的相關(guān)工作。

18.市能源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好新能源車輛充電樁、充電站建設(shè)工作。

19.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)多層次應(yīng)急物資儲備和保障體系。

20.市科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)加快物流技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動信息化、智能化物流技術(shù)應(yīng)用及推廣，為現(xiàn)代商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。

21.市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室提供物流業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

三、議事規(guī)則

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每年至少召開一次，聽取各成員單位現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)工作年度開展情況及工作計劃，研究相關(guān)重大政策。一般由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門，根據(jù)議題準(zhǔn)備情況提出申請，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，由組長或受組長委托的副組長主持召開。根據(jù)議題需要，領(lǐng)導(dǎo)小組會議可以安排成員單位以外的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議根據(jù)工作需要不定期召開，原則上每季度召開一次。根據(jù)議題需要，全體成員或部分成員參加。

（二）實行重大決策專家咨詢制度，專題研究特定事項時，可邀請其他相關(guān)部門和專家參與，確保決策的科學(xué)性。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組會議以紀(jì)要形式明確議定事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審閱后由領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或副組長）簽發(fā)。

（四）對于超出領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)權(quán)限的重大事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組向市委、市政府請示，同意后提請市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審議決定。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項，按照分工負(fù)責(zé)的原則，由市直有關(guān)部門、縣（區(qū)）貫徹落實，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦，并將落實情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，通報成員單位。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不刻制印章，不正式行文，由市商務(wù)局代章。


 

張家口市加快建設(shè)現(xiàn)代物流發(fā)展實施細(xì)則

為加快建設(shè)物流強(qiáng)市，根據(jù)《河北省加快建設(shè)現(xiàn)代物流發(fā)展十五條政策措施》文件精神，圍繞全省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的功能定位和物流強(qiáng)市建設(shè)工作，促進(jìn)全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施細(xì)則。

一、支持物流資源集聚發(fā)展。支持萬全區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)等重點地區(qū)改造提升鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)無水陸港,完善配套公共服務(wù)體系，吸引全國商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)結(jié)算機(jī)構(gòu)入駐，實現(xiàn)集聚發(fā)展，打造張家口京東綜合智慧物流園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、張家口海關(guān)）

二、用好省級物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。用好河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持智慧商貿(mào)和物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流平臺、零碳物流、物流科技研發(fā)等現(xiàn)代物流項目建設(shè)，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局）

三、強(qiáng)化金融政策支持力度。用足用好用活國家、省級物流發(fā)展金融優(yōu)惠政策。爭取銀行中長期貸款，推動銀行機(jī)構(gòu)針對物流企業(yè)創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，用好再貸款、再貼現(xiàn)資金。探索使用REITs(不動產(chǎn)投資信托基金）模式盤活物流存量資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行張家口市中心支行）

四、降低物流企業(yè)運(yùn)營成本。嚴(yán)格落實國家和省各項減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，降低社會保險費(fèi)名義費(fèi)率。允許符合條件連鎖經(jīng)營企業(yè)申請匯總納稅，加大電子發(fā)票推行力度，為企業(yè)提供可選擇的便利化抵扣政策。對各類流通企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，支持物流企業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)同價。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會）

五、保障物流項目用地需求。擴(kuò)大省、市重點項目中物流項目占比，對納入省、市重點項目名單的物流項目，降低用地成本,可通過“增存掛鉤”核算計劃指標(biāo)保障用地需求，核算計劃指標(biāo)不足的市級予以傾斜，并支持申報國家重大項目，突出物流的基礎(chǔ)性、公共性功能，統(tǒng)籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點項目用地。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設(shè)物流設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式向物流企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局）

六、提高物流土地利用效率。指導(dǎo)地方降低物流項目土地利用準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)籌考慮物流項目的產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動等綜合經(jīng)濟(jì)社會效益，參與研究完善物流效能產(chǎn)出指標(biāo)，合理確定物流項目畝均投資、產(chǎn)出、稅收等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵縣（區(qū)）根據(jù)本地實際制定倉儲物流項目用地管理規(guī)則，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的條件下，采取靈活的項目用地綠地率、容積率、建筑密度等管控措施，最大限度利用好土地資源。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）

七、降低物流項目用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

八、加大公共物流設(shè)施建設(shè)。對投資建設(shè)具有統(tǒng)倉共配電商園等物流園區(qū)及云倉、能夠提高物流設(shè)施利用效率的第三方公共物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在土地、資金等要素保障上給予優(yōu)惠。鼓勵智能、綠色快遞園區(qū)和快遞設(shè)施建設(shè)，總結(jié)推廣行業(yè)降本增效成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)各縣區(qū)快遞企業(yè)共配中心建設(shè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等“智運(yùn)”物流綜合服務(wù)，支持市、縣（區(qū)）給予建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用減免等政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局、市財政局、市郵政管理局）

九、提升物流智能化水平。依托現(xiàn)有張家口交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心平臺，搭建物流信息平臺，將企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，開展遠(yuǎn)程在線物流服務(wù)，提高服務(wù)效率，積極與省物流信息平臺實施有效對接，加快智慧物流信息資源整合，推動物流信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)安全、高效、順暢交換。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局）

十、培強(qiáng)壯大物流龍頭企業(yè)。支持建設(shè)大型流通企業(yè)集團(tuán)和商貿(mào)聯(lián)合體，培育壯大惠民連鎖超市建設(shè)物流基地。依托我市國有綜合性物流企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)物流資源優(yōu)化整合，加快組建市國資委直接監(jiān)管的大型綜合性物流企業(yè)。對新落戶我市的全球物流100強(qiáng)中國區(qū)域總部、中國物流50強(qiáng)北方總部，省級每家給予500萬元獎勵；對我市新評定為5A級物流企業(yè)、全國物流50強(qiáng)、國家示范物流園區(qū)，省級每家一次性給予200萬元獎勵。鼓勵有條件的縣區(qū)出臺相應(yīng)的獎補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市郵政管理局）

十一、提升公路運(yùn)輸效益。繼續(xù)落實高速公路通行費(fèi)減免政策，實施高速公路差異化收費(fèi)政策。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。在我市收費(fèi)公路(含高速公路和普通收費(fèi)公路）行駛的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，享受通行費(fèi)30%優(yōu)惠。安裝車載裝置的ETC貨車用戶，在享受上述優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再享受ETC5%的政策優(yōu)惠，提高公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局）

十二、優(yōu)化交通運(yùn)輸管理。統(tǒng)籌優(yōu)化城市配送貨車出行需求，最大限度減少城市配送貨車限行時段和路段。城市配送車輛（藍(lán)牌貨車）進(jìn)入市主城區(qū)除早晚高峰（7:00-9:00;17:00-19:00)外不限行；運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)、居民生活急需的生產(chǎn)生活資料的黃牌貨車（大型掛車、危化品運(yùn)輸車除外）,公安交管部門及時發(fā)放通行證件，按規(guī)定時間、路線通行，保證車輛到達(dá)主城區(qū)供受貨單位。規(guī)劃設(shè)置城市物流通道、配送貨車裝卸作業(yè)區(qū)，在有條件的地區(qū)探索無人配送貨車應(yīng)用試點。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十三、整合快遞資源。持續(xù)推動張家口市快遞園區(qū)建設(shè)工作，整合各品牌郵政快遞企業(yè)，建設(shè)智能化快遞分撥中心、冷鏈物流運(yùn)轉(zhuǎn)中心、智能云倉中心、快遞電商服務(wù)中心及附屬配套設(shè)施，形成“產(chǎn)地+電商+倉儲+快遞”現(xiàn)代化發(fā)展模式。加快寄遞物流體系建設(shè)，大力推進(jìn)快遞進(jìn)村工程。（責(zé)任單位：市郵政管理局）

十四、優(yōu)化物流發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，全面排查清理各類顯性和隱形壁壘，堅決做好“法無禁止即可入”，確保權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。規(guī)范、建立完善多部門監(jiān)管聯(lián)動、信息共享、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，精簡監(jiān)管證件，推行聯(lián)網(wǎng)核查。簡化物流企業(yè)電力接入服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、張家口供電公司）

十五、提高通關(guān)效率。支持符合條件的物流園區(qū)建設(shè)海關(guān)保稅監(jiān)管場所，與邊境口岸實行通關(guān)一體化管理。完善國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能，進(jìn)一步提高進(jìn)出口查驗通關(guān)電子化水平。持續(xù)推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”等改革措施，優(yōu)化通關(guān)辦理流程。（責(zé)任單位：張家口海關(guān)、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局）

十六、強(qiáng)化高端職業(yè)人才支撐。鼓勵知名商貿(mào)物流企業(yè)參與建設(shè)商貿(mào)物流類學(xué)科專業(yè)群，并給予相關(guān)政策支持。鼓勵有條件的縣區(qū)對物流發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的高級管理人員、行業(yè)專家給予獎勵。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局）

十七、建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制。根據(jù)我市現(xiàn)代物流的優(yōu)勢特點和發(fā)展重點，梳理一批特色物流產(chǎn)業(yè)鏈，明確補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈主要任務(wù)和具體措施，建立鏈長制，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門進(jìn)行分工包聯(lián)，打造形成一體化發(fā)展的物流業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）

本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期3年，國家、省政策另有實施年限規(guī)定的從其規(guī)定。各縣區(qū)、各部門遵照執(zhí)行。




 

張家口市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展十條措施

為加快推動我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化跨境電子商務(wù)落地發(fā)展環(huán)境，制定如下措施。

一、支持跨境電子商務(wù)平臺入駐我市。對新入駐我市的跨境電子商務(wù)平臺，總部或區(qū)域性功能中心設(shè)立或遷移至我市、年度線上交易額不低于等值5億元（人民幣，下同）的，依企業(yè)申請并經(jīng)認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予10萬元的一次性落戶獎勵。

二、支持第三方跨境支付平臺入駐我市。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》并符合跨境支付標(biāo)準(zhǔn)，在我市設(shè)立第三方跨境支付平臺公司，開展跨境電子商務(wù)結(jié)算的，年線上結(jié)算交易額超過8000萬美元的第三方支付平臺，依企業(yè)申請并經(jīng)認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予15萬元一次性資金支持。

三、積極引進(jìn)、培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。對在張家口市內(nèi)注冊的跨境電子商務(wù)企業(yè)，年進(jìn)出口額（以海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）首次達(dá)到3000萬元、3億元的，依企業(yè)申請并經(jīng)認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予分別給予5萬元、20萬元獎勵。

四、支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)引進(jìn)報關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營面積達(dá)3000平方米（含本數(shù)）以上，具備跨境電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營所需配套服務(wù)設(shè)施和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，入駐跨境電子商務(wù)相關(guān)主體企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上且至少2家生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)、園區(qū)年進(jìn)出口額達(dá)到5億元的，依企業(yè)申請并經(jīng)認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予80萬元一次性獎勵；對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐跨境電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)5家以上、年進(jìn)出口額達(dá)到2億元以上的，依企業(yè)申請并經(jīng)認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予30萬元一次性獎勵。

五、搭建全市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺。整合全市各部門“單一窗口”資源，支持搭建全市統(tǒng)一規(guī)范的線上綜合服務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供注冊備案、報關(guān)報稅、數(shù)據(jù)協(xié)同、智能物流、支付結(jié)算、代售代發(fā)、品牌運(yùn)營、商業(yè)推廣、商品定制等綜合性服務(wù)。

六、支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉。張家口市注冊企業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營、租賃的自用海外倉，面積達(dá)到1000平方米以上、該企業(yè)對所在國家或地區(qū)的進(jìn)出口額達(dá)到3000萬元以上的，企業(yè)所屬地政府給予10萬元一次性獎勵；對服務(wù)我市企業(yè)5家以上、年交易額達(dá)到5000萬元的公共海外倉，依企業(yè)申請并認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予20萬元一次性獎勵。

七、支持企業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵在張家口市注冊跨境電子商務(wù)企業(yè)為各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尋找海外市場訂單，助推張家口特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品批量進(jìn)入國際市場，打造“口貨”品牌?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)對幫助我市企業(yè)特色產(chǎn)品首次進(jìn)入國際市場、且年出口額達(dá)3000萬元以上的，依企業(yè)申請并認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予20萬元一次性獎勵。對幫助現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)年進(jìn)出口總額同比增長70%以上（增量不低于1500萬元），依企業(yè)申請并認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予5萬元一次性獎勵，視增量比例按實際情況增加獎勵資金。

八、支持培養(yǎng)跨境電子商務(wù)從業(yè)人員。支持在張家口市注冊的跨境電子商務(wù)企業(yè)免費(fèi)開展跨境電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，為可上崗人員提供跨境帶貨平臺就業(yè)機(jī)會。全年開展電商專項培訓(xùn)5場次以上，累計培訓(xùn)人員不少于200人次，電商就業(yè)人數(shù)不少于50人，孵化2-3個跨境電商團(tuán)隊，依企業(yè)申請并認(rèn)定后，企業(yè)所屬地政府給予15萬元一次性獎勵。

九、支持建設(shè)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口O2O商品體驗店。鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)O2O商品體驗店，按照營業(yè)面積和年度交易額給予支持。

十、強(qiáng)化相關(guān)要素服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)投融資服務(wù)，運(yùn)用電子商務(wù)供應(yīng)鏈物流、資金流等信息開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持市內(nèi)高校、職業(yè)院校開設(shè)國際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化校企合作，支持校企共建校外實訓(xùn)基地。鼓勵有條件的縣區(qū)對開展跨境電子商務(wù)校企合作項目的院校給予資金扶持。

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。依據(jù)屬地受益原則，以上補(bǔ)助獎勵所需資金參照《張家口市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市級財政單獨支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策的通知》文件執(zhí)行。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)政策解釋，評估政策效果，根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂完善。本措施中涉及企業(yè)招引的政策與我市現(xiàn)行其他招引的政策不能同時申請。此方案單一企業(yè)不可重復(fù)享受不同項目獎補(bǔ)，根據(jù)財政資金實際情況，同一項目優(yōu)先支持帶動示范性強(qiáng)的企業(yè)。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/224405.html

本文關(guān)鍵詞： 張政辦函, 商貿(mào), 物流業(yè), 措施, 張家口市, 建設(shè), 現(xiàn)代物流, 發(fā)展, 實施細(xì)則, 通知